河北省政府新聞辦“河北省2024年優化營商環境工作推進情況”新聞發布會文字實錄

　　11月5日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省2024年優化營商環境工作推進情況”新聞發布會。河北省發展和改革委員會黨組成員、副主任段占東介紹河北省2024年優化營商環境推進情況，并與河北省司法廳黨組成員、副廳長、新聞發言人彭敬捷，河北省數據和政務服務局二級巡視員王孟瑜，河北省市場監督管理局二級巡視員段曉軍共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同主持。

　　實錄如下：

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省2024年優化營商環境工作推進情況”。

　　今天，我們專門邀請到河北省發展和改革委員會黨組成員、副主任段占東先生，請他介紹河北省2024年優化營商環境推進情況。同時，我們還請來了河北省司法廳黨組成員、副廳長、新聞發言人彭敬捷女士，河北省數據和政務服務局二級巡視員王孟瑜先生，河北省市場監督管理局二級巡視員段曉軍女士，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請段占東先生作介紹。有請。

　　河北省發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人段占東：

　　女士們、先生們，各位新聞媒體朋友：

　　下午好！感謝大家長期以來對河北營商環境工作的關心關注和大力支持。下面，我就全省2024年優化營商環境工作推進情況作簡要介紹。

　　今年以來，全省上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，全面落實省委、省政府工作部署，以《全省優化營商環境大會重點任務分工方案》《河北省2024年要素環境提升專項行動方案》《河北省營商環境突出問題專項治理行動方案》為抓手，全力推進市場、政務、要素、法治、信用等五大環境建設，營商環境工作取得積極成效。

　　一、堅持便捷高效，政務效能持續提升。推進線下辦事“只進一門”，第一批13個“高效辦成一件事”全面落地實施，總計壓減環節125個、精簡材料234個、壓縮時間232個工作日，較改革前分別壓減91%、80%、70%。推進線上辦事“一網通辦”，“冀時辦”上線政務事項5816項、實現重點民生領域全覆蓋，電子證照歸集總量達751種、3.45億張，支撐減免審批申報材料1450個。推進企業群眾“一線應答”，建立健全12345熱線與應急、水利、氣象、地震等熱線聯動機制，全省12345熱線接通率、回復率、服務滿意度穩定在99%以上。

　　二、堅持公平有序，市場活力持續增強。深化招標投標“雙盲”評審改革，石家莊市“雙盲”評審入選全國優化營商環境十大創新案例，1—9月全省參與招投標活動經營主體總量達8.98萬個、同比增長7%。持續打破市場準入壁壘，上線全省市場準入效能評估服務平臺，開展涉及不平等對待民營企業法規政策清理，實施反壟斷和反不正當競爭專項行動，查辦不公平競爭案件206件，罰沒1543萬元。推動涉企政策精準直達，前三季度全省累計減免車輛通行費71.1億元；雄安新區推出首批54項“免申即享”產業政策清單，為285家企業兌付獎補資金4577萬元。

　　三、堅持多元發力，要素供給持續強化。加強用地供給，保障省重點項目用地22.2萬畝、保障率達98%，以“標準地”出讓方式供應土地6.5萬畝。優化人才服務，為55.5萬家單位減輕失業保險費負擔40.3億元，為5437家企業解決用工缺工1.7萬人。強化金融保障，為5.3萬家民營企業提供“工商聯數據貸”694億元，全省金融機構本外幣貸款余額增速連續53個月高于全國平均水平。做強科技支撐，前三季度我省技術合同成交額達1083億元，同比增長15%。加強公共資源保障，整合社會零散運力3.6萬輛，完成多式聯運49.3萬標箱，組織綠電交易278億千瓦時，全省每萬人擁有5G基站數達26個。加快數據開放共享，開展“數據歸集百日攻堅”行動，全省人口、法人、空間地理數據庫基本建成，目前累計歸集數據4272億條。

　　四、堅持規范公正，法治服務持續優化。深入開展提升行政執法質量三年行動，培訓執法人員22萬人，開展交通領域“邀約式”安全生產執法檢查710次，邢臺市“入企掃碼”執法模式獲國務院辦公廳通報表揚。加強執法監督與12345便民熱線、網絡輿情監測等聯動，全面排查不規范執法問題線索。深化司法責任制綜合配套改革，上線智能文書輔助系統，訴前調解平均辦理時長壓縮至6.53天；推進異地交叉執行，全省法院交叉執行案件7414件。

　　五、堅持守信踐諾，信用建設持續深化。健全企業信用修復機制，為企業辦理信用修復10371件。建立知識產權專員制度，遴選首批688名專員，為全省912家重點企業和專業市場提供知識產權保護和維權服務，幫助328家企業完成知識產權質押融資37.9億元。開展“打假保名優”“守護知識產權”等行動，立案專利侵權糾紛案件1618件，查辦知識產權類行政處罰案件1314件。完善政府誠信履約機制，加強投資項目管理，嚴格落實建設資金來源。全國城市信用監測排名中，我省所有地級市、縣級市均進入本序列前100名。

　　優化營商環境永遠在路上。下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委十屆六次全會部署，與省有關部門和各市縣協同發力、真抓實干，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷提振各類經營主體的投資信心和發展預期，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章持續注入強大動力。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝段占東先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：請問，在營商環境建設中，河北省有哪些典型經驗做法，能不能為我們介紹一下相關情況？

　　河北省發展和改革委員會黨組成員、副主任、新聞發言人段占東：

　　近年來，全省各地各部門對標對表省委、省政府“打造走在全國前列的一流營商環境”目標定位，主動作為、銳意創新，探索出一批優化營商環境的創新做法和特色經驗。為充分展現這些成果，我們會同省有關部門綜合各地改革成效，篩選出73項典型經驗做法。在此基礎上，我們又邀請專家學者、相關協會商會、省營商環境監督員以及經營主體代表，評審出河北省優化營商環境十大典型案例。借此機會，我們也向社會予以發布。分別是：省數據和政務服務局推行招標投標“雙盲”評審改革，省工商聯打造數字工商聯平臺助力民營企業發展，保定市推行食品藥品連鎖經營企業“一證通用”改革，邢臺市強化入企掃碼“硬約束”深化對企無事不擾，承德市創新助企服務方式打通服務企業“最后一米”，雄安新區推行產業政策“免申即享”，唐山市豐南區持續推行“一站式”辦稅服務改革，邯鄲市大名縣持續推進“企無憂”涉企矛盾糾紛化解，邢臺市威縣打造“威企通”“民情通辦”平臺推動數字營商再升級，邯鄲市邱縣12345“易”呼百應解企憂。

　　這些案例，緊扣經營主體關心關切，從“小切口”入手，深化制度創新，轉變政府職能，破解難點痛點，內容涉及政務服務、招標投標、納稅服務、獲得信貸、市場監管等營商環境改革關鍵領域，為各地各部門營商環境建設提供了新思路、新樣板。

　　下一步，我們將加強改革統籌謀劃，指導支持各地各部門聚焦企業群眾所需所盼，積極探索創新、大膽先行先試，推出更多便民利企的服務措施，讓廣大企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　二、河北廣播電視臺：黨的二十屆三中全會提出健全社會信用體系和監管制度，省委十屆六次全會提出加快推進信用河北建設。請問，目前我省在信用環境建設方面有哪些措施，取得了哪些成效？

　　河北省數據和政務服務局二級巡視員王孟瑜

　　謝謝您的提問。信用是市場經濟的基石，建立良好的社會信用環境是促進經濟發展和社會進步的客觀要求。近年來，我局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安排部署，立足信用服務經濟社會發展大局，持續優化信用環境。主要做了以下幾方面工作。

　　一是推進京津冀信用合作共建。組織召開2024年度工作會議，印發京津冀信用合作共建工作要點。會同京津兩地信用牽頭部門破解制約協同發展行政壁壘和體制機制障礙8個；建立京津冀信用科技實驗室，三地共享嚴重失信主體名單、行政許可等8類信用信息2547.27萬余條，覆蓋570萬余家經營主體。建立京津冀跨區域守信聯合激勵機制，依托“信用京津冀晉”欄目，實現三地“守信聯合激勵對象名單”信息公示、動態發布，為社會提供“一站式”查詢服務。

　　二是推廣“信易貸”服務模式。根據國務院辦公廳《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利化水平實施方案》制定我省貫徹落實方案，提出4方面15條具體措施，并制定《河北省融資信用服務信用信息歸集共享清單》，涉及23類47項信息。完成15類34項數據歸集工作，實現納稅、社保、電費、不動產等37類71類信用信息共享，向金融機構共享數據超10億次。截至2024年10月末，全省各級融資信用服務平臺入駐注冊企業541.19萬家，入駐金融機構222個，累計發放貸款10824.3億元，其中信用貸款5996.26億元。

　　三是推進高效辦成信用修復“一件事”。會同省有關部門印發《河北省“信用修復高效辦成一件事”工作方案》，統一企業行政處罰、經營異常名錄、嚴重失信主體名單3類失信信息的修復業務流程和辦理規范。建成全省統一的信用修復系統，“一網辦理”32個部門的信用修復事項。系統上線以來，累計為8169個企業辦理修復事項10371個，企業減少材料提交5060份，減少跑動次數1265次，累計縮短辦理時限10120個工作日。

　　四是實施信用分級分類監管。統一我省企業公共信用綜合評價標準，將評價結果分為四等九級。對標國家工作慣例，建立季度評價工作機制。第三季度評價中，參評企業275萬余家，其中A級企業124058家，占比4.51%；B級企業2516406家，占比91.5%；C級企業94009家，占比3.42%；D級企業15808家，占比0.57%。相比第一季度，A級企業占比上漲0.07個百分點，D級企業占比下降0.2個百分點。將評價結果推送給省有關部門，市場監管、應急、生態、交通、水務、住建等領域運用評價結果，對企業實施信用監管。

　　五是加強城市信用建設。健全省市縣三級協調聯動工作機制，合力推動全省城市信用建設水平提升。根據國家公布的8月份城市信用監測情況，在36個省會及副省級以上城市中，石家莊市位列全國第6名；在261個地級市中，我省10個地級市全部進入前100名，其中8個地級市進入全國前50名，邯鄲、廊坊、唐山分別位列全國第1名、第2名、第5名；在383個縣級市中，我省21個縣級市全部進入全國前100名，其中15個縣級市進入全國前50名，遷安、南宮、黃驊分別位列全國第3名、第4名、第9名。

　　三、河北經濟日報：黨的二十屆三中全會提出“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭”的要求，請問省市場監管局有何貫徹落實舉措？

　　河北省市場監督管理局二級巡視員段曉軍

　　謝謝這位記者朋友的提問！

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對有效保護和促進公平競爭作出明確部署，這是保障市場機制高效運行的重要基礎。強化反壟斷反不正當競爭、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的應有之義。今年以來，省市場監管局認真落實省委、省政府工作部署，主要開展了以下四項工作：

　　第一項工作：深入落實公平競爭審查制度。全面貫徹落實國務院新制定的《公平競爭審查條例》。組織各市開展公平競爭審查交叉互查。全系統制發提醒敦促函42份，督促行政機關整改違規文件91份。開展京津冀公平競爭審查交叉檢查。會同京津市場監管部門制定方案，并抽查天津市有關部門政策文件500余件，發現問題及時反饋。加強制度建設。建立重大政策措施會審制度、舉報處理回應機制和公平競爭審查統計報送制度，夯實公平競爭審查落實基礎。

　　第二項工作：扎實開展反壟斷執法。突出反壟斷執法重點。聚焦建材、醫療衛生、公用事業、交通運輸、政府采購、數字經濟等，開展民生領域反壟斷專項行動，年度核查壟斷問題線索38條，向有關行政機關發出《提醒敦促函》3份，約談行政機關3個。加強反壟斷機制建設。建立反壟斷“三書一函”制度，提供企業并購精準指導，2023年在省經濟戶籍管理系統嵌入經營者集中風險預警提示功能，今年《國務院關于經營者集中申報標準的規定》發布后，及時進行修改完善。加強壟斷行為治理。開展整治地方保護、市場分割專項行動；組織全省86家自然壟斷企業和民生領域重點企業反壟斷合規培訓。全省開展行政指導企業195場次，提出整改建議173條，維護了公平競爭市場秩序。

　　第三項工作：有力推動反不正當競爭執法。深入落實《網絡反不正當競爭暫行規定》，查辦網絡領域刷單炒信、虛假交易、口碑營銷等網絡不正當競爭案件71件。聚焦平臺經濟、老幼婦群體、商業營銷等重點領域，開展反不正當競爭執法“守護”行動，全省查辦不正當競爭案件206件。積極防范商業賄賂行為，制定《河北省醫藥企業防范商業賄賂合規指引（試行）》，規范了醫藥企業行為。

　　第四項工作：強化公平競爭倡導。組織開展公平競爭宣傳周活動，宣傳周期間，全省組織推進會、啟動會、培訓會等活動210場次，有的市將宣傳周與質量宣傳月、個體工商戶服務月等相結合，有的與網信、工信、財政、環保等部門的宣傳活動相結合，不斷拓寬提升公平競爭宣傳的范圍和影響力。開展《國務院關于經營者集中申報標準的規定》《公平競爭審查條例》專項宣傳。通過“冀時辦”“河北省惠企利民政策通”、省內主流媒體、省市場監管局官網和微信公眾號等平臺廣泛宣傳，制作宣傳短視頻進行解讀。開展《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于行業協會的反壟斷指南》專項宣傳。省市場監管局會同省委社會工作部、省民政廳印發行業協會反壟斷指南宣貫通知，編發宣傳提綱和典型案例，面向全省2260家行業協會宣傳解讀指南，積極預防行業協會和企業的壟斷行為。

　　下一步，省市場監管局將強化《公平競爭審查條例》剛性約束，按照“誰制定、誰審查”原則，指導推動各地各部門落實審查主體責任，不斷提升審查的約束力。加大反壟斷反不正當競爭執法，保障商品要素自由、公平暢通。結合公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”活動，加強公平競爭法律法規宣傳，助推形成全社會倡導公平競爭、踐行公平競爭的濃厚氛圍。

　　謝謝！

　　四、法治日報：請介紹一下《河北省提升行政執法質量三年行動方案》的相關情況？

　　河北省司法廳黨組成員、副廳長、新聞發言人彭敬捷

　　謝謝這位記者的提問。習近平總書記高度重視行政執法工作，多次對“推進嚴格規范公正文明執法”作出重要指示批示。2023年8月9日，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，是專門針對行政執法領域制定的重要頂層設計，以提升行政執法質量和效能為目標，對當前和今后一個時期行政執法工作怎么看、怎么干、怎么辦等一系列重要問題予以明確。

　　省領導高度重視我省方案的制定工作，多次召開專題會議，研究部署此項工作。去年11月18日，省政府辦公廳印發了《河北省提升行政執法質量三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱：《行動方案》）。我省《行動方案》主要是對國家《行動計劃》的細化實化具體化，共包括7個方面、24項重點任務，囊括了規范行政執法的方方面面，可以說是全方位規范行政執法主體、人員、行為、程序、保障，也是我省到2025年規范行政執法工作的指導性文件。

　　在組織開展落實我省《行動方案》方面，我們下了很大的力度，多次召開調度會、協調會、推進會予以督促指導?？偟膩碚f就是做到三個強化：一是強化聯動會商。省級迅速成立司法行政、發展改革、公安、財政等領域的有關行政執法部門參加的工作會商機制，出臺會商機制運行規則，省司法廳組建工作專班，將國家、省方案細化為63項具體舉措。要求縣級以上政府要按照省級會商機制的規格建立各自會商機制，加強對本方案落實的統籌協調和督促指導。同時，要將本方案組織實施情況及時向本級黨委（黨組）報告。二是強化統籌協調。注重將《行動計劃》貫徹落實與省委、省政府中心工作結合起來，推動整治執法突出問題、建立健全行政執法標準規范等重點任務納入省委重大改革事項、全省優化法治化營商環境舉措，與行政執法領域突出問題專項治理行動、十屆省委巡視發現問題整改專項行動等同步推進、聯合督導，確保任務落實、責任壓實、效果抓實。三是強化條線落實。要求省級行政執法部門梳理《河北省提升行政執法質量三年行動方案任務分解表》中涉及本部門工作職責，牽頭落實本領域工作職責，做到責任清、任務明、舉措實、標準精，并加強對本領域各級行政執法機關的工作指導、監督。將各項自查、整改、培訓、監督工作按照時間節點落實到位，鼓勵開展聯合監督、聯動監督，提升監督實效，切實減輕基層負擔。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　謝謝。

　　感謝各位記者朋友的參與，也感謝各位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，會后可以和河北省發展改革委宣傳教育服務中心聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！

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