為激發經營主體活力，全面推進優化營商環境工作取得實效，今年以來，呼倫貝爾市聚焦落實“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇”要求，創新打造《呼倫貝爾市打造“五關”落實營商環境“十不”工作方案》，梳理形成26項工作任務，細化69項具體舉措。截至目前，各項任務已全部階段性完成，轉為常態化推進。
一是打造“廉潔關”。聚焦“卡、拿”發生源頭，通過數字賦能、服務型執法和設立營商環境監測點等措施，筑牢營商環境“廉潔關”，著力解決工作中的“卡”和“拿”問題。依托政務信息資源共享平臺，發布共享目錄640條，掛載資源543個，存儲數據2685條，數據交換總量464萬條，為市直各部門信息化項目建設提供政務數據支撐。市直各行政執法部門和各旗市區充分結合行政執法實際，明確可以免予行政處罰、從輕行政處罰和減輕行政處罰情形，形成清單，已建立市本級行政處罰“三張清單”共918項。梳理公布馬上辦、網上辦、一次辦等53類事項清單，實現“免證辦”事項22325項，占比為48.8%，“免證辦”事項自動關聯電子證照，實現智能預審，有效提高政務服務“數字化”水平。在我市各旗市區共設立24個營商環境監測點，通過下沉式服務，實時了解營商環境狀況和企業訴求，及時反映營商動態情況，初步形成營商環境監測中心、站、點的整體合力和上下聯動機制。
二是打造“服務關”。健全企業服務機制，深入實施“一件事一次辦”、首問負責、限時辦結、多方共通服務以及“推拖”負面清單等制度，運用“智能回訪”技術，筑牢營商環境“服務關”，著力解決工作中的“推”和“拖”問題。在市、旗市區政務服務中心設立企業服務專區，集中受理企業個性化訴求，2024年共辦理企業全生命周期一件事1.7萬件。推動標準化辦事流程，打造多方共通的服務格局，深化“一件事一次辦”，將“一窗通辦”和“一事聯辦”相結合，115個“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理，辦件量達8.9萬余件。暢通訴求渠道，健全反饋機制，在“蒙企通”民營企業綜合服務平臺設立“企業訴求”功能，并開通呼倫貝爾特色專區，專區設有“企業吹哨·部門報道”窗口、“免申即享”政策窗口和“免審即享”相關政策，“蒙企通”平臺已入駐市本級和旗市區440個單位。
三是打造“信用關”。通過常態化“雙公示”和“5類行政管理信息”歸集報送，拓展“信用+”應用場景，構建聯合懲戒規范化長效機制，常態化開展政務誠信監測，筑牢營商環境“信用關”，著力解決工作中的“欺”和“瞞”問題。扎實推進信用信息歸集共享,持續擴展信用信息歸集種類，依托信用信息共享平臺依法依規歸集共享包含“十公示”、信用承諾、水電氣等繳費等各類信息數據1540萬條。推進信用應用提質擴面,推動信易貸工作落實落細，制定出臺“信易+”工作方案，擴展至政務服務、教育、醫療等20個應用領域。借助“信易貸”平臺促成向我市中小微企業全流程融資放款10億元。
四是打造“監管關”。通過推行“無接觸”“觸發式”“一碼統管”“信用分級”“信用畫像”等監管措施，逐步完善和規范監管體系，建立健全“無事不擾”監管機制，筑牢營商環境“監管關”，著力解決工作中的“擾”和“煩”問題。建立違法線索線上發現、流轉、調查處理等非接觸式監管機制，圍繞重點領域強化監督，利用數據篩查精準定位重點領域和環節，深挖風險點，逐一摸排整治，創新推出線上監測督導機制，最大程度減少對正常經營活動的干擾，為經營主體創造自由、寬松的經營環境。市本級44個具有執法權限的部門全部納入到“雙隨機、一公開”聯席會議成員單位進行統一指導和管理。在40個領域實施智慧監管、28個部門開展非現場監管。深入開展信用分級分類監管，印發23個信用分級分類監管制度文件。堅持“隨申隨辦”原則，幫助企業完成信用修復666條。
五是打造“法治關”。通過規范行政執法，建立清晰權責清單，強化執法監督，暢通企業參與涉企政策制定工作渠道，大力塑造新型親清政商關系，筑牢營商環境“法治關”，著力解決工作中的“縱容”和“包庇”問題。擴大行政執法監督的廣度和深度，形成法制監督與社會監督的合力，提升監督效果，選聘行政執法義務監督員1344名。將行政執法協調監督工作職責擴展至全部蘇木鄉鎮（街道）司法所，14個旗市區已完成編制工作并在網站等載體上公開，接受社會監督。各相關部門根據最新法律法規以及工作職責調整情況對權責清單進行全面梳理，動態調整2025項權責清單。建立并完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作細則，實現了“一單兩庫一細則”“雙隨機、一公開聯席會議成員單位全覆蓋的目標。呼倫貝爾市公布兩級行政許可清單共計344項，全面規范行政許可審批行為。
下一步，呼倫貝爾市將持續推進營商環境有關工作，以打造“五關”為抓手，充分發揮已取得的工作成果作用，切實提升我市優化營商環境工作水平，不斷激發經營主體活力、穩定社會預期、增強高質量發展動力，讓經營主體和群眾感受到實實在在的改革成效，享有更多的獲得感和幸福感。
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國脈，是營商環境、政務服務、數字政府、數字經濟、數據治理、數據要素×專業服務商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
