江蘇：在全國首創基層高頻事項“一平臺辦理”，賦能基層治理

　　11月5日下午1點半，無錫宜興市徐舍鎮便民服務大廳內，聚集了不少前來辦理業務的居民。刷身份證取號、按指引流程等候，煙山村村民張女士前來辦理靈活就業人員參保業務。排到她時，窗口工作人員盧祎熟練地登錄基層高頻事項“一平臺辦理”系統后臺，一件事辦完用了不到3分鐘。

　　同樣的業務要是擱在以前，盧祎要分別登錄“江蘇人社公共服務平臺”“醫療保障信息平臺”等多個系統。一番操作下來，辦完一單業務要花費十幾分鐘。為了方便記下不同業務平臺的賬號和密碼，盧祎還不得不在電腦屏幕前貼上小紙條。

　　為了打通數據共享資源堵點，推動政務數據下沉，江蘇省數據局今年8月在全國率先啟動基層高頻事項“一平臺辦理”改革。作為首批落地的32個鄉鎮（街道）之一，南京市建鄴區興隆街道便民服務中心的工作人員王佳對于告別小紙條也有鮮明的感受：“30項高頻政務服務事項，現在都能在一個平臺操作辦理，用不著再記那么多賬號、密碼了?！?/p>

　　事實上，江蘇省數據局年初甫一成立，這項改革就擺上了日程。圍繞基層群眾辦事效能提升的問題，該局派出的調研組深入南京、常州、鹽城市10個鄉鎮（街道）、6個村（社區），開展蹲點式調研。調研發現的突出問題之一，就是網絡不互通、數據不共享，一個便民服務中心設置了人社、醫保、民政救助、食品經營許可管理、殘聯信息化服務等13個系統，業務忙的時候窗口人員需要不停切換電腦、登錄不同賬號，好比“小馬拉大車”。有的基層工作人員說，這些電腦雖然并排擺在眼前，卻相隔著“遙遠的距離”。

　　問題明了，對癥下藥。江蘇省數據局聯動民政、人社、醫保、衛健、稅務等5個省級部門，推動網絡和系統的貫通，快速實現30項高頻政務服務事項、37個具體業務的一平臺辦理?！拔覀冊诟母锿七M過程中，并沒有棄用原有平臺，也沒有建設新系統，而是通過統一標準、小幅改造、接口對接、頁面集成等方式達到了平臺融合的效果?！苯K省數據局行政審批制度改革處負責人孫晨說。

　　對比改革前后的變化，盧祎感受頗深：“如果說數據平臺沒打通時，業務辦理像是爬樓梯的話，現在想進入哪個業務系統就如同乘電梯一鍵直達?！?/p>

　　基層負擔減輕了，群眾辦事更方便，各地也在嘗試通過平臺為群眾增加更多便民服務?！斑^去線下辦理新生兒相關業務，要先在公安窗口辦理戶口申報，再到醫保窗口辦理新生兒參保，最后到人社窗口辦理社會保障卡?！边B云港市灌南縣數據局副局長朱德宇說，如今只要跑一個窗口，在一個平臺就能辦理完。

　　截至目前，基層高頻事項“一平臺辦理”已在江蘇1044個鄉鎮（街道）鋪開，累計辦理各類事項4.9萬余件。預計到今年年底，這項改革將在全省1237個鄉鎮（街道）完成全覆蓋。下一步，江蘇省還將根據基層使用需求，推進更多業務事項接入“一平臺辦理”，不斷擴大“高頻事項一平臺”辦理專窗占比。

　　數據賦能政府效能提升勢在必行。南京大學政府管理學院院長孔繁斌教授認為，政府部門的數據特別是一些業務數據屬于公共資源，不應該按照層級、部門去劃定數據的獨有權?！霸跀底只母锩媲?，我們遇到的最大難題是政府內部上下左右之間亟待找到相互服務機制、擔負協同責任，以最優的成本解決最復雜的社會公共難題，這也是建設服務型政府的需要?！彼f。

　　江蘇“基層高頻事項一平臺”現已對接“蘇在線”數據直達基層系統，提供國家部委及下屬機構數據目錄9919類，上架省級部門數據目錄281類，讓基層工作人員在平臺上既可以辦事，也能申請獲取數據，讓群眾辦事更省心更便捷。

　　“我們著力推進這項改革，就是要助力基層治理‘小馬’變身‘小馬達’，打造數字政府時代基層治理體系重塑的典范?！苯K省數據局黨組成員、副局長張旻說。

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