甘肅省委依法治省辦、省司法廳“一鍵舉報”平臺助力優化提升法治化營商環境

　　今年以來，甘肅省委依法治省辦、省司法廳堅持把優化法治化營商環境作為一項重大政治任務，作為做好主動創安主動創穩工作和縱深推進“三抓三促”行動的一項重要舉措，在全省部署開展“優化法治化營商環境提質增效年”行動，出臺《優化法治化營商環境提質增效年行動實施方案》，在全省設立法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，面向社會公開征集破壞法治化營商環境各類問題線索，強化核查辦理、督察問效，著力營造更加公開、透明、可預期的法治化營商環境，積極助推全省經濟社會高質量發展。

　　一是服務中心大局，“高起點”謀劃部署。聚焦服務保障中心大局，緊盯人民群眾反映強烈的執法司法突出問題，省委依法治省辦、省司法廳將優化法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺作為鞏固“優化法治化營商環境攻堅突破”行動、提升社會治理效能的重要舉措，納入年度依法治省工作要點。設置全省“一鍵舉報”受理中心，建立省市縣三級司法行政機關及省直部門工作聯絡機制，利用電視、報紙、微信公眾號等開展立體式、全覆蓋宣傳發動，有效提升社會知曉率和群眾參與度。

　　二是踐行法治為民，“便捷化”一鍵直達。創新打造“一鍵舉報”二維碼，經營主體和人民群眾可通過掃“二維碼”，隨時了解問題線索舉報渠道、受理范圍、辦理流程，隨地反映法治化營商環境方面的問題線索，隨手填報投訴舉報各類信息、佐證材料，實現問題線索一鍵直達。堅持“線上+線下”雙向發力，采取發布公告、公開郵箱和監督電話等方式，綜合運用信訪投訴、行政復議、12348公共法律服務熱線等手段，多渠道廣泛收集問題線索。截至目前，共收到舉報問題線索640余件，經甄別研判受理轉辦、轉交核查327件，推動辦結涉及住房建設、涉企矛盾和合同糾紛、“積案”“掛案”、生產經營、民生權益等法治化營商環境問題線索264件，依法幫助經營主體和人民群眾挽回經濟損失3000余萬元。

　　三是堅持動態銷號，“全鏈條”閉環管理。制定記錄單、轉辦單、反饋單、回訪單“四聯單”，建立“受理登記、甄別研判、移交轉辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責問責”全鏈條工作流程，實施問題線索立卷歸檔制度。落實律師、法律顧問研判機制，明確11項受理條件范圍及9種不予受理情形，提出答復說明、辦結反饋、定期回訪等硬性規定舉措，強化與省直相關部門、行業協會貫通銜接，形成推動解決涉企行政執法不夠規范、政府守信踐諾意識不強、司法保護和服務不夠有效、行業依法監管不夠有力等難點堵點問題工作合力，切實提升法治化營商環境督察督辦綜合效能。通過對已辦結的264件問題線索逐件回訪，經營主體和人民群眾滿意度達96.1%。

　　四是強化紀法銜接，“精準化”跟蹤問效。出臺《法治督察與紀檢監察監督巡視監督協作配合工作辦法》，加強法治督察與紀檢監察、巡視巡察和行政執法監督、行政復議等協同配合，強化線索移交、聯查聯辦、信息互通、成果共享，對涉及違法違紀問題線索精準追責問責，向各級紀檢監察機關移交問題線索47件、懲處問責11人。緊盯經營主體和人民群眾普遍反映強烈、帶有典型性的重要問題線索，以個案問題集中整治推動類案問題有效解決，匯編典型案例44個，發布典型案例8起，切實讓各類市場主體感受到法治化營商環境帶來的新變化。將“一鍵舉報”平臺問題線索辦理與整治群眾身邊執法司法領域不正之風結合起來，納入年度法治考評、法治督察、述法重要內容，倒逼全省優化法治化營商環境責任壓實、任務落實、效果抓實。

　　五是突出以點帶面，“輻射式”帶動提升。加強問題線索督察督辦，以個案問題解決推動立法、執法、司法、守法普法各環節提質增效，助推法治化營商環境持續優化。推動構建公平競爭機制，加快出臺《甘肅省優化營商環境條例》《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》等涉及經濟發展和營商環境地方性法規規章，梳理排查涉及不平等對待企業規章、行政規范性文件及相關政策文件886件，著力破除制約營商環境發展政策壁壘。加大涉企行政執法監督檢查，部署開展行政執法突出問題專項整治，解決多頭執法、交叉執法、重復檢查、隨意執法等86類問題，查辦違規收費案件45件，促進嚴格規范公正文明執法。深入推進公正司法，開展“積案”“掛案”清理、“隴原風暴”執行行動，有效解決涉法涉訴、拖欠賬款、民生權益等行業領域突出問題，加快解決涉企歷史遺留問題。提升便民惠企法律服務力度，實施“法治體檢”1183場次，走訪各類民營企業2718家，排查企業經營風險3413項，調處涉企矛盾糾紛2018件，以高效法律服務護商安企、利民惠企。

　　甘肅省委依法治省辦、省司法廳設立法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，探索創新法治督察方式方法，為推動解決法治化營商環境難點堵點問題提供了有益思路和經驗借鑒。

　　一是緊緊圍繞黨委、政府中心大局，主動融入服務保障經濟社會高質量發展。聚焦社會關注、人民群眾反映強烈的突出問題，將設立“一鍵舉報”平臺列為今年省級法治為民辦實事項目，通過征集解決侵害和有損經營主體和人民群眾合法權益的各類問題線索，著力優化提升法治化營商環境，切實增強經營主體和人民群眾安全感獲得感。

　　二是堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點。始終堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行法治為民理念，堅持把經營主體和人民群眾法治獲得感、滿意度作為衡量推進法治化營商環境建設的重要標準。通過對已辦結每一條問題線索的回訪，經營主體和人民群眾對設立“一鍵舉報”平臺解決投訴舉報各類問題做法及成效表示認可。

　　三是開展個案督察形成有效震懾，倒逼推動解決法治化營商環境難點痛點突出問題。嚴格落實“見人見事見責任見作為”要求，堅持問題導向、目標導向，聚焦經營主體和人民群眾最為迫切的法治需求，堅持普遍問題與典型案例同步深挖，加強對重要問題線索的分析研判，精準化、小切口開展個案督察，強化紀法銜接，采取函詢約談、掛牌督辦等措施，加大懲處問責和典型案例曝光力度，推動問題有效整改。

　　四是注重標本兼治擴面提質增效，以法治化營商環境持續優化助推基層治理水平新提升。通過打造“一鍵舉報”平臺，梳理制約法治化營商環境問題，從制度機制層面提出針對性對策建議。同時，探索延伸“一鍵舉報”平臺運用深度和廣度，為法治化營商環境政策制定、機制建設提供有力支撐，為法治督察、執法監督創新開展等提供有益探索，助推基層治理體系和治理能力現代化。

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