近年來，營商環境改革進入深水區，跨部門、跨行業、跨層級營商環境領域改革事項日漸增多，涉營商環境領域投訴問題還處在一個多發期， 各地均不同程度面臨著營商環境改革事項落實不到位、投訴案件處理難等問題。鄧州市為高標準推動營商環境改革事項落實見效，高質量處理涉營商環境領域投訴問題，通過借鑒先進地區經驗并結合工作實際，探索建立了營商環境“一單兩函 +提醒”（即交辦單、 督辦函、 移交函 +工作提醒）工作機制。
主要做法
一是成立專班。成立營商環境“一單兩函+提醒”工作專班，充分發揮工作專班統籌牽總作用，建立部門聯動攻堅體系，細化工作任務及完成標準，創新工作方法，集中研究解決工作機制推進實施過程中出現的問題，及時予以調整和完善。
二是“交辦單”。鄧州市委營商辦強化營商環境領域改革工作調度和投訴平臺案件梳理，分類建立交辦任務臺賬，厘清任務要求、責任主體和時間節點，分期分批制發“交辦單”，并提出明確的交辦事項、問題來源和辦理要求。
三是“督辦函”。對于鄧州市委營商辦印發的“交辦單”，責任部門改革事項任務仍未完成或者完成質量不高的，投訴案件未妥善解決、拖延應付的，超時限仍未反饋辦理結果的，市委營商辦及時向鄧州市委市政府督查局發出“督辦函”；由鄧州市委市政府督查局進行重點督辦，督促相關單位整改，并向營商環境“一單兩函＋提醒”工作專班報送進展。
四是“移交函”。對經前期交辦、督辦仍未落實的，由鄧州市委營商辦向紀檢監察機關發出“移交函”，將相關問題進行移交，由鄧州市紀委監委對責任部門進行分級約談，并視最終整改完成情況，由鄧州市紀委監委按照相關規定和流程，對不作為、慢作為、亂作為的部門及人員依法依規啟動追責程序。
五是“工作提醒”。根據營商環境重點工作調度進展情況，鄧州市委營商辦分階段向分管市領導和鄧州市委、市政府主要領導呈報“工作提醒”。在向鄧州市委市政府督查局發出“督辦函”的同時，向重點督辦事項主體責任單位的分管市領導同時發出“工作提醒”；在向鄧州市紀委監委發出“移交函”的同時，向重點移交事項的分管市領導及鄧州市委、市政府主要領導同時發出“工作提醒”。
工作成效
一是改革事項再創新高。以營商環境“創新升級”行動為統攬，以建立“1+3”營商環境綜合配套改革體系為重點，以“周監測、月調度”方式壓實責任，用足用活“一單兩函+提醒”工作機制，對改革事項推進緩慢、敷衍應付、落實不力的單位進行重點交辦督辦，狠抓任務落實，確?！皠撔律墶毙袆哟_定的157條改革舉措、“1+3”綜合配套改革方案確定的309條具體舉措，全部按時保質保量完成，全面提升營商環境建設水平。
二是疑難投訴有效化解。以“小切口”解決涉營商環境投訴問題“疑難雜癥”，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決營商環境投訴領域機制性障礙?！耙粏蝺珊?提醒”工作機制自運行以來，已成功為企業解決29起投訴案件。
三是機制優勢持續深化。針對營商環境作風能力提升專項行動中督導調研活動發現的五大項51條問題，圍繞優化營商環境關鍵環節不優和涉企服務能力不強兩個整治重點，依托“一單兩函＋提醒”工作機制的監督，目前問題已全部在9月底前動態清零，為鄧州市經濟建設領域全面深化改革、進一步推動現代化建設提供強有力保障。
經驗啟示
黨的二十屆三中全會關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，加強對改革體制機制的建立和完善，加強對改革的整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。鄧州市通過建立“一單兩函＋提醒”工作機制，以“小切口”解決涉營商環境改革事項、投訴問題的“疑難雜癥”，以全局觀念和系統思維謀劃推進機制改革，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決營商環境領域各方面機制性障礙，做到方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索到系統協調、全面深化的重要轉變，該機制將為鄧州市經濟建設領域全面深化改革、進一步推動現代化建設提供強有力保障。
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