大連創新建立“智稅聯”政務服務機制

　　民有所呼，政有所應。利民之事，絲發必興。

　　我市堅持問題導向，著眼于打破政府、市場、企業之間的信息壁壘，創新建立“智稅聯”政務服務機制，通過對數據和政策的整合共享，搭建服務經營主體發展的“稅商聯動+多方融入”平臺，建設“政策找人”“精準推送”等大數據應用場景，實現政策紅利“免申即享”“即享即達”，推動從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”提升，切實讓利企助企政策在大連集成顯效。

　　建立“數據倉庫”“政策倉庫”

　　實現政策紅利“免申即享”“即享即達”

　　近年來，從國家到地方出臺一系列促進市場主體發展壯大的政策和舉措，這些惠企政策涉及部門多，存在政企信息不對稱、資源不互通情況。通過調研了解問題后，國家稅務總局大連市稅務局與大連市工商業聯合會發揮各自優勢，啟動“智稅聯·助企向新”示范行動、創新建立“智稅聯”政務服務機制，運用稅務數據對企業進行標簽化管理，通過協同機制對多部門惠企政策進行指標化整合，將企業和政策進行量化匹配，精準推送政策至目標企業，實現了政策找人、精準推送，堅定企業發展信心，助力企業健康發展、高質量發展。

　　“智稅聯”政務服務工作機制分為機制建立、數據共享、政策歸集、精準推送和效應分析等環節?！爸嵌惵摗币浴爸贫?科技”提高行政管理效率，找準“智”目標，把握“稅”核心，建設“聯”平臺。

　　建立“協同機制”。稅務部門與工商聯牽頭，組織科技、金融、統計、人社、工信等七部門建立“‘智稅聯’服務經濟高質量發展工作協同機制”，通過成立領導小組和工作專班開展聯結聯動，打破政務服務部門“信息孤島”壁壘，建立為企業和群眾解決急難愁盼問題的“政策倉庫”和“數據倉庫”，實現“數據說話——數據決策——數據管理”全服務流程閉環操作。

　　打造“數據倉庫”。稅務部門建設完善財稅大數據平臺，“智稅聯”政務服務工作機制通過數據共享、大數據分析、人工智能等技術，依托在征收52個稅費種過程中積累的企業基本信息、經營情況、財務狀況、用工狀況、創新能力、潛在風險等海量稅務數據和經濟管理職能部門提供的27類數據對企業進行精準畫像，建立了用以區分不同企業類型的標簽83個，全方位勾勒企業“數據畫像”，打造“數據倉庫”，為提供精準化、個性化服務建立基礎。

　　集成“政策倉庫”。由工商聯、稅務部門主導與各經濟管理職能部門對接，就工作需要召開會議或組織會商。相關部門實時梳理解讀相關領域政策，打包推送給工商聯，工商聯歸集整合分類推送給稅務部門打造“政策倉庫”。通過“智稅聯”服務，在企業落戶前，提供稅收大數據行業分析，指導企業了解產業政策和行業前景；落戶中，協同市場監管部門為企業做好發展規劃和注冊指導，為其繪制“成長導圖”；落戶后，通過企業畫像“標簽化”和政府需求“指標化”對接，確保政策紅利普惠千企萬戶。

　　落實“精準推送”。稅務部門對接“數據倉庫”“政策倉庫”，將優惠政策與企業條件精準匹配，將匹配結果通過稅務征納互動平臺批量處理，推送至企業法人手機端。實現政策“精準推送”“免申即享”“即享即達”。

　　打通“服務鏈條”。稅務部門與工商聯攜手打造“1+2+1+N”工作模式，即一套工作方案、兩個倉庫、一個示范基地、N個區縣稅務局“服務站”。稅務部門利用多種形式向市場主體推介“智稅聯”；工商聯向相關經濟管理部門和相關行業協會（商會）推介“智稅聯”并定期總結相關工作成果。按照營商環境建設有關要求和企業訴求辦理機制，稅務部門和工商聯對政策推送情況備案，每季度對政策推送、申報、兌現情況進行跟蹤總結，推動各部門政策高效落實。

　　從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”提升

　　推動利企助企政策在大連集成顯效

　　創新“智稅聯”政務服務機制以來，大連稅務等部門多次開展惠企政策解讀、發展規劃輔導、資源對接等活動，堅持企業需求就是政府部門服務方向，創新探索服務中小微企業、高科技企業發展政策包，積極推動各項助企政策穩步落地，不斷提振經營主體發展信心。

　　聚焦“準”，精準推送無縫對接優化專屬服務。軟件和信息服務業是大連特色主導產業之一，此類企業普遍存在輕資產、無抵押的融資困境?！爸嵌惵摗睂＜抑笇д尽肮⒊瑒撔鹿ぷ魇摇崩眉{稅信用等級、企業經營狀況等稅收數據為企業畫像，把有資金需求的企業引薦、推送給金融部門，將稅收數據轉化為“真金白銀”為企業賦能。近兩年，已幫助2342戶企業獲37.45億元貸款，至今無一戶不良資產；幫助144戶企業依托知識產權質押貼息政策獲得低息貸款12.3億元，減少利息支出1800余萬元。

　　把握“穩”，立足長遠扎實完善保障機制?！爸嵌惵摗闭辗諜C制由高新區稅務局作為示范基地先行試點，歷經兩年多試點運行，其充分發揮數據、平臺、資源優勢，進一步完善稅務部門主導政、稅、企、學、金參與的“五融”格局，推動形成“全鏈條、全要素、全生命周期”政務資源賦能企業高質量發展長效機制。

　　截至目前，“智稅聯”服務落實減稅退稅緩稅72.44億元，累計幫助我市6271戶民營企業享受優質企業發展獎勵、高成長型企業扶持、企業人員增長補助、股權投融資、研發費用補助、產業優秀人才獎勵等政策優惠4.49億元；助力孵化培養科技型中小企業2626戶，培育遼寧省創新型中小企業347戶、高新技術企業2193戶、國家級專精特新企業15戶、遼寧省專精特新中小企業92戶、擬上市企業15戶。

　　突出“實”，堅持目標導向助企真金白銀。幫助中小微企業解決融資瓶頸，通過參加“智稅聯”政務服務機制組織的活動，愛瑞克安全技術、森茂科技、大連諸元科技、東北華森等多家企業與金融部門建立聯系，尋求個性、合規的融資服務方案。其中，航天新長征大道科技有限公司獲得授信5000萬元，東北華森獲得授信800萬元，大連探索者科技有限公司獲得授信300萬元。幫助成長型企業獲得有力扶持，大連科萌工程新材料有限公司在“智稅聯”政務服務機制幫助下，申請到300萬元無抵押信用貸款和高新技術企業資質，企業享受到高成長型企業發展獎勵176萬元。幫助新產品新技術迭代升級，航天新長征大道科技有限公司通過“智稅聯”政務服務機制申請落地新技術新產品扶持獎勵339萬元，開展多項聚焦數據與智能技術創新項目，成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

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