2024年以來,安徽省銅陵市持續深化智慧監管,不斷完善招標投標領域全鏈條監管制度,夯實“硬措施”優化營商“軟環境”,充分激發市場主體活力,推進公共資源監管提質增效。

  一是優化系統鏈,提升監管數智水平。發揮智慧監管優勢,深入應用大數據分析系統,對數據進行充分集成、挖掘、整合,開展“關聯”分析,研判招標人、投標人、代理機構、評標評審專家等主體行為,對投標報價異常、得分畸高畸低等異常情況主動介入,深度鎖定圍標串標痕跡。加強與審計等部門聯動,對移交的問題線索,嚴查串通投標等違法行為。2024年以來,市縣兩級累計查處串通投標、弄虛作假謀取中標案件27件。

  二是完善制度鏈,健全監管制度規則。修訂完善房屋建筑、市政基礎設施EPC、監理等7類招標文件示范文本,動態調整“綜合評估法”的評標指標及規則,進一步優化評標規則。落實招投標領域規范性文件公平競爭審查和合法性審查“雙審查”制度。2024年以來,制發行政規范性文件1件,修訂行政規范性文件4件,廢止行政規范性文件8件。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的隱形壁壘,對230個工程建設項目的招標文件開展公平競爭審查,糾正違反公平競爭條款及不合理限制45條。

  三是延伸共享鏈,推進監管深入治理。深化工程建設項目招標投標領域突出問題專項治理成果運用,強化行業主管部門與公檢法部門“多方聯動”,加強行刑銜接,建立“三清單”共享核查比對機制。2024年以來,查處招標人規避招標6件,開展串通投標預警分析項目40個,經公安機關立案串通投標案件4件,挽回經濟損失781萬元,移送紀檢監察機關審查調查13人。

  四是創新容錯鏈,彰顯監管執法溫度。創新出臺《銅陵市公共資源交易首次輕微違規行為容錯清單(試行)》,對公共資源交易過程中投標人(供應商)、評標評審專家、代理機構等公共資源交易當事人存在的16種首次輕微違規行為免予信用處理,綜合運用批評教育、告誡約談、書面警示等多種方式,促使違規者“知責”“盡責”,督促指導市場主體依法合規參與公共資源交易活動。截至目前,免予信用處理市場主體22家,同步采取批評教育18家、告誡約談1家、書面警示3家。

  五是壓實責任鏈,凝聚監管各方合力。實施招標投標全周期責任監管。嚴格標前審查責任,對依法確定的招標范圍、方式及組織形式,未經批準不得隨意變更;突出標中主體責任,規范招標人代表參與評標的條件和行為;壓實標后協同責任,常態化抽查房屋建筑和市政基礎設施、公路水運工程等項目48個,發現問題142個,下達整改通知書51份,并已全部整改到位。

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