在當今全球競爭日益激烈的背景下，營商環境作為衡量經濟競爭力和吸引力的重要指標，其優化與改善已成為政府和企業關注的焦點。隴南市營商環境建設局自成立以來，在隴南市委、市政府的正確領導下，聚焦職能職責強責任，緊盯環境優化提效能，強化宣傳引導造氛圍，有力推動了全市營商環境工作持續優化，這其中，各縣（區）、各部門涌現出了一批具有示范引領作用的典型案例和成功經驗。這些案例涵蓋了不同領域和行業，通過創新體制機制、優化服務流程、提升服務質量等方式方法，顯著提高了營商環境服務效率和企業滿意度，不僅展現了隴南營商環境建設的探索與成果，也為進一步優化隴南營商環境、激發市場活力和社會創造力提供了有力支撐，形成了可復制推廣的“隴南經驗”。
為進一步發揮典型案例的示范引領作用，隴南市營商環境建設局經過層層篩選，最終選出了涵蓋民生、金融等多個領域的十大典型案例，旨在通過分享優化營商環境方面的改革舉措、實施效果和成功實踐，為進一步推動隴南營商環境的持續向好提供可借鑒的參考和啟示。
案例一
打好優化“組合拳” 開展營商“宣傳月”
?。]南市營商環境建設局）
為持續優化營商環境，著力營造全社會深刻認知、廣泛參與、積極支持營商環境的輿論環境和社會氛圍，市營商環境建設局精心謀劃“優化營商環境宣傳月”，堅持做到高位推動、高點謀劃、高效開展。2024年8月，以“聚力優化營商環境，打造投資創業洼地”為主題，開展了為期一月的宣傳月活動，呈現出“亮點”紛呈、活動“出彩”的良好態勢。
一、領導重視，高位推動。2024年7月，為持續優化營商環境，隴南市委、市政府決定開展“優化營商環境宣傳月活動”，并組建了以市委、市政府分管領導為組長的活動專班，設立綜合、會務、材料、宣傳、保障等5個工作小組，形成“1+5”工作責任體系加強對活動的組織領導。市委、市政府主要領導親自審定活動方案，市政府常務會議專題審議活動方案，全面安排部署，8月1日舉行宣傳月活動啟動儀式，市四大班子主要領導以及市委常委、市政府副市長、市法院院長、市檢察院檢察長12名市級領導出席，460余人參加，規格之高、規模之大是這次活動的鮮明特點。
二、聚焦主題，高點謀劃。宣傳活動聚焦思想大解放、作風大轉變、制度大創新的宣傳目標，高起點謀劃實施了展板宣傳、媒體宣傳、社會宣傳、政策解讀、業務培訓等“十項活動”。全市精選涉及營商環境評價指標市直部門和省駐隴南有關單位特色典型25個，縣區、隴南經濟開發區民營企業或招商引資企業（項目）風采優秀案例20個，在市縣分別巡回展出?；顒又?，市縣共發布訪談視頻33期，政策解讀視頻6期，累計瀏覽量達20.6萬余人次，單次最高瀏覽量達4萬余人次，營造了 “人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的良好氛圍。
三、創新方式，高效開展。在宣傳方式上不斷創新，采取成員單位組團宣傳、市縣（區）互動宣傳、各類媒介聯動宣傳、線上線下同步宣傳等方式方法，以注重打造營商品牌為目標，通過緊扣主題營造氛圍、媒體聯動擴大效應、拓展內容相互促進，將宣傳月活動情況通過高頻率、全方位、立體式、多視角予以宣傳、傳播，唱響隴南營商好聲音、傳播隴南營商好故事，構建全方位、多層次、高頻率、寬領域的宣傳格局，以一流營商環境助推形成招商引資量質齊升、經營主體活力迸發、群眾辦事效率便捷的良好局面。
案例二
隴南：加力拓展“信易+”，打造守信激勵新標桿
?。]南市營商環境建設局）
在社會信用體系建設的浪潮中，隴南市再次邁出堅實步伐，通過深度優化與拓展“信易+”信用應用場景，豐富守信激勵措施，提升公眾對于信用價值的認同感與參與度，樹立城市守信激勵的新標桿。
“信易＋住房公積金”：服務升級，信用賦值
市公積金中心積極響應國家關于優化營商環境和深化“放管服”改革的要求，率先推出“信易+住房公積金”服務升級計劃。針對信用良好的企業及個人，出服務質量提升、辦理流程優化、辦事要件簡化、實施信用承諾化、“住房公積金＋金融”惠企服務等創新舉措，實施“綠色通道”、“容缺受理”、“延時服務”、“幫辦代辦”和“跨省通辦”等服務，極大地縮短了住房公積金業務辦理時間。同時，通過構建跨部門信用信息共享機制，實現了與金融機構的無縫對接，為守信主體提供了更加個性化的金融服務，真正讓信用成為市民的“隱形資產”。
“信易+停車”：智慧出行，信用引領
創新融合社會信用體系建設與智慧城市建設，市政府國資委積極推出“信易+智慧停車”實施方案，針對A級納稅人企業、國家公共信用評價等級為優級以上（含優）企業，通過隴南市信用信息共享平臺將本市符合標準企業全量推送至隴南智慧停車系統，企業用車可在收費停車場享受“停車費減免”、“先離后付”、“透支額度”等優惠政策和信用服務。特別是針對縣級以上“誠信人物”、“誠信企業”等高信用等級的個人與企業單位，后期將會陸續推出“信用車位預約”、“信用快速通行”等激勵措施，不僅有效緩解了停車壓力，更激發了全社會誠信文化的傳播與弘揚。
“信易+閱讀”：書香浸潤，信用助力
在文化建設領域，市圖書館創新開展“信易+閱讀”守信激勵試點工作，立足提升隴南社會信用體系建設水平，對符合“誠信借閱”的公民，提供相應“免押借閱”、“優先借閱”、“延長時限”、增加單次借書數量、優質圖書推薦、資料復印免費、講座預公告通知等信用服務。通過為守信群體提供更為便捷的讀書服務，將信用與圖書借閱服務相融合，以信用打造圖書館與讀者之間的新型關系，實現圖書館服務“零距離”、圖書閱讀“零門檻”、知識獲取“零等待”，用文化力量助推誠信社會建設，營造誠實守信的書香環境。
案例三
府院聯動 筑強法治化營商環境基石
?。]南市人民檢察院、隴南市中級人民法院、隴南市營商環境建設局）
良好的營商環境是關鍵因素之一，而法治化營商環境是吸引投資、推動創業創新的核心競爭力。為進一步深化打造隴南“投資創業洼地”，建立了體系化、規范化、制度化的府院聯動機制，實質化解了一批涉法涉訴長期信訪積案。
一、深層次聯動，錨定法治化營商環境目標。市中院與市政府聯合印發《關于建立常態化府院聯動機制的實施意見》，與市檢察院、市司法局、矛調中心出臺《行政爭議實質化解機制實施方案》等，召開全市府院聯席會議，建立體系化、規范化、制度化的府院聯動機制，推動實現司法與行政的良性互動。為探索共建隴南市法治化營商環境投訴監督中心，搭建協作機制，市檢察院和市營商環境建設局共同出臺印發《關于共同推進法治化營商環境建設的實施意見（試行）》，建立全方位、多層次的協同工作機制，通過依法能動履職并優化工作方式，推動民營經濟發展壯大的政策落實落地。
二、多維度協同，筑牢法治化營商環境根基。秉持“法治化是最好的營商環境”，市中級人民法院深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，規范實施企業破產案件審理規程，組建破產案件審判團隊，實現市縣兩級法院全覆蓋，開展全流程線上訴訟，打造全方位司法服務新模式。開通“涉企綠色通道”快立、快審、快執，減緩免訴訟費60余萬元。研發“隴南云上共享法庭”數字平臺，獲評全國法院“2023年度數字法院典型案例”。做深法企互動，共聯系對接各類企業1200家，深入企業開展“點單式、案例式”的法治“體檢”共建活動2683次，幫辦實事235件，為企業健康發展提供精準優質的司法服務和保障。
三、全方位應用，彰顯法治化營商環境成效。新時代新征程，加強府院聯動是貫徹落實習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神的具體實踐，是營造一流營商環境的重要保障。在行政執法方面，建立聯合專項調查機制，促使行政部門更加規范、高效地履行職責，為企業的健康發展創造良好的外部條件。在投訴處理的滿意度方面，建立晾曬評價機制，各部門對投訴處理工作高度重視，積極回應企業訴求，能使企業投訴處理滿意度大幅提升，也讓企業對隴南的營商環境更有信心，為企業在隴南的投資創業提供堅實的法治保障與穩定的發展預期。
案例四
隴南市著力打造惠企利民政務服務“總客服”
?。]南市政務服務中心）
近年來，隴南12345熱線持續加強隊伍建設，完善制度機制，提升服務質效，強化平臺功能，深化聯動共治，高效解決群眾關注及企業經營方面的重點問題，提升行政效能、優化營商環境，著力打造惠企利民“總客服”。
一、完善制度體系，提升處辦質效。遵循“屬地管理優先”和“誰主管誰負責”原則，明確首接負責制等，建立緊急類工單處辦機制，構建周報、月報等報告體系，定期通報、考評熱線指標，深化“接訴即辦”水平。
二、圍繞工作重點，拓寬服務領域。積極推動話務熱線整合歸并，實現與110高效對接聯動，梳理“高效辦成一件事”要素，提高直接答復率。強化涉企專席服務，2024年“隴商通”受理涉企訴求工單近1808件，平均辦理時長壓縮至１天。
三、強化隊伍建設，筑牢發展根基。隴南12345熱線中心培養了一批業務精湛的“熱線人”，并組建話務組等確保工作高效完成。榮獲第八屆12345政務服務便民熱線大會“新質數治典范”。
四、加大宣傳力度，打造熱線品牌。市12345熱線與各縣區政務服務中心開展12345熱線宣傳推廣月活動，開通官方抖音賬號，構建“政務＋新媒體”宣傳矩陣，不斷展示政務服務新形象、新面貌。
案例五
【隴e登】隴南市實現首次不動產登記“跨域通辦”
?。]南市自然資源局）
2024年7月，天水一房地產企業申請辦理位于隴南市武都區不動產的抵押登記業務，企業提出能否在天水市本地辦理抵押登記。隴南市不動產登記中心工作人員得知后，迅速介紹“跨域通辦”服務，并主動對接天水市不動產登記中心，當日辦結該業務。這是隴南市自然資源局與天水市自然資源局2023年11月簽訂“跨市通辦”合作協議后的首筆“跨域通辦”業務。
“跨域通辦”打破屬地辦理局限，遵循就近就便等原則，申請人提交材料后可異地受理，有效解決異地辦事難題，大幅縮短辦理時間、節約辦理成本。
隴南市自然資源局以優化營商環境、便民利企為目標，制定印發了《關于開展不動產轉移登記業務“全市通辦”的通知》和《市本級不動產登記“跨域通辦”通告》，梳理了《市本級不動產登記跨域通辦業務操作指南（試行）》，主動加強區域協作，不僅在省內合作，還與四川廣元簽訂“跨省通辦”協議，讓更多企業和群眾享受跨區域便捷的不動產登記服務。
案例六
以稅收營商環境之“優”，蓄高質量發展之“勢”
?。▏叶悇湛偩蛛]南市稅務局）
良好的營商環境是企業扎根、生長的肥沃土壤，是吸引轄區企業穩定發展的底氣，也是企業爭先進位、乘勢而上的強勁動力。甘肅省隴南稅務高度重視優化營商環境，立足自身優勢，充分發揮稅收職能作用，著力激發市場主體活力，推動營商環境進一步優化，促進經濟進一步增長。
一、“項目管家”推動重大項目平穩落地
文州大酒店綜合體項目是省級重大招商引資項目，總投資11.5億元，擬建設準五星級酒店及住宅，項目建成后，對于加快新型城鎮化進程具有重要意義。為推動該項目平穩實施，文縣稅務局選派業務骨干組成“項目管家”團隊，走訪甘肅浙隴匯房地產開發有限公司，了解企業狀況、項目進度及涉稅問題，講解稅收政策，提供全過程專屬服務，為文縣新型城鎮化建設注入“稅動力”。
二、“銀稅互動”助力民營企業行穩致遠
在成縣潤鋒商品混凝土有限公司，成縣稅務干部和工行人員圍繞納稅人繳費人關心的“銀稅互動”、參保繳費登記等政策進行解讀宣講。成縣稅務局精準聚焦“持續提升效能，辦好為民實事”的“便民辦稅春風行動”主題，細致做好納稅信用等級評定及修復，暢通“稅企銀”溝通渠道，通過“提高“納稅信用+普惠金融”服務效率，助力民營經濟發展壯大。
三、“智慧稅務”推動營商環境進一步優化
康縣稅務局秉持高效辦事原則，依托智慧稅務建設推行“網上辦”“掌上辦”“非接觸”辦稅。在辦稅大廳增設外網機并配備輔導人員，積極引導并教會納稅人開具電子發票，實現代開發票“一次不用跑”，甘肅稅務APP全程辦理。實現跨省異地電子繳稅、不動產登記全流程網上辦稅等，簡化辦理流程，提高辦稅效率。
隴南市稅務部門始終將優化稅收營商環境作為重點工作，為納稅人繳費人提供更加優質、高效的辦稅繳費服務體驗，以高質量稅收營商環境推動隴南經濟更好更快發展。
案例七
精布惠企金融“服務陣”共筑營商環境“融資路”
?。▏医鹑诒O督管理總局隴南監管分局）
國家金融監督管理總局隴南監管分局多方發力，推動金融領域發展，提升金融服務質量：
一、準確把握小微金融高質量發展新要求，抓服務，提質效。持續改進供給，推動提質增效。截至2024年3季度末，全市小微企業貸款余額314.99億元；全市普惠型小微企業貸款余額（不包含票據貼現及轉貼現）107.26億元；普惠型小微企業貸款余額戶數23450戶，整體完成“兩增”目標。聯動多部門開展“普惠金融推進月”現場推進會暨“政銀保企”四方對接會，推進會現場簽約金額共計1.58億元。
二、精準聚焦三農金融重點領域新態勢，穩增長，保供給。印發《國家金融監督管理總局隴南監管分局2024年普惠金融工作要點》，明確監管要求，優化金融資源配置。加大涉農信貸投放，截至三季度末，全轄涉農貸款余額607.74億元。持續推進“甘農貸”金融助力鄉村振興示范工程，截至三季度末，轄內“甘農貸”貸款余額32.99億元，惠及新型農業經營主體6260個。
三、持續做好金融消費者權益保護工作，廣宣傳，強服務。制定《國家金融監督管理總局隴南監管分局局長接待日制度（試行）》，建立局長接待日制度。持續做好“沉睡賬戶”提示提醒工作。2024年，指導轄內銀行機構共摸查“沉睡賬戶”24.84萬戶，涉及金額1.04億元。通過電話、短信、微信和手機銀行等方式提醒提示，成功“喚醒”客戶6.1萬戶，“喚醒”資金4175萬元，有效守護群眾“錢袋子”。
主要做法：
一、統籌謀劃，精布普惠金融“服務陣”。開展首屆“普惠金融推進月”活動，編印《隴南市銀行業普惠金融產品匯編》和《隴南市保險業普惠金融產品匯編》?；顒悠陂g累計開展線上線下產品介紹與宣傳教育574次，發布金融服務具體舉措與宣傳文案數量397個，有效觸及18.52萬人次。
二、三維聯動，搭建小微企業“融資路”。印發《關于建立支持小微企業融資協調工作機制的通知》，全力推動支持小微企業融資協調工作機制落地落實。聚焦小微企業、個體工商戶等經營實體，開展“千企萬戶大走訪”，共走訪小微企業338家，個體工商戶444戶，累計發放貸款7.37億元。
三、科技賦能，用好線上平臺“信易貸”。引導轄內銀行機構運用“信易貸”平臺主動對接市場主體，提供差異化金融服務。轄內各銀行業金融機構在平臺累計發布金融產品138個（其中信用貸款產品58個），對接市場經營主體2257家，授信1295家，授信金額92.52億元，2024年累計發放貸款1030戶40.44億元，有效地緩解中小微企業融資難問題，推動了地方經濟持續健康發展。
案例八
四策并舉 共筑營商環境新高地
?。ㄊ泄操Y源交易中心）
隴南市公共資源交易中心圍繞“讓平臺交易活動更加統一規范，讓市場主體辦事更加快捷便利，讓公共資源配置更加高效公平”工作目標，不斷探索創新，持續優化公共資源交易領域營商環境。
一是改善設施優服務——硬件軟件雙提升，打造高效便捷交易環境。投入專項資金600余萬元，實施了公共資源交易綜合服務能力提升項目和“全省一張網”隴南系統建設項目，推動交易平臺硬件設施全面升級，實現項目交易開、評、定“物理隔離”“流程隔離”“技術隔離”。拓展區塊鏈、大數據等新技術在公共資源交易中的應用，構建完善隴南市公共資源交易“一網三平臺”；同時充分運用見證系統、電子檔案系統、質疑投訴系統、電子保函服務平臺、遠程異地評標系統，實現公共資源交易全流程電子化率100%。
二是助力項目減周期——流程再造提效率，項目落地加速度。搭建全市招標采購核準備案監管平臺，壓縮項目進場審批備案時間，提升項目審批效率；依托全流程電子化交易支撐，進場項目信息發布實行當日辦結，中標候選人公示、中標結果公告、中標通知書發放等環節即接即辦，平均開標時間壓縮至15分鐘以內，評標時間從原來的平均3.5小時壓縮為2.3小時。對重大項目、民生項目、應急項目設立“綠色通道”、實行容缺受理，特殊情況安排雙休日加班，加快辦理時限，確保各類項目能夠在法定最短時間完成交易。
三是服務企業降成本——多措并舉減負擔，激發市場新活力。全面落實國家和省上各項降費減負政策，市級公共資源交易系統由政府財政預算資金保障維護，投標企業免費使用，每年為企業減免費用300余萬元；全流程電子化交易讓投標企業參與隴南項目“零跑腿”，每年直接省去投標往來交通、住宿、標書制作等費用。交易過程大力推廣電子擔保保函替代投標保證金，政府投資項目全面停收投標保證金，每年為企業減少流動資金占用近1.3億元。加強與金融機構合作，全面推進“政采貸”業務擴面提質增效，緩解中小微企業融資難、融資貴問題。
四是維護市場促公平——強化監管促規范，營造公平公正環境。積極開展招標投標領域突出問題專項整治和政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭專項清理行動，加大對資格預審公告、資格預審文件、招標（采購）公告、招標（采購）文件的公平競爭性審查力度，有效破除影響市場主體公平競爭、共同發展的規則障礙和隱性壁壘?；谡袠藛挝?、投標企業、代理機構、評標專家等場內行為，健全完善誠信評價制度，搭建網上信用評價平臺，采取實時見證記錄、歸集公示通報、告誡約談、行政處罰的方式，實行聯合懲戒，維護公共資源交易市場的公平競爭秩序。
案例九
“白龍江畔電小二”擦亮供電服務“新名片”
?。▏译娋W隴南供電公司）
基于目前客戶服務面臨的新形勢、新挑戰，隴南供電公司結合當前供電服務現狀、地域文化和發展愿景，以“你用電、我用心”的為服務理念，以“村網共建”電力便民示范點、營業廳便民驛站為載體，深入推廣“雙格共建、善小同行、信息共享、服務共促”運行機制，著力打造“白龍江畔電小二”特色供電服務品牌，全面助力公司卓越供電服務體系建設。
以“品牌建設年”作為契機，制定品牌創建活動實施方案。把供電服務品牌創建作為公司履行政治責任、經濟責任和社會責任的重要內核，制定了《國網隴南供電公司“白龍江畔電小二”供電服務品牌實施方案》，明確優化營商環境、助力鄉村振興、推進“雙網融合”服務模式等八個方面25項具體工作任務，建立工作機制，推進各項工作任務穩步實施。
以“雙網融合，雙格共建”為核心，建立政企協同服務新模式。以村社黨群服務中心、村委會為依托，助力鄉村振興更“用心”為主題，“就近辦、幫你辦、上門辦”為服務理念，在全市八縣一區打造42個“村網共建”電力便民服務示范點，作為村委會服務品牌建設示范窗口，通過與村社合署辦公，為村民提供用電業務辦理、用電咨詢、查詢、停復電信息等服務1100余次，在營業廳（綜合業務大廳）創新開展“十項業務暖人心、六項業務碼上知”特色服務，打通供電服務“最后一百米”。
以服務鄉村振興戰略為目標，全面開展“四進三送兩服務”。以黨建聯建活動為載體，全面推廣“雙格共建、善小同行、信息共享、服務共促”運行機制，推進基層黨組織與全市195個地方鄉鎮黨委，119個社區黨支部服務融合，將供電所12840余個臺區網格融入地方3279個村社網格，開展“電力網格員、社區聯絡員”業務培訓84余次，解決客戶用電難題及需求1084余件，實現了政企服務深度融合，供電服務水平顯著提升。
案例十
隴南市行政復議工作效能凸顯
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2024年，隴南深入學習貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》，“建機制、促規范、強效能”，推動行政復議行政應訴工作提質增效。
一、“主渠道”作用充分彰顯。2024年，隴南積極實施行政復議法規定的新業務、新程序、新機制，制定系列便民、利民、惠民舉措，暢通收案渠道，擴大受案范圍，拓展案涉領域，行政復議的社會知曉度、首選度、信任度顯著提高。繼2023年行政復議收案數量首次超過行政訴訟案件以來，2024年共新收行政復議案件610件，同比增長128%，行政復議受案量倍增。
二、工作指標創下歷史新高。全年共接待群眾來信來訪679人次。糾正違法和不當行政行為86件，占已審結案件比率的17.8%。以調解、和解、撤回申請方式辦結70件，已審結案件調解和解率為14.5%。廣泛開展行政復議聽證審理工作，聽取當事人意見率達到100%。行政復議決定履行率、行政機關負責人出庭應訴率達到100%。在市縣區建設“行政爭議協調化解中心”10個，印發協同推進行政爭議實質性化解的意見，建立常態化府院聯動機制，推進行政爭議實質性化解。
三、辦案質效明顯提升。以“辦案規范化+隊伍專業化”促進行政復議辦案質效，市縣兩級行政復議機構在統一受理、統一審理、統一決定基礎上，健全完善行政復議受理、審理、決定、執行各環節工作，提升行辦案質效。根據案情繁簡，依法分流案件，對案情簡單、權利義務關系明確、對當事人權益影響不大的案件采取簡易程序審理，對采取普通程序審理的案件嚴格落實聽取當事人意見和聽證制度，做到簡案快辦，繁案精審。
四、倒逼依法行政效果明顯。強化個案監督，堅持有錯必糾，全年共糾正違法不當行政行為86起，發出行政復議意見書、建議書12份，對辦案中發現的相關問題同步審查、同步監督、同步規范，“一攬子解決”。建立監督行政復議法律文書有效履行長效機制，開展履行行政復議決定回訪活動，確保申請人、第三人合法權益落到實處。加強監督案件辦理力度，嚴格監督下級行政復議機構無正當理由不予受理、中止、駁回行政復議以及對群眾申請不作處理的懶政、怠政情形，促進行政復議機構依法履職擔責。2024年度，隴南發生監督案件9件，責令受理4件，不予支持5件。
