營商環境就像陽光、水和空氣，是市場主體茁壯成長不可或缺的重要因素，也是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。
招標投標是市場配置資源的重要方式，也是優化營商環境的重要領域。
自2023年安陽市在全省率先開展招標投標專項整治，安陽市的招投標環境不斷優化。也因此，市發展改革委推行的招標投標專項整治做法，成功入選2023年度全省經濟體制改革十大案例，又被評為市2024年優化營商環境創新案例。
2024年，全市共完成各類公共資源交易項目1982個，交易總額198.6億元，增收節支11.2億元。招標投標領域，安陽市是如何通過改革創新進行全鏈條監管、實現增收節支的呢？1月15日，記者進行了采訪。
向最難之處攻堅，哪里的矛盾和問題最突出，就把改革指向哪里。針對圍標串標隱蔽性強、搜集證據難等痛點，安陽市成立市政府、市紀委監委兩個工作專班，“兩輪”驅動、頂層布局，形成監督“一張網”，聚力“一盤棋”，黨委、政府主導，紀委、發改、法院、公安等分工協作、合力攻堅，每月召開工作例會，定期研判、集體會商，解決招標投標領域突出問題。
招標投標工作涉及點多面廣，安陽市重點做到標前重防、標中重管、標后重諾。發改、住建、水利、交通等職能部門出臺招標投標領域制度文件29項，對全市招標投標工作進行多角度、全方位規范，市場主體參與招標投標活動做到了有章可循，尤其是創新推出的“評定分離”辦法，營造了公平公正的環境。利用大數據對交易活動進行監測預警，加強標中管控。對中標單位加強標后監管，在全省首創市場主體不良行為信用曝光舉措，按規定將市場主體不良行為公布至“信用安陽”。去年，監管部門對30余名專家作出暫停期限或停止評標的處罰決定，形成了有效震懾。
數智賦能，安陽市進行了招標投標領域硬件、軟件“雙提升”。硬件提升方面，對市縣一體化公共資源交易平臺進行全方位升級，建智慧化監督平臺，實現交易主體異常行為動態監管和交易風險行為“預防式”監管。軟件管理方面，安陽市在全省首創智慧輔助評標辦法，3000萬元以下的工程建設項目取消技術標評審，由系統智能審核，實現了評標“試卷”統一化、“答案”標準化、“閱卷”智能化。
“評標時間大大縮短，原來評定時間需要五六個小時的項目，經過系統操作后，5分鐘完成，最后的評標結果由專家進行復核?！笔邪l展改革委公管辦副主任張高煒說。截至目前，安陽市完成智慧輔助評標項目22宗，一定程度上減少了評標專家的自由裁量權。
金額小的項目用智慧評標，金額大的項目如何進行評定？“這類項目仍由專家集中評標，但集中評標的過程實行物理隔離?！睆埜邿樝蛴浾呓忉?，這也是硬件方面的創新。何為物理隔離？就是將傳統評標室改造整合成分散工位制評標室，對評標專家實行有效隔離和拆分?！霸u標過程所需材料的傳送、物品的供給都由機器人完成，有效解決了評標過程中的‘人情標’‘討論定標’等亂象?！睆埜邿樥f，分散工位制評標，實現了專家“不見面”、同室不同標、全程可追溯，評標工作更加獨立、客觀、公正。
招標投標領域的一系列改革舉措，優化了營商環境，提高了市場主體的獲得感和滿意度。河南潤安建設集團有限公司副總經理白廣濤在中標西大街歷史文化街區保護提升項目后，深有感觸地說：“現在的投標流程方便快捷，專家評標更專業更高效，希望監管部門持續優化公平公正的競爭環境，進一步激發企業的活力和創造力?！?/p>
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