陜西：服務為先干字當頭 持續優化營商“軟環境”

　　在國務院營商環境專項督查和高質量發展綜合督查中，陜西4項典型做法被通報表揚，數量居全國前列；西安市、寶雞市、商洛市、漢中市等地30余項改革經驗在全國推廣；2024年全年經營主體滿意度達到95.1%，較2023年提高0.7個百分點……

　　2024年，陜西省委、省政府把優化營商環境作為重點改革任務緊盯不放，堅持有為政府、有效市場協同發力，目標引領、問題導向一體推進，優化營商環境工作不斷取得新成效、新突破。截至2024年底，全省實有經營主體592.3萬戶。一大批企業用實實在在的投資，對陜西營商環境投下了“信任票”。

　　2月5日，陜西召開“新春第一會”，對優化提升營商環境工作提出了新要求。全省上下將鉚足干勁，持續優化營商環境，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。

　　亮新招出實招 營商環境不斷優化

　　良好的營商環境是企業發展的沃土，西安唐晶量子科技有限公司董事長龔平對此感觸頗深。

　　“在西安創業，既有資金、廠房等硬支撐，還有會服務、懂孵化的‘軟環境’支撐?！饼徠秸f。

　　從“單打獨斗”到擁有員工60余人、資產超4億元。幾年時間，龔平創立的西安唐晶量子科技有限公司成功實現國內半導體激光器外延片量產，成為光子產業鏈上游半導體芯片材料領域的“明星”企業。

　　2024年，陜西省各級各部門守正創新、協同配合，緊盯重點領域和關鍵環節，以改革破題探路，保障和維護企業合法權益，牢固樹立服務企業、服務群眾、服務項目、服務產業的鮮明導向，有力支撐了全省經濟社會高質量發展。

　　“多虧了‘陜企通’平臺，僅一周時間我們的資金難題就得到了解決，獲得了300萬元貸款?！?月5日，西安捷成優禾智能科技有限公司總經理鄭敏說。

　　鄭敏口中的“陜企通”平臺是為全省經營主體提供政策、融資、供需、培訓、招聘等綜合性服務的在線平臺。憑借高效率幫助企業解決生產經營中遇到的難題，“陜企通”平臺得到越來越多經營主體的認可和信賴。

　　2024年，陜西省圍繞開放型經濟、現代服務業等領域分批次舉辦“政銀企”對接會，發布政策、項目清單，支持民營企業加快投資建設，全省民間投資增長6.9%；擴大政府采購授予中小企業合同金額，全省共授予中小企業政府采購合同407.33億元，占合同總額的73.74%；支持供應商開展政府采購合同融資，為中小企業提供政府采購合同融資貸款11.64億元；出臺《全面推行服務型執法的指導意見》，采取行政輔導、建議、提示等7項非強制性方式，最大限度給予企業容錯糾錯空間……

　　陜西以一個個新招、實招，不斷優化提升營商“軟環境”，厚植發展“硬實力”。

　　強改革抓創新 項目建設全程“無憂”

　　對企業和項目而言，節省審批時間是最直接、最實在的紅利。

　　美光半導體(西安)有限責任公司就享受到了這一紅利。

　　該公司芯片封測項目申請項目開工“一件事”后，一次完成“建筑工程施工許可”“開設臨時出入口”等4項業務的打包辦理。審批時限由10個工作日壓減至2個工作日，項目提速80%以上。

　　一直以來，項目建設存在審批事項多、環節多、周期長問題。為解決企業在項目手續辦理中分頭跑、多次跑問題，西安高新區試點項目開工“一件事”，將建設項目涉及的各個審批階段合并為工程建設許可一個階段，將涉及的審批事項梳理整合，實行一次性申報、一站式審批。

　　“項目建設的順利推進，多虧了高效、貼心的政務服務?！毕剃柺刑焓苛?陜西)物流中心建設項目負責人滑彬說。

　　去年10月，滑彬在咸陽市秦都區行政審批服務局政務公開專區提交了建筑工程施工許可證申請。工作人員審查后發現，項目主要材料齊全，暫缺法人委托書等材料。

　　為了不耽誤項目施工，工作人員向滑彬詳細介紹了相關政策，指導他簽下補交材料的承諾書。兩天后，滑彬補齊材料，順利拿到建筑工程施工許可證。

　　項目審批是項目建設的首要步驟，也是衡量一個地區營商環境的重要標尺。

　　陜西開通用地預審和審批“綠色通道”，堅持三周辦結工作機制，全力做好重點項目用地保障，重點項目用地保障率達97.17%，創歷年新高；實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批，建設項目環評報告書審批平均時間壓減到20.7天，比法定時限減少70%。

　　2024年，全省通過工程建設項目審批管理系統審批項目10618個，平均審批用時85個工作日，比上年下降15.84個百分點。

　　建機制強質效 政務服務高效便捷

　　2月6日，在陜西秦塬紡織有限公司的生產車間，自動化設備運轉有序，清花、梳棉、并條、紡紗、織布等各個環節緊密銜接。

　　該公司財務經理徐洋介紹，作為一家生產型出口企業，國家稅務總局眉縣稅務局在公司貨物出口的各個階段都提供了詳細的指導和支持，確保企業能夠享受應得的出口退稅。目前，退稅審批時間大幅縮短，最快2天內即可完成，有效保障了企業的資金流。

　　為持續提升政務服務質效、打造高效便捷服務體系，2024年，陜西省加快推進“小切口”改革，積極推進“高效辦成一件事”，建立協調推進、專班落實、重點事項清單管理、進展評估、結果通報5項閉環管理工作機制。截至目前，國家要求的第一批13個“高效辦成一件事”事項全部上線并不斷優化完善，第二批8個“高效辦成一件事”事項全面推進。

　　區域之間的競爭，相當程度上是營商環境、發展生態的競爭。

　　今年，陜西省將圍繞世界銀行營商環境成熟度評估體系、項目建設要素保障、政務服務增值化改革等重點領域，加強統籌協調和督促落實，持續優化提升營商環境。

　　——鞏固“高、低、好、快、強”優勢特點，從做好生活生態人文環境、強化產業配套和科技支撐等5方面進一步做強優勢、形成勢能，加快打造“投資中國·選擇陜西”品牌。

　　——建立健全營商環境投訴舉報線索處理機制，加強問題線索轉辦督辦、核實整改；建立西北地區營商環境工作聯席會議機制，每年圍繞若干重點領域，深化區域協同協作。

　　——深化營商環境“小切口”改革，對好的做法及時總結提煉、復制推廣，力爭形成更多有特色的創新成果；建設一批全省營商環境創新示范區，更好發揮示范引領作用。

　　“我們將認真貫徹落實省委、省政府各項要求，以政府更加有為促進市場更加有效，推動全省營商環境持續趨優向好?！笔“l展改革委有關負責人表示。

　　藍圖已繪就，奮斗正當時。全省上下將以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，以更加務實的舉措、更加扎實的作風，推動全省營商環境再上新臺階。