綜合查一次！重慶行政執法“大綜合一體化”改革，讓執法更有溫度

　　2月10日，重慶市政府新聞辦舉行“建設‘六區一高地’”主題新聞發布會（第四場）——2025年重慶市推進超大城市現代化治理示范區建設，邀請相關部門作情況介紹，并回答媒體記者提問。

　　發布人

　　李春奎 市城市治理委員會辦公室主任，市城市管理局黨組書記、局長

　　殷   潔 市司法局黨委委員、副局長

　　金   偉 市規劃自然資源局黨組成員、副局長、新聞發言人

　　席   紅 市住房城鄉建委黨組成員、副主任、新聞發言人

　　鄒   瑜 市應急管理局黨委委員、副局長、新聞發言人

　　胡軍國 市大數據發展局黨組成員、副局長、新聞發言人

　　主持人

　　張   瓊 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

　　深入推進中心城區行政執法一體化是“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制八項重點任務之一。市政府辦公廳于2024年12月27日印發《重慶市超大城市（中心城區）行政執法一體化改革方案》，明確了行政執法運行、場景、協作、監督、平臺“五個一體化”改革任務。

　　會上，市司法局黨委委員、副局長殷潔提到，2025年將從三個方面的工作入手，推進中心城區行政執法一體化改革。

　　殷潔介紹相關情況

　　一是聚焦群眾關切，打造綜合行政執法場景。圍繞解決“大城市病”，聚焦城市噪音污染治理、網約車管理、藥品流通安全等事件和交通綜合樞紐、旅游景區、夜市等區域打造綜合行政執法場景。

　　對中心城區旅游景區行政執法存在的職能職責不清、多頭執法等問題，本次改革明確由市文化旅游委牽頭，市市場監管、市衛生健康委等部門和渝中、沙坪壩區配合。

　　對消費糾紛、設施安全、餐飲服務等旅游景區易發高發頻發問題，按照“一件事”思維打造中心城區旅游景區綜合行政執法場景，切實回應群眾關切。下一步，我們還將緊扣群眾關注熱點、市委市政府工作重點、行業和基層治理難點梯次打造相關的綜合行政執法場景。

　　二是突出市級統籌、一貫到底的統一指揮調度機制。制定《中心城區行政執法一體化指揮調度工作規則》，明確市級統籌指揮調度的適用情形、啟動程序以及運行規范。

　　如城市噪音污染治理領域達到了啟動市級統籌調度的指揮條件時，即由市三級治理中心平臺向該場景牽頭部門市生態環境局下達指令，進行統籌指揮調度；市生態環境局將會同市城市管理局、市交通運輸委等相關部門和相關中心城區政府制定工作方案，統籌調度不同領域、不同層級的執法力量、執法物資，開展綜合行政執法，實現在中心城區“市級統籌、一貫到底”，集約高效解決治理難題。

　　同時，我們針對群眾關切的部門間、區域間行政執法爭議導致的執法真空等問題，《工作規則》還將明確爭議問題以牽頭部門決策為準，各責任單位應當服從指揮，擱置爭議，確保事件及時有效處置。事件處置后，再復盤解決執法爭議，避免因行政機關內部推諉導致群眾關切的問題久拖不決。

　　三是全面規范涉企行政執法，切實提升企業獲得感。以引導企業合規經營，切實減輕企業負擔為目標，針對企業關心的行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題，優化“綜合查一次”工作機制，減少對企業的干擾。我們將推行“掃碼入企”“承諾免檢”“輕微免罰”等工作機制，更多采用柔性執法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則不予處罰或者免予處罰。

　　下一步，我們將按照被檢查行業領域特征、風險以及被檢查對象所在區域和被監管的主要內容，明確牽頭部門、協同部門和檢查表單，開展聯合執法檢查，全面實現精準監管，做到行政執法不越位、不缺位，為企業健康發展保駕護航。

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