張掖市：“張掖服務”營商品牌助企安心發展

　　去年，張掖市以提升經營主體滿意度為導向，以“優化營商環境提質增效年”行動為抓手，圍繞企業全生命周期服務，全力打造“服務零距離，圓滿金張掖”的“張掖服務”營商品牌，持續激發經濟社會高質量發展新動能。全年新設立經營主體1.6萬戶，其中企業0.47萬戶，全市經營主體達15.3萬戶，同比增長4.96%；引進“三個500強”企業投資項目58項，新簽約入庫投資億元以上項目98項，落實省外到位資金394.5億元，增長34.1%。

　　全領域提升效能 打造政務服務新優勢

　　以全力提升政務服務效能為目標，以“高效辦成一件事”為牽引，持續打造“一門”“一網”“一窗”“一次”一站式精準服務。集成服務更加高效。全面精簡辦事材料，持續推進政務一體化平臺建設，對全市33889項依申請和除主動服務類的公共服務事項開展辦事指南標準化梳理工作，實現同一事項同要素管理、同標準辦理。18項重點“一件事”事項上線運行，辦理時間累計由677個工作日壓縮至191個工作日，跑動次數由111次壓縮至最多跑9次，遞交材料由263份縮減至65份，辦理環節由過去121個縮減至26個。數字服務更加智慧。全面推動惠企政策“不來即享”“免申即享”，173項事項實現“跨省通辦”，664項事項實現“省內通辦”，384項事項實現就近辦理，90項事項推行“告知承諾+容缺受理”，“證照聯辦”領域拓展至20個，電子證照應用領域和互通互認范圍擴大至571類，匯聚證照數據量1204.36萬，采集全市機關事業單位電子印章10248枚，233個稅費業務實現“非接觸式”辦理。全市先后開展遠程異地評標項目745項、交易金額27.8億元，占所有評標項目的30%，招投標全流程電子化率和不見面開標率均達100%，實現跨地區跨行業專家資源共享，極大提升了政務服務的便捷性與智能化水平。增值服務更加多元。持續探索政務服務增值化改革，住房公積金實現單位登記開戶、異地購房提取、退休提取、提前還款等業務“跨省通辦”。不動產登記服務向城區各大商業銀行和公積金中心延伸便民服務點，全年辦理抵押登記1.5萬余件。33項涉稅事項減少流轉環節87個，網上申報率由96%提高至97.5%以上，辦稅服務廳平均處理由11分鐘壓縮至3分鐘。組織市縣區195個單位開展“一把手走流程”政務服務活動，累計接待辦事企業群眾915人次，受理業務735件，體驗648項辦理事項，惠企服務紅利加倍釋放。

　　全周期為企服務 激發產業發展新動能

　　聚焦產業鏈培優提能，以機制提能、項目提速、服務提優為抓手，強化統籌調度，完善要素保障，積極落實全生命周期服務機制?！耙黄笠徊摺备泳珳?。推行“一企一策”“一項目一專班一服務”，實行市縣領導包聯重點項目機制，全面厘清項目需求清單、工作清單、落實清單，全市項目前期推進時限縮短1/3以上，采取發放提示單、督辦函、預警通報的方式，加快項目落地建設。至去年11月底，簽約入庫市級重點產業鏈項目410項、同比增加225項，全市495個重點項目開復工487個，開復工率98%，投資完成率76%。要素保障更加有力。堅持要素跟著項目走，積極推進“標準地”改革，累計審批建設用地1.58萬畝，供應土地1.35萬畝，招商引資和重大項目用地需求“應保盡?！?。深入開展公共就業“10+N”專項服務活動，組織“春風行動”“人社局長直播帶崗暖心行動”等線上線下招聘活動525場次，發布崗位信息7.2萬余個，實現就業6790人。出臺“財政＋金融”模式支持實體經濟高質量發展實施方案，舉辦融資、政銀企對接活動100余次，為企業發放貸款183.6億元，創新推廣“生態貸”“碳匯貸”“GEP貸”等金融產品，累計發放貸款580萬元?！安粍赢a+水電氣熱網”實現聯合審批、全程網辦，用電報裝實現“三零、三省”服務全覆蓋。產業優勢更加明顯。持續放大營商環境提升城市產業生態和競爭力“第一要素”作用，“張掖肉?！比脒x全國農業品牌精品培育計劃，肅南馬鹿列入國家畜禽遺傳資源目錄，全年培育營收千萬元以上農產品加工企業15家，新增國家級龍頭企業1家；以總投資74億元的甘肅電投張掖2×1000兆瓦燃煤機組擴建工程、總投資22億元的上谷智造年產6吉瓦時新型鋰電池產業園為引領的一批重大產業項目加快推進，新能源儲能設備和新型智能裝備研發生產集群規模持續壯大；現代種業及畜牧產品精深加工被認定為省級先進制造業集群，新增規上工業企業41戶，預計規上工業增加值增長6%；培育入庫限上商貿企業53戶，七彩丹霞景區榮登國家5A級旅游景區百強榜，向“新”而進的產業優勢更加明顯。

　　全方位法治保障 營造公平開放新環境

　　全面樹牢“法治是最好的營商環境”理念，強化法治服務保障能力，護企安心健康發展。法律保障更加穩健。開辟涉企案件“快立、快審、快執”綠色通道，全市法院審結涉企案件13636件，涉企案件一審案件結案率達98.95%，涉企案件二審案件結案率達99.10%。優化“法院+金融”“法院+人社+工會”等聯動機制，“一站式”化解案件5849件，平均用時僅為23天。為企業執行到位資金12.24億元，執行到位率同比上升16.8%。深化拓展“護航警官”和“包抓聯”工作機制，全年組織走訪重點建設項目和企業357家（項），解決企業實際困難96個，化解矛盾糾紛69起，消除風險隱患30余個，著力營造高效規范、公平開放的法治化營商環境。柔性執法更加“暖企”。全面推行行政柔性執法，2871項執法事項落實“兩輕一免”，探索推行城市管理領域“721”工作法、交警系統改進執法工作“六項措施”、市場監管部門“誠信有約·柔性執法”承諾提醒等監管模式，全市適用行政指導、行政告誡、說服教育等柔性執法方式辦理案件27235件，讓行政執法既有力度又有溫度。信用基石更加堅實。率先在全省頒布施行《張掖市社會信用體系建設促進條例》，迭代升級市縣區“1+3+1+N”一體化公共信用信息共享服務平臺，橫向聯通57個市直部門，縱向貫通6縣區361個部門，制定61項公共信用信息清單，形成覆蓋全市行政事業單位、各類市場主體的信用信息“一張網”，累計歸集共享信息1370余萬條。在市場監管、生態環境、安全生產等17個領域實施證明替代，全市企業累計下載專用信用報告替代無違法違規證明35076份，下載企業上市合法合規信息核查10489份，累計替代證明45565次，信用賦能企業高質量發展作用逐步凸顯。

　　全過程解憂紓困 構建政商溝通新格局

　　以不斷提升經營主體滿意度為目標，從暢通政商溝通渠道、廣泛傾聽企業呼聲、深入破解企業難題等方面，全力打造“親”“清”政商環境。源頭預防更加到位。持續強化政企溝通渠道，扎實開展“千企調研紓困”行動，設立“企業家日”，精準精細落實“包抓聯”“六必訪”“助企聯絡員”等制度措施，建立政府職能部門和商會組織“一對一”結對幫扶工作機制，選派商會掛職秘書長15人。組織、發改、財政等部門謀劃提出10件為企辦實事事項，印發《張掖市2024年優化營商環境為企辦實事工作方案》，開通優化營商環境意見建議及投訴舉報“直通車”，征集選聘33名社會監督員，搭建企業與政府溝通的橋梁。訴求響應更加迅速。下發《張掖市關于推進“接訴即辦”工作規范運行的通知》，健全受理、探索建立“企業家直接約見法院院長、檢察院檢察長、公安局局長制度”，做到“企業點名、有約必見”，共辦理答復經營主體及社會監督員意見建議及投訴舉報問題線索1345件。依托12345熱線平臺設立“隴商通”專席，受理企業訴求421件，按期辦結率達100%。制度機制更加完善。建構以清單機制、調度機制、監督機制和評價機制等為重點的驅動機制，定期梳理匯總12345熱線平臺、網民留言、“直通車”反映、調查問卷、入企走訪反饋重點高頻問題清單，將企業群眾反映強烈、反復出現、迫切需要解決的難點問題及時推送納入“每月一題”機制進行辦理，對事項集中的高頻領域總結梳理反饋相關縣區和部門，舉一反三，集中力量攻堅解決，做到主動治理、未訴先辦。

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