（三）加快政務服務融合，構建一體化公共服務體系。通過實施政務服務與公共資源交易平臺完善等工程，充分利用線上與線下相結合的服務模式，實現政務服務資源的融合優化，建設一體化的政務服務體系。
1.政務服務與公共資源交易平臺完善工程。
——升級政務服務平臺。整合現有市、縣兩級政務服務資源，建成集行政權力運行、政務公開、便民服務、法制監督、效能監察等“五位一體”的政務服務平臺，形成以行政審批目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單和政務服務平臺等“四張清單、一個平臺”為主要內容的行政權力網絡運行體系。2016年年底前建成并實現省、市、縣三級政務服務互聯互通。
——升級完善政府公共資源交易系統。升級完善現有公共資源交易系統，將工程建設項目招投標、國有產權交易、土地使用權和礦產權出讓、政府采購統一納入平臺進行管理，形成市、縣兩級統一的政府公共資源交易體系，完善公共資源交易管理制度，建立數據更新機制，推動資源交易的陽光化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作，實現交易全過程電子化。
2.市民融合服務平臺建設工程。
依托全市統一的政務云平臺和政務數據中心，結合網格化社區綜合服務系統，整合與市民工作、學習、生活息息相關的社會服務資源，建設以市民為中心，以“實名制”為基礎，以“主動服務”為動力，以“便民高效”為目標的市民融合服務平臺，通過實現“四個一通”（移動終端“一點通”、市民網頁“一頁通”、市民卡“一卡通”、服務熱線“一號通”），建立多樣化、精準化、個性化的市民服務體系，讓市民隨時、隨地獲得各種政務公共服務、公用事業服務及生活服務，充分享受電子政務發展成果。
3.政府網站集群建設完善工程。
按照省政府統一部署要求，根據全省政府網站信息內容建設標準和技術規范，依托政務云平臺，整合各縣區、各部門單位政府網站的內容管理、政務公開、政民互動和辦事服務等資源，建設全市一體化的政府網站群平臺，實現全市各級政府網站之間信息資源的互聯互通和統一管理。
4.行政辦公效能提升工程。
——升級完善協同辦公系統。升級擴展協同辦公平臺，重點加強政務督查、效能考核、在線學習等功能，促進決策部署和工作落實。將協同辦公平臺向政務云平臺遷移，加強個性化設計，建立滿足全市各級機關工作人員需要的統一辦公門戶。積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務工作中的應用。
——加快移動辦公推廣應用。積極適應移動辦公趨勢，加快協同辦公移動版推廣使用，形成有線無線互為補充、安全可靠、方便快捷的移動辦公環境，進一步提高辦公效率。
——建設網絡視頻會議系統?；谑须娮诱胀饩W和政務云平臺，整合各縣區、各部門單位現有視頻會議資源，建設覆蓋市、縣、鄉三級政府機關的網絡視頻會議系統，構建與之配套的市政府視頻會議室，實現可通過會議室、桌面電腦、智能終端等方式參加會議，提高會議效率，節約行政成本。
——建設大數據輔助決策系統?；谡赵破脚_和數據中心，建立輔助決策系統，利用大數據智能分析模型，加強智能分析、預測預警和評估研判，為領導決策提供參考依據，不斷提升科學決策水平。
（四）深化重點業務支撐，構建智能化協同應用體系。通過實施社會信用信息化等工程，創新社會管理服務機制，加強部門間業務聯動，充分調動政府、企業、市民等主體參與積極性，推進智能化協同應用快速發展。
1.社會信用信息化工程。
基于政務云平臺和社會信用信息數據庫，整合各級各部門、單位信用信息資源，加快推進全市公共信用信息數據庫建設，到2018年建成包含 “一網三庫一平臺”（“信用東營”官方網站，企業公共信用、個人公共信用、非企業法人公共信用三個基礎數據庫，市級公共信用信息交換和共享平臺）的公共信用信息系統，加快推進公共信用信息在全市范圍內交換共享和對外服務，實現與國家、省信用信息交換共享體系對接，為加快“信用東營”建設奠定堅實基礎。
2.市場監管信息化工程。
基于政務云平臺與法人基礎數據庫、社會信用信息數據庫，建設市場監管服務平臺，加強相關領域和部門信息整合，積極推動企業監管、環境治理、食品藥品安全、安全生產、金融市場管理等領域率先開展大數據示范應用，加強事中事后監管，強化全方位服務，有效提升政府對市場主體的監管服務水平。
3.社會安全智能化管理工程。
——建設視頻監控系統?；诠惨曨l云平臺，整合各部門、單位視頻資源，建設全市統一的視頻監控系統，實施統一管理、統一運維、統一分配，根據各部門、單位工作需求，分配相應的調用權限，實現全市視頻資源的充分共享和應用。
——建設應急指揮系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫，充分整合公安、交通運輸、衛生計生、環保、安監、食品藥品監管、城市管理等部門信息和應用系統，建設全市統一的應急指揮系統，實現公共安全事件的統一調度指揮與應急處置。
——建設安全生產綜合管理系統?；谡赵破脚_和法人基礎數據庫、空間地理基礎數據庫，建設全市統一的安全生產綜合管理系統，全面加強?；?、易燃易爆物品、特種設備的安全管理，實現安全生產智能監測全覆蓋，提升全市安全生產綜合監管、執法監察、應急處置和智能決策水平。
——完善數字城管系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫、管網數據庫，利用物聯網技術，建設完善全市統一的地下管網監測管理系統，實現對地下管網的智能化監測管理。加快供水、供熱、供氣等管線智能化改造，整合相關產權單位數據，實現智能化管理與調度。建設城市水污染監測防控、防汛預警及行政執法智能化巡查系統，進一步提高城市綜合管理水平。
4.環境資源綜合管理信息化工程。
——建設環境資源管理應用系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫，整合經濟和信息化、國土資源、水利、農業、海洋與漁業、環保、安監、氣象等部門信息資源，建立環境資源和監測預警數據庫，建成全市統一的環境資源管理應用系統，建立生態環境監測信息集成共享機制，到2020年基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。
——建設不動產信息管理系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫、人口基礎數據庫、法人基礎數據庫，整合國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、農業、林業、海洋與漁業等部門資源，建設全市統一的不動產信息管理系統，實現不動產信息的統一管理和交換共享。
——建設“時空云”服務系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫，整合國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、城市管理等部門地理信息資源，建設“時空云”服務系統，加強城市地理信息的智能化管理，開展面向各級各部門門、單位和社會公眾的應用服務。
5.民生領域信息化提升工程。
鼓勵基于市政務云平臺和數據中心開展電子政務創新應用，加快推進網格化社區綜合服務系統等項目建設，全面提高管理服務水平，形成相互促進、示范帶動的綜合效應。
——建設網格化社區綜合服務系統?；谡赵破脚_，整合市數字城管及東營區數字信息管理服務系統功能，建設覆蓋全市的社會綜合服務系統，對社區各要素進行全面網格化管理，及時采集提報社區最新數據，創新數據匯總、比對、清洗等工作機制，實行扁平化管理和多級聯動，確保全市基礎標準數據庫信息的動態更新和準確規范。
——建設社會救助聯動管理系統?；谡赵破脚_和人口基礎數據庫，整合教育、公安、民政、司法、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生、物價、工會、團委、婦聯、殘聯、老齡、紅十字會等部門、單位的信息資源，構建綜合性社會救助聯動管理系統，健全覆蓋所有困難家庭的救助信息匯集、核對機制，實現“一門受理、協同辦理”，為科學救助、精準救助、及時救助提供信息保障。
——建設人口健康信息服務系統?；谡赵破脚_和人口基礎數據庫，整合醫療、疾控、衛生監督、婦幼保健、人口計生、市民健康檔案等信息資源, 建設統一的衛生信息資源庫，構建人口健康信息服務系統，開發居民健康卡管理、健康檔案共享調閱、雙向轉診、基本藥物監管、績效評價管理、公眾健康服務等功能，全面實現衛生醫療信息共享與業務聯動。
——建設交通綜合服務系統?；谡赵破脚_，整合交通基礎設施、貨運物流、停車場、公共交通等信息資源，建立智能交通綜合服務系統，實現信息匯集處理、實時監控、公交調度、應急聯動、公共服務一體化。建設中心城智能交通安全管理系統，擴大交通視頻監控范圍，升級信號控制優化技術，全面提升路況信息和機動車信息采集、指揮調度、重點車輛監管與公共服務水平。
——建設旅游綜合管理服務系統?；谡赵破脚_和空間地理基礎數據庫，全面整合公安、交通運輸、環保、城市管理、氣象等部門、單位信息資源，建立旅游綜合管理服務系統，使游客更加便捷地通過網站、電話、智能終端等方式獲得吃、住、行、游、購、娛等信息服務。
——建設教育“人人通”空間?；谡赵破脚_和人口基礎數據庫，建設涵蓋教育行政管理、學生成長管理、安全管理、優質教學資源共享、家校溝通等應用于一體的教育“人人通”空間，為學校、老師、學生、家長構筑一個以學生成長記錄為核心，以校園、班級文化建設為紐帶，以教、學資源共建共享為驅動的管理、學習、交流、分享網絡。
——建設人社公共服務一體化平臺?；谡赵破脚_，建設涵蓋社會保險、人力資源和勞動就業等領域的公共服務一體化平臺，建立完善的信息采集匯總、執行實施、監督評價、決策分析工作機制，滿足各級經辦機構、基層服務機構、人力資源和人才市場、定點醫療機構等服務需求，通過網絡、電話、自助終端、智能手機等渠道為各類服務對象提供便捷服務。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，理順管理體制。市電子政務建設工作領導小組負責全市電子政務建設工作的領導和決策。整合電子政務管理職能和服務資源，組建統一的電子政務和信息資源管理工作機構，加強對全市電子政務建設的規劃、指導、管理和推進。成立市電子政務專家咨詢委員會，建立健全專家咨詢和決策論證機制，保障電子政務決策與執行的科學性。
（二）拓寬投融資渠道，創新運營模式。堅持市場化運作，加強與通信運營商、系統集成商、云服務商及相關機構的合作，拓寬電子政務項目投融資渠道。對于公共性、技術性、安全性較強的電子政務項目，采取企業投資建設、政府購買服務的模式，選擇專業化的機構建設運營，保障項目建設質量與運營效率；對于具有公共性、公益性且可以市場化運營的電子政務項目，采取PPP模式，吸引社會資本參與建設；對于具有服務性、效益性且可以市場化運營的電子政務項目，采取由企業投資、建設和運營，政府加強政策支持和引導。各縣區、各部門單位的業務應用系統，按照統一云服務標準規范，由政府投資、部門主導開發建設。
（三）加大資金投入，強化項目管理。將電子政務建設和運行維護經費納入各級財政預算，并根據經濟社會發展和財政增長，逐步加大投入力度。建立“市縣聯動、分級負責”的投入機制，對于基礎性、共用性系統建設，由市電子政務主管部門牽頭，進行統一規劃、統一建設、共享使用，相關費用由市和縣區共同承擔。制定全市電子政務建設項目管理辦法，建立電子政務項目資金約束機制，加強項目前期規劃、審核把關、建設管理、竣工驗收和績效評估。
（四）強化制度建設，推動規范發展。制定加快全市電子政務集約化發展的實施意見，推動電子政務持續、高效、健康發展。加強政務云計算中心管理，制定政務云平臺使用管理辦法、政務云平臺對接指南，規范政務云平臺的管理和各部門、單位業務系統對接。建立部門信息資源管理共享機制，制定政務數據資源共享管理辦法。建立全市電子政務績效評估制度，將評估結果作為系統運維和后期建設投資的重要參考。完善督查考核機制，將電子政務工作納入各級政府政務督查范圍。
（五）廣泛教育宣傳，提高應用能力。加強電子政務應用培訓，將電子政務知識納入公務員及事業單位工作人員崗前培訓范圍，提高工作人員電子政務知識和應用水平。建立健全電子政務專業人才隊伍培訓體系，定期開展電子政務業務培訓。積極開展電子政務建設成果推廣，通過政府網站群、市民融合服務平臺、政務微博微信、廣播電視、報紙和戶外宣傳欄等渠道，加大宣傳力度，引導公眾積極使用網絡化、智能化服務，擴大電子政務的影響力和認知度。
