4.建立兩化融合服務支撐體系。開展重點行業和規上企業兩化融合發展水平評估，建立兩化融合區域評定采信機制，健全企業信息化水平評價工作機制。面向行業和產業集群，建設低成本、高效益、安全可靠的公共服務平臺，提高研發設計、業務外包、市場營銷、監理實施的支撐服務能力，推廣信息技術產品和行業信息化解決方案。
5.實施中小企業公共服務工程。推動全區中小企業公共服務平臺升級完善，鼓勵和支持各級中小企業服務平臺、產業集群（園區）窗口平臺的建設，探索搭建中小企業工業云平臺，為中小微企業提供政策咨詢、創業輔導、技術創新、人才培訓、市場開拓等線上線下相結合的服務。
（三）加快農牧業信息化建設，促進農牧業現代化。
“十三五”期間，以把我區建設成為綠色農畜產品生產加工輸出基地和北方重要生態屏障為總目標，以互聯網、物聯網和云計算大數據等新興信息技術在農牧業生產、經營、管理和服務方面的應用為切入點，以加強農村牧區信息基礎設施建設、健全信息化工作體系、提升信息化服務能力為主要抓手，依托信息技術轉變農牧業生產及發展方式，推動農牧業現代化建設和農牧民增收致富。
1.提高農牧業生產經營信息化水平。提高種植業、養殖業生產信息化和農村專業合作社、農畜產品批發市場經營信息化水平。加強農牧業生產環境監控、生產過程監測、行業發展監管，建立和完善農畜產品質量安全追溯體系。
2.完善農村牧區綜合信息服務體系。規范各類農業信息服務系統，建立我區農業綜合信息服務平臺，鼓勵發展專業信息服務，加快推進涉農信息資源開發、整合和綜合利用。繼續推進農村基層信息服務站和信息員隊伍建設，形成村嘎查為節點、旗縣區為基礎、自治區為平臺的農村綜合信息服務體系。積極開展農村牧區網絡扶貧工作。
3.大力發展農村牧區電子商務。開展電子商務進村入戶綜合示范，推動信息進村入戶，利用“萬村千鄉”市場網絡改善農村牧區電子商務服務環境；建設地理標志產品技術標準體系和產品質量保證體系，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農畜產品走出去。鼓勵農牧業生產資料企業發展電子商務。
（四）加快電子商務發展，培育新型服務業態。
深化信息技術在服務業的應用，以電子商務發展為重點，積極培育新型服務業態，推動現代服務業發展。
1.加快電子商務發展。積極開展移動電子商務創新，支持境內企業開展跨境電子商務應用。完善安全、信用、金融、物流和標準等支撐體系，構建與電子商務發展相配套的服務體系。培育一批能夠提供電子商務咨詢、資訊、法律、信息技術、人力資源等專業服務的電子商務服務企業和網站。推進大型企業深化電子商務應用，支持企業間業務流程和信息系統的互聯互通，實現基于電子商務的供應鏈協作。鼓勵中小企業運用第三方電子商務服務平臺，開展在線采購、銷售、結算等電子商務應用。鼓勵大中型零售企業創新發展網絡零售，建設線上線下一體化、實體與虛擬相互融合的電子商務零售平臺。鼓勵大型快遞企業依托物流配送網絡發展面向消費者的電子商務。積極創建電子商務示范園區（基地），建設高水平的電子商務集聚區。
2.提升電商物流信息化水平。促進信息技術應用與現代物流發展的融合創新，提高物流基礎設施的信息化水平，鼓勵發展新型物流業態和服務模式。加強跨行業的物流信息共享，建立完善行業性、區域性的公共物流信息服務體系。提升電商物流信息化、標準化、集約化水平。
3.提高服務業重點領域信息化水平。加快推動銀行業、證券業和保險業信息共享，建立金融大數據中心，提高金融宏觀調控和綜合監管能力；運用信息技術推進金融產品和服務創新，推進金融IC卡有效在公共服務領域的有效應用推廣，積極促進互聯網金融發展；圍繞增強普遍服務能力，提高面向中小微企業和農牧業農牧區的金融信息化服務水平，實現普惠金融覆蓋全區。推動旅游、人力資源開發、餐飲、新聞出版、休閑娛樂和社區服務等服務行業采用信息技術創新服務品種和方式。
（五）加快智慧城市建設，促進城鎮化和信息化協調發展。
發揮信息化在創新城市管理模式和提升城市服務能力方面的重要作用，推動信息化在城市規劃、建設、管理、服務領域的深度應用，實現城市管理精細化、公共服務便捷化、基礎設施智能化、公共安全長效化、生活環境宜居化。
1.構建城市綜合管理信息體系。深入開展城鄉空間地理信息平臺建設和應用，基于云計算的電子政務公共平臺，統籌整合城鎮規劃、市政建設、交通管理、住房保障、應急指揮等信息資源，創新教育、醫療、社保、就業、文化服務模式。建立城市大數據中心，實現城市規劃、建設、管理、服務信息資源的全面感知、整合、挖掘、分析、共享和協同，構建協調、高效、安全、便民的城鎮運行管理體系和公共服務應用體系。
2.推進城鎮基礎設施智能化。在城市運行關鍵領域建設一批城鎮基礎設施智能感應系統、環境感知系統、遠程監控服務系統。推進RFID（無線射頻識別）網絡、視頻監控網絡、無線電監測網絡的共建共享，統籌傳感設備、無線通信設備、控制設備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環保、防災與安全生產等城鎮公共基礎設施的布局和應用，加強對地下管線的實施監控，形成全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡。
3.推進城鎮管理和服務智慧化。推進智能建筑、智能家居、智能安防以及社區管理綜合服務平臺建設，推進人口計生、水電氣暖、物業管理等社區服務的智能化應用，推進在線辦理、在線閱讀、居家養老、家庭病床、應急救助等智慧化便民服務，提高社區精細化管理和智能化服務水平。
4.提高公共安全信息化管理水平。深入推進公共安全領域信息化建設，加強對公共場所、重大危險源、危險化學品的智能監管，建立健全安全生產監管信息化體系。開展重大自然災害的預測預警，擴大監控監測覆蓋面，加大對維穩、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應用，提高信息資源共享水平，完善社會治安防控信息體系。
（六）全面推進電子政務建設，提升政府服務和監管水平。
“十三五”期間，我區電子政務建設的發展方向是逐步實現“五個轉變”，即實現由網絡整合向數據整合轉變、由硬件建設向深化應用轉變、由辦公自動化向核心業務應用轉變、由單一系統向協同辦公轉變、由分級建設向大數據存儲和云計算方式轉變、由自建自用向共建共享轉變。
1.建立和完善電子政務網絡應用平臺。建立自治區電子政務內網政府管理平臺，實現政府部門通過政務內網方式接入，逐步推進專網遷移。加強電子政務內網管理中心建設，推進涉密網絡和業務融合對接。進一步完善全區電子政務外網，按照“橫向到邊，縱向到底”的思路，向下延伸到鄉鎮街道一級。建立基于自治區電子政務外網的云中心。
2.推進政務大數據開發和共享利用。進一步加快人口、法人單位、電子證照、空間地理、統計、金融、信用體系等基礎信息資源庫共建共享，加快推進政府數據共享開放目錄、指南和清單，整合形成自治區政府數據統一共享交換開放平臺，促進政務在線協同和數據創新應用。圍繞醫療衛生、文化教育、社會信用、綜合治稅、社會保障、食藥監管、環境保護、電子監察、應急管理和法律監督等需求迫切、效益明顯的業務需求，積極推進跨部門、跨地區、跨層級的信息共享和業務協同。
3.建設自治區統一的政務綜合服務平臺。大力推進“互聯網+政務服務”，依托電子政務基礎資源，建設集政務公開、行政審批、網上辦事、公共資源交易、效能監察、政民互動等應用為一體的網上政務綜合服務平臺，推進與自治區投資在線審批監管、社會信用信息共享等業務平臺的協同運行，實現自治區、盟市、旗縣三級聯運服務。
4.建立和完善政務信息系統。優先支持教育、醫療衛生、就業和社會保障、住房等業務系統建設。深化財政、稅收、工商、質檢、海關、金融監管、價格、能源、工業經濟運行等業務系統應用，提高市場監管和公共服務能力。繼續加強審計監管、公共安全、國土資源、食品藥品安全、安全生產、國防科技工業等信息系統建設，支撐提高政府依法履職能力。建設自治區統一的綜合辦公業務平臺，推進文件、會議、督查、信息等行政辦公業務聯動運行，推動基礎辦公業務跨地區部門運轉，實現全區電子文件、電子印章規范統一。加快黨委系統信息化建設。
（七）穩步推進社會事業信息化，提升基本公共服務水平。
以促進基本公共服務均等化為目標，不斷提高教育、醫療衛生、就業和社會保障、文化等領域的信息化水平，為加快社會事業現代化提供堅實支撐。
1.大力提高教育信息化水平。加快各級各類學校寬帶網絡和智慧校園建設，發展現代遠程教育和網絡教育，推進教育管理服務平臺和資源公共服務平臺建設，促進教育管理、信息惠民和優質教育資源普及共享。
2.加快醫療衛生信息化建設。完善醫療服務與管理信息系統，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠程醫療、遠程救治和推進優質醫療資源共享打下基礎。完善疾病和公共衛生事件直報系統和疾控管理信息系統，促進建立覆蓋疾控發源地、傳染鏈、病源譜和預防救治的應急響應體系。在邊遠地區，有計劃、有步驟地開展網絡化醫療輔導和診斷救治服務。擴大新型農村合作醫療管理和信息服務系統的覆蓋范圍，為實現參合人口異地就醫和即時結報提供技術保障。
3.構建就業和社會保障信息服務體系。開展公共就業服務信息發布、需求預測、跟蹤監測和失業預警，推動就業信息全區聯網，推動信息服務向街道、社區和鄉鎮延伸。促進跨區域就業和社會保障信息共享，為養老、醫療、失業等社會保險關系的轉移接續，異地居住退休人員管理，參保人員異地就醫和結算等提供支撐。全面發行和應用社會保障卡，擴大社會保障覆蓋范圍。加快推進殘疾人人口綜合信息與就業和社會保障信息的共享，提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。
（八）著力推進資源環境信息化，引領生態文明建設。
加快能源、水利、氣象、林業、環境資源等領域的數字化、網絡化、智能化改造升級，促進生態環境保護的綠色化、精準化和高效化。
1.深入推進環境信息化。依托生態環境監測網絡，通過自然地理信息、衛星遙感信息、環境監測信息、生態評價信息、環境風險與應急信息、社會公眾信息等為基礎的大數據平臺，實現環境信息采集、傳輸、管理和服務，為環境質量、總量控制、污染治理、風險防范、環境監測能力建設及環境管理決策提供依據。
2.加快推進水資源管理信息化。建立和完善防汛抗旱指揮系統、水資源管理系統、水利數據中心建設，強化水務信息資源整合與共享，充分發揮水利管理信息系統的作用，構建水利智能應用體系。
3.加快推進節能信息化。建立健全資源能源綜合利用效率監測和評價體系，加快資源能源需求側管理平臺建設，提升資源能源供需雙向調節水平。
4.全面提升國土和氣象信息化支撐能力。完善國土資源遙感監測“一張圖”為基礎的數據庫建設，打造科學決策、精準治理、多方協同的智慧國土。加強氣象監測和災害預警，大力發展以智能的信息獲取、精準的氣象預報、開放的氣象服務、精細的科學管理、深度的產業融合、持續的科技創新為標準的智慧氣象。
5.加強草原和森林保護信息化建設。建立草原和森林防火應急管理智慧系統、水災預警監測系統、防火遠程網絡視頻監控系統，打造北疆綠色生態防護屏障。
（九）加快新一代信息技術產業發展，優化經濟結構。
“十三五”期間，緊緊抓住新一代信息技術發展機遇，以“五化協同”為牽引，以改革、開放和創新為動力，以產業集聚、延伸、轉型升級為導向，提高發展質量與擴大產業規模并重，放開市場空間與增強發展環境競爭力并舉；在優勢特色領域構筑產業高地，在重點新興領域實施“反梯度推移”發展模式，在發揮傳統優勢基礎上再造產業新優勢；做大做強本土龍頭企業，大力承接產業轉移、技術轉移、人才轉移，倡導以化帶產、以用促業，推動我區電子信息產業“蛙跳式”升級發展，形成自治區產業新結構和新的增長極。
1.打造優勢高端電子制造產業。支持智能電視、智能手機、智能平板、服務器等終端產品生產，促進終端與服務一體化發展。以我區整機制造業為依托，重點發展相關配套電子元器件產業，推進片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板以及電子級高純硅材料等產品的研發生產。
2.推動發展軟件產業。加快蒙古文軟件的研發、應用和產業化。積極發展面向各個行業的應用軟件產品和服務，鼓勵軟件企業重視嵌入式軟件開發和軟件服務外包，圍繞工業產品研發設計、生產控制、生產管理、銷售服務等環節，引進研發工業軟件平臺。積極拓展區內外服務外包市場，鼓勵自主知識產權軟件產品的研發和應用，培育一批在系統運維服務、IT服務管理、信息安全服務、軟件運營服務等領域達到國內領先水平的本地信息服務外包企業。
3.積極拓展新興信息服務業態。加快建設物聯網技術支撐、公共服務和統一標識資源管理三大平臺,面向企業供應鏈管理、交通、環保、物流、重要產品溯源、精準農業等領域開展物聯網重大應用示范,探索建立物聯網產業鏈上下游協作共贏的新型商業模式。推動云計算服務在智慧城市、電子政務、工業制造、中小企業公共服務、電子商務等領域商業化運營,支持云計算服務創新和商業模式創新。開展大數據應用,鼓勵行業、企業深度加工應用數據庫,提供數據挖掘分析、精準營銷和商業智能等大數據應用服務。積極培育移動軟件研發及應用企業,推動移動互聯網和各種終端、行業融合,培育智能終端、軟件及應用研發、內容與服務一體的產業鏈。
（十）完善信息安全保障體系，提升網絡安全保障能力。
“十三五”期間，我區信息安全保障工作應堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護能力。
1.確保重要信息系統和基礎信息網絡安全。政務、能源、交通、金融等重點領域涉及國計民生的重要信息系統和電信網、廣播電視網、互聯網等基礎信息網絡，要同步規劃、同步建設、同步運行安全防護設施，強化技術防范，嚴格安全管理，切實提高云計算大數據環境下防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密的監測、預警、可控和應急處置能力。強化黨政專用通信網絡安全技術防護措施，建設黨政機關專用電話普網系統和應急戰備指揮系統，完善電視電話系統并逐步向鄉鎮蘇木延伸。加大無線電安全管理和無線電頻率保障力度。加強互聯網網站、地址、域名和接入服務單位的管理，規范互聯網服務市場秩序。加強安全可靠電子簽名應用推廣。
2.加強政府和涉密信息系統安全管理。加強政府信息技術服務外包的安全管理，為政府機關提供服務的數據中心、云計算服務平臺等要設在境內。減少政府機關的互聯網連接點數量，加強安全和保密防護監測。落實涉密信息系統分級保護制度，強化涉密信息系統測評審批和風險評估工作。
3.保障工業控制系統安全。加強裝備制造、化工、冶金、電力、煤炭、交通運輸、城市設施等重要領域工業控制系統安全保障。重點對可能危及生命和公共財產安全的工業控制系統加強監管。對重點工業領域使用的關鍵產品開展安全測評，實行安全風險和漏洞信息通報制度。
4.強化信息資源和個人信息保護。加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的保護和管理，保障信息系統互聯互通和部門間信息資源共享安全。明確敏感信息保護要求，強化企業、機構在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任，嚴格規范企業、機構在我國境內收集數據的行為。加強個人信息保護工作。
5.提升信息安全監管能力。落實信息安全等級保護制度，開展相應等級的安全建設和管理，做好信息系統定級備案、整改和監督檢查。強化密碼技術在保障電子政務、電子商務安全和保護公民個人信息等方面的支撐作用。加強網絡安全態勢感知平臺建設，加強互聯網輿情管控與應急指揮平臺建設，加強保密綜合監測管理系統建設，加強網絡與信息安全隊伍建設，提高風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。加強信息共享和交流平臺建設，健全網絡與信息安全信息通報機制。重點建設等級保護、密碼保障、電子認證、應急響應、網絡信任、容災備份等信息安全基礎設施。開展自主可控的IT設備和軟件推廣應用，支持國產替代。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調和組織保障。
在自治區黨委網絡安全和信息化領導小組領導下，建立、理順、完善信息化工作推進機制，明確職能，落實人員，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會等各個領域的網絡安全保障和信息化發展，發揮各自優勢，形成工作合力。建立和完善自治區網絡安全和信息化專家咨詢委員會，充分發揮專家咨詢和輔助決策作用。
自治區各有關部門要按照職責分工，落實工作責任，加強協調配合，共同推進信息化發展。自治區信息化主管部門要會同有關部門，建立信息化發展和規劃實施的統計監測、績效評估、發展評測、動態調整和監督考核機制。各盟市要加強對本地區信息化發展的組織領導和統籌推進，結合實際制定地區信息化規劃和具體方案，明確工作任務，完善工作機制，加大工作力度，抓好任務落實。
通過產業聯盟、行業協會等各種渠道，引導信息化領域各行業的自律，建立協調機制，共同維護競爭秩序。
（二）加大資金投入和政策支持。
加大政府投入力度。重點支持具有戰略作用、公益性質的信息基礎設施升級、跨部門協同應用系統和公共服務平臺建設、創新性應用的示范推廣。建立信息化與各項事業的經費同步增長機制，建立電信廣電普遍服務補償政策和投資機制。完善政府采購云計算服務的配套政策。
吸引社會資金參與。發揮財政資金對社會資本的帶動作用，鼓勵采取PPP（政府和社會資本合作）等方式，推動和引導設立信息化投資基金，引導政策性銀行和商業金融機構加大對重大信息基礎設施建設和重點企業的資金支持，擴大融資規模和渠道，建成以社會資本為主導、政府資金為引導的市場化運作的信息化投融資體系。鼓勵多種主體進入信息基礎設施建設領域。
積極爭取國家資金支持。積極爭取國家各類信息化相關重大專項資金，鼓勵各部門支持企業申報各類信息化項目。
（三）加快人才隊伍建設和技術創新。
建設高素質人才隊伍。創新人才引進機制，積極承接發達地區人才轉移。以高端技術研發和產業化項目為載體，吸引能夠突破關鍵技術、帶動新興學科和新興產業的科技創新創業領軍人才來我區工作。對信息化領軍人才和高端人才，實施獎勵政策。
加快自主培養人才步伐。鼓勵區內高校圍繞新一代信息技術專業課程，培養中高端人才。通過職業教育、繼續教育和各種形式的培訓，建立實訓基地，加速培養各類人才。進一步加強各級公務員以及企事業單位管理人員的信息技術知識普及和應用技能培訓，有效提高信息化應用能力。鼓勵走出去、請進來，學習國內外先進技術和先進管理經驗。
加強技術創新和推廣。吸引國內外IT企業落戶我區，形成具有自主知識產權的技術產品和服務。鼓勵區內外高校、科研院所在云計算大數據產業集聚區建立“產學研用”一體的研究院和實驗室，開展關鍵技術和解決方案等相關研究，提高自主研發能力，加快研究成果市場化步伐，形成開發合作、協同發展的信息技術、產業和應用生態體系。
（四）深化合作交流和對外開放。
以信息化論壇、渠道交流會等為基礎，打造國內外信息化合作交流平臺，促進政府、企業、社會團體等在信息技術產品應用推廣各方面的工作交流、經驗分享、項目合作。利用京蒙對口幫扶及環渤海區域合作機制，積極承接京津冀地區信息產業轉移、云計算大數據發展等。與長三角、珠三角等地區建立合作發展機制，努力承接IC設計與制造、信息通信設備制造、軟件研發等產業。加強國內省市間以及區內盟市間的合作交流，充分吸取先進的經驗和做法，實現優勢互補、互利共贏。深度融入“一帶一路”建設戰略，擴大港臺信息技術企業招商，擴大俄蒙信息化合作交流。
（五）加強政策法規建設和應用示范。
貫徹落實國家近年來頒布實施的一系列關于推動網絡安全和信息化發展的政策法規文件，以及我區關于信息化建設、“互聯網+”行動、云計算發展等政策規劃。加快制定我區網絡安全和信息化領域的相關政策法規規章。重點圍繞新技術、新應用、新業態加速發展需求，加大配套支持政策的研究制定和貫徹實施力度，建立與國家對接的信息技術產業和信息化政策法規體系。
加強信息技術的應用推廣和示范引領，實現我區信息化整體有發展、區域有特色、行業有突破。打造一批信息化應用示范地區、示范應用單位及示范IT企業。
