各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會，臨港經濟開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《“十三五”智慧江陰建設發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
江陰市人民政府
2017年6月7日
“十三五”智慧江陰建設發展規劃
“十三五”期間，是智慧江陰建設轉型升級，走向更智慧、更開放、更協同的關鍵期。在新常態下，通過云計算、物聯網、大數據、人工智能等新技術的應用和新業態的培育，推動信息化在各行各業更高層次的應用，以信息化提高民生福祉和城市管理能力，助推經濟轉方式調結構，助力“強富美高”新江陰建設。本規劃依據《“十三五”國家信息化規劃》《“十三五”智慧江蘇建設發展規劃》《江陰市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件編制，是“十三五”全市規劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間江陰市各行業信息化工作的行動指南。
一、總體思路、主要目標和發展理念
?。ㄒ唬┌l展環境
“十二五”時期，是我市信息化快速發展的五年，經過全市上下共同努力，各項目標任務全面完成，成為工信部首個認可的“信息化示范市（縣級）”，并相繼獲得“國家金卡工程多功能卡及RFID應用試點城市”“全國城市信息化50強”“2012中國城市信息化卓越成就十佳城市”“中國地理信息產業數字城市服務示范市”“江蘇省信息化和工業化融合示范區”“江蘇省衛生信息化建設試點城市”“全國地方政府網站創新品牌獎”以及“中國政府網站優秀獎”等榮譽，在推動經濟發展方式轉變、實現可持續發展等方面發揮了重要作用。
——“地標工程”特色鮮明。不斷完善市民卡功能，累計發放市民卡近138萬張，相繼開通公交、醫保社保、校園等23項應用，其中手機支付、市民郵箱應用在江蘇全省首開先河，第二批加入住建部全國互聯互通平臺，目前共有77家加盟城市；打造社情民意的“風向標”，開通“12345”熱線受理中心，整合近百家黨政群團單位的公共服務熱線，通過電話、短信、手機終端等形式“一門式”受理群眾咨詢、投訴、求助等公共服務訴求， “十二五”累計辦結30余萬件群眾公共服務訴求，解決了大量熱點、難點問題，群眾滿意度保持在98%左右，成功入選“中國地方政府創新數據庫和案例庫”；啟動“掌上江陰”綜合信息服務平臺建設，初步完成了“掌上門戶網站”、“掌上政務信息”、“手機移動辦公”、“掌上12345”、“掌上公交”等八項子應用，努力打造市民生活“一站式服務”。
——社會管理水平全面提升。深度推進行政權力在線服務，全市45個部門近5000項行政權力事項實現網上公開透明運行，6個部門的25個前置審批項目實行“一表制”共享，公安技防、數字城管、民防、人武等部門實現業務聯動，初步建成了由綜合指揮中心、地理信息系統、車輛行蹤查詢系統、視頻監控專網、情報信息研判中心等組成的公安大技防體系；財政市鎮一體化平臺走在了全國財政系統前列，民政業務在江蘇省率先建成信息管理平臺，實現社區管理網格化，數字環保從點源管理入手全面提升了公眾服務能力和環境管理效能，國土管理與房屋管理業務全面信息化；重大危險源預警監測與應急救援指揮中心、糧油信息預警系統實現實時預警監測，對藥械單位、藥械生產企業、醫療機構藥品實現遠程監管，建成放心肉信息追溯試點工程、葡萄生產環境自動監控與調節、長江三鮮鰣魚養殖水環境自動監控與調節等食品安全追溯試點工程，審計工作形成“預警跟蹤+聯網核查”的審計模式，經濟運行預測預警系統、七大產業信息智能整合平臺、外經貿企業分類服務等平臺有效提升了轉型發展的能力。
——公共服務智能在線。江陰校際教育資源共享平臺一期工程面向中小學師生提供新課程基礎教育資源、微視頻自主學習同步課程、電子期刊等教育資源在線服務；初步建成以市民卡為載體、電子健康檔案為核心的區域衛生信息與就診平臺；數字檔案綜合平臺完成檔案數字化達600萬頁，江陰數字圖書館中文圖書書目達310萬種并以每天10萬條的速 度不斷更新；市交通指揮中心利用物聯網技術有效指揮處置各類交通情況和突發事件，初步建立起由電子站牌、手機WAP網站、智能手機客戶端系統組成的智能公交導乘系統，形成職責明確、層次清晰、功能互補的市、鎮、村三級聯動的便民服務體系；“金保工程”二期全面覆蓋養老、醫療、失業等業務并覆蓋800多個網點、9000多家注冊企業，全市15個鎮（街道）和294個行政村（社區）全部建立了便民服務中心。
——信息資源初步整合。全市電子政務內網和外網全面建成，政務外網已經覆蓋全市所有機關，鎮(街道)、社區和100家重點企業，信息網絡“光進銅退”實現行政村100%通光纖、自然村100%通20M帶寬數字電視網絡，建成119個信息化示范村、6個信息化示范鎮，每百人移動電話普及率達180部、城鎮居民每百戶計算機擁有量達128臺、每千人互聯網用戶數已經達到1120個，人口、法人、宏觀經濟和空間地理數據庫初步建成并實現全市1:500數字化地形圖、地下空間地圖全覆蓋，數據中心三期工程形成300余個數據集裝架容納能力，容災備份中心存儲容量達150T，CA（數字證書）認證中心江陰分中心為全市電子商務與電子政務提供統一身份認證。
——內生動力創新激發。創新管理機制，堅持制度建設與項目建設同步，制定了《江陰市創新信息化工作機制實施意見》、《江陰市政府投資信息化項目管理辦法》等文件；創新投入機制，堅持以市場換投入，把信息化項目的建設權和經營權推向市場，吸引江陰農商行投入8000萬元參與市民卡工程建設，吸引中國聯通江陰分公司投資上億元參與公安技防城建設，吸引中國移動江陰分公司投資9800萬參與視頻監控社會化服務項目建設，吸引中國電信江陰分公司投入5000多萬元建成了數據中心、熱線受理中心等公共平臺；創新運行外包機制，對公共服務熱線受理中心、數據中心、容災備份中心、政府門戶網站等工程的運維實行“服務外包”。
“十三五”時期，我國經濟社會發展仍處于重要戰略機遇期，從全球看，信息化依然是經濟社會發展的主要驅動力之一，寬帶化、泛在化、智能化、綠色化依然是信息技術發展的主要特征，“工業4.0”的出現和《中國制造2025》的戰略實施，使信息技術在提升國家和地區競爭力方面的重要作用進一步凸顯?；ヂ摼W和信息產業依然是經濟活動中最活躍的力量，仍將繼續引領科技創新。網絡與信息安全已成為影響國際關系格局的戰略因素，加強網絡安全管理和虛擬空間綜合治理，推進網絡寬帶化和無線化，加快信息通信技術及其應用的創新，成為各國的普遍選擇。
從國內看，信息化作為覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措地位更加凸顯?；ヂ摼W用戶數躍居全球第一，信息產業成為支柱產業，區域經濟一體化發展加深了經濟社會運行對信息技術、產品和數據的依賴程度。網絡科學技術被列為國家科技發展的重點，新一代信息技術產業被列為國家戰略性新興產業之一，“兩化”深度融合和三網融合深入發展成為轉變經濟發展方式和擴大內需的主要途徑。近年來，國家相繼出臺了“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，將有力促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融等產業的健康發展，為信息技術和信息產業搭建了廣闊的舞臺，這為信息技術持續創新和深入應用創造良好條件的同時，也為信息化技術的發展和應用提出了新的挑戰。
從我市看，創新驅動、轉型升級發展要求信息化發揮更大的效能和作用。發展中面臨產業偏硬、環境約束等難題，必須加快推動“智造強市”，拓展產業發展空間。社會結構深刻變化，利益訴求日趨多元化，城區人口多樣化，這就要求不斷改善社會管理和公共服務，加快提升城市管理水平和服務功能。各種新技術的出現，使信息化支撐城市創新發展具有更多可能，這既強化了信息資源的要素地位，創造了信息化新的發展空間和條件，也促使其在城市軟實力建設、城鎮化建設及區域一體化發展中發揮更大作用。主要體現以下三個方面：
1．新一代信息技術的迅猛發展，對我市信息基礎設施建設提出了新要求。依據硬件技術的發展速度，“十三五”期間，云計算、物聯網、移動互聯網、智能傳感技術、三網融合等新一代信息技術將會廣泛投入應用，要跟上信息時代的步伐，必須加大投入，大力改造和提升現有信息基礎設施，提高信息安全保障水平，提升城鄉網絡基礎設施水平，統籌開發利用信息通信空間資源，強化云服務應用建設，建立全市高速統一的內外網設施。
2．大數據云平臺的出現，為我市信息資源的深化應用提供了新技術。目前，我市各部門信息化建設仍在關注本身業務的需求，已建成的應用系統各自獨立，跨部門的業務協同缺乏相應的信息化手段支撐，各部門對內部數據資源利用不足，且缺乏跨領域、跨部門的綜合利用分析，對城市運行狀況的綜合展示、聯動處理、決策支持的支撐能力不足。隨著大數據等技術的成熟，信息化建設的重心將逐步從IT（信息技術）向DT（數據技術）轉化，從以流程為中心向數據中心轉化，信息資源的共建共享就顯得尤為重要，在提供海量信息數據的前提下，可為政府對數據的深度分析和挖掘服務提供基礎信息，提升政府的信息利用能力和科學決策能力。
3．“信息技術＆科技創新”服務產業的發展趨勢，為我市經濟發展提供了新途徑。伴隨著新一輪的科技革命和產業革命，新的產業模式和商業形態不斷涌現，大量涌現的新技術、新產品、新業態帶來新的發展機會。以互聯網產業發展、互聯網商務、互聯網應用推廣、信息消費增長為主要特征的互聯網經濟的快速發展，對電子信息產業與傳統產業的有機融合顯得尤為重要，隨著新一代移動通信技術和互聯網技術的發展，信息產業與傳統產業在技術、業務、資本、市場等各個層面將加速滲透，電子信息產品將向數字化、網絡化、智能化和高技術、高品質、高附加值方向發展，勢必帶來電子信息產業新一輪的高速發展，電子支付、移動服務、汽車電子、醫療電子、生物信息技術等新型業態將為信息產業的發展提供更大的拓展空間?！盎ヂ摼W+”產業發展迅猛，綠色生產逐步成為主流，伴隨著更深入的技術融合和更廣泛的應用創新，信息技術和信息網絡已成為城市運行、產業發展、社會生活不可或缺的組成部分。
同時，也必須清醒認識到，我市“十三五”信息化發展也面臨著一系列問題和挑戰：信息產業方面，核心技術研發和自主創新能力總體不強，產業結構偏硬，大部分信息產品仍處于產業鏈低端，龍頭企業和規模型企業不多，社會面信息數據采集及智能分析應用的企業和產品幾乎沒有，移動互聯應用還有更大的發展空間；電子政務方面，政府部門縱向間的電子政務應用已自成體系，但部門間信息資源的整合共享、統籌協調和開發利用仍需進一步完善，跨部門間的信息協同機制還未形成，信息服務的規范化和標準化還不夠；兩化融合方面，大多數企業信息技術應用水平不高，對涉及產品研發設計、生產流程控制、企業經營管理等環節的整套信息系統應用不夠廣泛，中小企業對信息技術應用認識不足，信息化基礎薄弱，面向智能制造的信息技術服務支撐體系有待完善。社會信息化方面，重大民生領域的信息化應用水平還需進一步提升，信息技術公共服務支撐體系有待完善，城鄉之間、區域之間、不同群體之間“數字差距”依然較大；體制機制方面，重智能輕智慧的觀念比較普遍，統一開放的協同發展機制尚未完全形成，信息化項目統一管理還不到位，信息服務標準化體系（ITSS）還不完善，專項經費投入偏少；信息安全方面，防范體系還不完善，還沒有形成統一的信息安全機制，各類群體對信息安全還缺乏足夠的認識，計算機病毒、網絡攻擊、虛假有害信息日漸突出。
綜合判斷，“十三五”期間我市信息化發展機遇與挑戰并存，必須抓住機遇，積極應對挑戰，著力在突破瓶頸、增強動力、提升效能、補齊短板上取得突破，切實轉變發展方式，提高發展質量和效益，不斷提升智慧城市建設水平。
（二）總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，以國家“智慧城市”、“互聯網+”、“中國制造2025”等戰略規劃和江蘇省“網絡強省、數據強省、智造強省”目標為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，加強頂層設計和統籌協調，以推進信息化建設作為江陰創新驅動、轉型發展的重要手段和提升城市現代化水平的戰略舉措，以提升資源共享和協同應用為主線，以云計算、大數據、互聯網為技術支撐，大力推動寬帶網絡提速，完善和提升信息化基礎設施建設水平；大力推動制造智能化升級，引導大眾創業、萬眾創新；大力推動信息資源共享和開發，實現信息互聯向信息共享轉變。使得智慧城市建設由保障服務向提供服務轉變，由滿足需求向創新需求轉變，從而提高城市管理、民生服務、產業升級的智慧化程度，打造“互聯網+智慧江陰”新模式。
（三）主要目標
1．總體目標：到2020年，由“一網”（更高速、更智能的信息網絡與基礎設施）、“一中心”（城市大數據中心）、“五平臺”（智慧城市綜合管理平臺、智慧政務服務平臺、智慧經濟運行平臺、智慧民生服務平臺和智慧安全防控平臺）、“N應用”（智慧教育、智慧醫療等一系列關鍵業務應用）、“五支撐”（指組織領導、體制機制、人才、資金、信息安全五大支撐體系）組成的智慧城市整體框架體系全面構建，全市信息基礎設施建設水平有效提升、政務信息化協同水平明顯提升、城市聯動管理智慧化水平持續提升、民生便捷服務信息化水平顯著提升、信息化對產業轉型升級的貢獻加快提升、信息安全保障能級整體提升，全市信息化發展水平指數達到106，以精細、共享、協同、智慧、綠色為主要特征的“智慧江陰”基本建成，成為全省乃至全國同類城市中建設新型智慧城市的標桿。
2．具體目標：
——城市大數據中心目標。建設“共享、開放、融合”政務大數據中心和云平臺，實現全市基礎數據的互聯互通，為各級政務平臺提供統一的政務信息資源。高水平建設數據處理和存儲架構，建好自然資源和空間地理信息、人口信息、法人單位信息、電子證照信息等基礎信息資源庫，建好過程數據信息庫和監管數據信息庫；按“一數一源、多元校核”原則建設全市政務信息資源目錄體系；統籌建設政務信息資源的共享交換體系，形成“數據、目錄、交換”三位一體的數據共享機制；建立大數據分析和挖掘機制，為各級決策提供依據。
——智慧政務服務目標。政府部門主要業務信息化覆蓋率達到100%，跨部門主要業務協同辦理率達到80%以上；實現行政審批一站式高效服務模式，市、鎮、村行政權力全面實現網上公開透明運行和雙向監管；提升政府網站集成建設水平，政務公開信息網上發布率達到100%；全面實現各部門微信公眾服務號及江陰版微信城市服務門戶建設。建設綜合決策支撐體系，充分利用數據匯聚和大數據挖掘功能，實現科學決策和提高效能。
——智慧經濟運行目標。物聯網、工業互聯網、電子商務等現代信息技術在我市重點工業、現代農業和現代服務業應用程度和水平有較大提高，企業利用互聯網開展電子商務比例超過85%；支持江陰軟件園、江陰高新技術創業園和江陰創智產業園等三創載體建設，到2020年底，力爭培育銷售收入超5000萬的軟件企業2—3家、電子信息產品制造業主營業務收入超過350億元、軟件業銷售收入達120億；兩化融合示范應用建設得到全面推進，數字化研發設計工具普及率達到80%以上，產供銷財管理集成覆蓋率達到50%，規模以上企業ERP管理系統普及率達到70%，兩化融合發展水平總指數達到99，新增國家級兩化融合管理貫標試點企業3家。加強信息服務標準化（ITSS）建設，培育15家左右標準化示范企業，促進標準在信息化重點行業的廣泛應用。
——智慧城市管理目標。創新城市管理模式，建成智慧城市綜合管理平臺，整合“12345”等各類服務熱線，具備展示城市運行體征、接入各專業應用平臺、綜合協調指揮的功能，形成“統一網格、三級聯動”的城市管理新模式；數字城管系統功能進一步完善，在環境監測、交通運行、供水供電、防汛排澇、生命線保障等城市運行各領域的數據管理運用和智慧化水平顯著提高。
——智慧民生服務目標。建成智慧民生服務平臺，深化醫療、教育、食品安全領域信息化建設，智慧醫療、智慧教育、智慧追溯等民生服務在市民生活中得到廣泛應用；提升江陰“智慧人社”平臺建設水平并提供便捷民生服務，全面實行社會保障“一卡通”；全面建成信息化公共衛生和疾病防控網絡，建成基于健康檔案的市、鎮二級衛生信息平臺和藥品信息查詢庫；教育信息化公共服務覆蓋城鄉各級各類學校，100%的中小學基本普及無線寬帶上網，基礎教育信息化程度達到發達國家平均水平，國家教育信息化達標率達到100%；扎實推進文化信息資源共享工程、公益性電子閱覽室、數字圖書館建設，完善文化市場網絡監控管理系統，建設文化市場誠信網絡體系。
——智慧安全防控目標。建成智慧安全防控平臺，實現公共安全協同管理；整合公安、交通、環保、安監等部門視頻監控資源，建成全市統一的視頻監控共享平臺，實現視頻大數據綜合分析研判；普遍建立全市信息安全等級保護、風險評估制度，完善信息系統安全檢查制度，信息安全基礎設施支撐能力全面得到提升；網絡信任體系基本建立；市、鎮、村三級基礎網絡和重要信息系統安全監測預警體系、信息安全事件應急保障體系全面建成，保障能力進一步增強。強化市容災備份中心作用，重要信息系統容災保障率達98%以上。
——信息基礎設施建設目標。建成“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施，“光網城市·智慧江陰”支撐體系全面建成，光纖全面到企入戶，光纖總用戶數達到50萬戶，平均速率達到100M，智慧江陰“I-jiangyin”免費WiFi全覆蓋，推動NB-IoT（窄帶物聯網）技術全面應用；全面建成基于數字化和雙向化改造的下一代廣播電視網絡；市電子政務云計算中心全面投運，成為全市電子政務應用的基礎硬件環境。
?。ㄋ模┙ㄔO原則
實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。在發展理念上更加突出普遍服務、惠及全民，把發展成效和市民感受作為信息化建設的主要追求；在發展空間上更加關注城鄉信息一體化發展，加快從中心城區向村鎮拓展和延伸；在發展路徑上更加注重需求導向、問題導向、項目導向，建管并舉、統籌規劃，強化規劃、政策、制度的配套和完善，發揮市場機制作用。
為此，必須遵循以下原則：
——政府引導，統籌協調。積極發揮政府引導作用，加強對信息化發展的統籌規劃，加大政策扶持力度，促進產業、地區、城鄉之間信息化協調發展。充分發揮市場機制對信息化資源配置的基礎性、導向性作用，通過政府資源的有效配置帶動社會資源有機整合，形成促進信息化發展的長效機制。
——深度融合，提升效能。積極推進信息化與工業化深度融合，增強信息技術對工業的滲透和提升效應。加強信息資源開發利用，推進政府信息公開共享，在更大范圍、更高水平上的滲透、互動與融合，不斷滿足市民日益增長的信息消費需求，同時創造信息化應用需求，豐富應用模式，提升應用效能，提高政府管理水平、公共服務水平、人民群眾生活水平和經濟發展質量。
——應用導向，創新驅動。以應用需求為導向，加快推進信息產業發展，提高信息化應用水平。積極構建以企業為主體的信息技術創新體系，加速創新成果的應用和產業化，推動產業結構優化升級。培育信息產業新的經濟增長點，催生衍生性產業。
——有序推進，重點突破。積極探索信息化發展新思路、新機制，著力推進農村信息化、企業信息化、城市社區信息化和公共服務信息化協調發展，充分發揮重大項目示范帶動作用。以城鄉一體、惠及全民為目標，加強信息技術的廣泛應用和普遍服務，促進面向社會管理和公共服務的信息系統集成和服務渠道整合，使市民切實感受到信息化帶來的便利與實惠，不斷縮小不同區域間、人群間的“數字差距”。
——完善管治，保障安全。高度重視信息安全，加強信息化制度建設，構建信息安全和應急保障體系。堅持技術與管理并重，加強網絡治理，凈化網絡空間，在城市安全總體框架下，從技術創新、制度保障、管理機制、產業支撐等方面進一步健全網絡與信息安全保障體系。嚴格按照工業和信息化部組織制定的信息技術服務標準，推動信息技術服務運行維護標準建設。
二、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘A設施能級，優化信息網絡體系
1．加快寬帶提速
大力提升網絡傳輸容量和承載能力，進一步優化互聯網骨干網絡結構，拓寬互聯網出市中繼帶寬。加快全市城鄉光纖網絡建設，持續推進“光網城市·智慧江陰”工程，普遍具備1000Mbps（兆比特/秒）帶寬的接入能力，光纖總用戶數達到50萬戶，加大對老舊住宅和樓宇光纖改造力度，平均速率達到100M（兆）。大力實施“光網鄉村”工程，大幅提升農村寬帶接入水平。實施廣電網絡“優化提質”工程，全面建成城鄉一體、雙向化、寬帶化的廣電網絡，為智慧江陰建設提供基礎保證。
2．加快無線寬帶建設
以4G為主、4.5G為輔、Wi-Fi為補充，加快建成布局合理、覆蓋全面、優勢互補的高速無線網絡，成為“光網城市·智慧江陰”重要的支撐體系。支持運營商加快4G網絡布局和4.5G的試點，建成覆蓋面最廣、網絡最穩定、性能最優良的4G網絡。鼓勵和支持基礎運營商及第三方企業積極創新建設運營模式，推動智慧江陰“I-jiangyin”免費WiFi廣覆蓋。深耕低頻頻段，優化無線網絡體驗，推動NB-IoT（窄帶物聯網）技術全面應用。
專欄1 “I-jiangyin”免費WIFI（無線局域網）覆蓋惠民工程
通過對未覆蓋區域的補點建設、已覆蓋區域的擴容優化，實現全市公共區域WiFi廣覆蓋，計劃用3年時間，在全市主要公共區域建設16000個AP（無線訪問節點）點位，合計AP數約達22000個，向公眾提供優質的免費開放服務。WiFi選點方案將圍繞人流量較大、駐留時間較長的區域進行WiFi覆蓋，主要針對科技載體、政府機關、商業街、商超、賓館酒店、營業網點、交通樞紐、醫療機構、教育機構、旅游景點、運動場館、樓宇/市場、廣場、整村、集宿區等15大公共場所，由政府牽頭和運營商合作建設，提供WiFi上網服務。其中政府主要針對科技載體、政府機關、交通樞紐、旅游景點、運動場館、廣場等具有公益性質的場所進行投資建設。運營商主要針對商業街、商超、賓館酒店、營業網點等場所進行投資建設。
牽頭部門：信息辦、電信局
3．推動功能性公用基礎平臺建設
建立政府、運營商和第三方多元投入機制，建設功能性信息基礎設施，大力推動“政務云”、“公眾服務云”、“工業云”等公共基礎平臺建設，建設“政務云”實現各政府部門間的互聯互通、資源共享和業務協同，提高信息資源集約度；建設“公眾服務云”實現政府和企業、市民間的信息交互，打造和詣智慧型城市；建設“企業云”，由政府引導、企業參與、市場化運作，助力企業運營和轉型發展，成就數據驅動型企業。加強工業信息基礎設施建設規劃與布局，完善“網+云+端”的工業信息基礎設施。加強對全市范圍內地上、地下各類管網的信息化管理，做到各類信息的有效匯聚和充分共享。深化三網互聯互通和業務融合。
4．加強網絡安全管理
加強全市信息基礎設施日常安全運行監管和網絡監測預警。加強信息安全管理資源整合與信息通報，完善涉密信息系統分級保護工作機制，規范涉密信息系統使用管理，推進安全存儲、數據備份與恢復、主動防護、惡意代碼防范等信息安全保障，建成全市信息安全監測預警、應急保障協同的信息保密防護體系。加快信息容災備份、信息保密等信息安全基礎設施建設，普遍應用安全可靠軟硬件產品。定期對黨政機關、重點企事業單位進行信息安全檢測，加強培育信息技術服務標準化人才隊伍，組織開展標準符合性測評認定，指導和支持重點企業依據標準建設信息技術服務關鍵支撐工具開源社區的模式和機制，推動制造企業和信息技術服務企業聯合，培育面向制造業的信息技術服務新模式、新業態。
（二）建設大數據中心，打造信息共享體系
建設“共享、開放、融合”政務大數據中心，實現全市基礎數據的互聯互通，為各級政務平臺提供統一的政務信息資源。建立政務數據資源目錄體系，建成統一的事項庫、企業庫、人員庫、投資項目庫、電子證照庫等基礎資源庫，建立政務信息資源的常態化更新機制，為政務服務辦理提供共享的信息資源。
1．建設數據處理和存儲架構
依據統一規范、充分利用、開放實用、安全可靠的原則，建設好數據處理和存儲架構，統一規劃建設云計算機中心，按資源目錄庫、政務基礎數據中心庫和數據倉庫要求建好存儲架構，同時從應用不斷拓展的角度考慮數據的冗余量。統籌建設數據共享平臺安全保障體系，建設形成“數、云、管、端”的立體化安全防護，打造覆蓋從互聯網出口邊界、至跨網安全接入與數據交換通道、再到關鍵業務應用、核心數據和接入終端的政務外網統一安全保障平臺，確保共享信息安全。
2．建設基礎數據信息庫
按照分散和集中相結合的方式，統籌規劃，建好自然資源和空間地理信息、標準地址信息、人口信息、法人單位信息、電子證照信息等基礎信息資源庫。建設過程數據信息庫，包括政務業務辦件信息庫、投資項目庫和第三方中介機構庫。政務業務辦件信息庫匯聚全市各級各部門的辦件信息，通過系統進行統一管理，為各級政務部門和各便民服務中心提供數據共享、查詢等服務。投資項目庫實現以項目為主線，統一關聯同一項目內的所有行政許可審批服務事項，方便主管部門進行項目整體監管。建設監管數據信息庫，包括信用庫、監管庫及輔助信息庫。
3．建設信息資源目錄體系
堅持“一數一源、多元校核”，統籌建設全市政務信息資源目錄體系，根據業務需求，按照統一的信息資源目錄體系標準，對相關政務服務信息資源進行編目，生成政務服務公共信息資源目錄，記錄政務服務信息資源結構和政務服務信息資源屬性，明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，形成“數據、目錄、交換”三位一體的數據共享機制。建立“管道式（從機器到機器的數據透明通道）”的應用讀入數據共享模式，做好信息資源目錄動態管理和數據質量管理。
4．建立數據共享交換機制
堅持“一數一源、一源多用”原則，統籌建設政務信息資源的共享交換體系。加強數據采集精度、采集頻率和數據存儲能力建設，按國家大數據相關標準要求，做好各部門政務數據資源的有效采集、存儲、交換和共享。建立政務信息資源共享工作評價機制，開發數據共享交互平臺，以共享數據管理、數據共享交換、目錄管理服務為核心，以共享業務管理、綜合數據應用為擴展，逐步建設形成一體化的數據共享交換平臺，建立健全部門協同運行和數據常態化共享機制，實現數據共享交換過程的可視化。以數據集中和共享為途徑，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。按政務數據開放程度，將完全公開、條件公開的數據分別通過合適的平臺進行開放。
專欄2 江陰市大數據中心工程
建設江陰市統一的大數據中心，包括共享交換子平臺與大數據分析子平臺，前者主要解決數據互通的問題，實現全市各部門數據的標準化共享，成為智慧城市綜合管理平臺、稅源系統等應用的數據支撐；后者主要實現大量數據的智能分析，從而“讓數據說話、靠數據決策、用數據管理”。大數據中心承載市各部門業務系統和跨部門信息數據交換，滿足未來新上業務系統的需求。按照“數據集中存儲、服務統一視圖、服務與數據存儲分離、存儲對應用透明”的總體架構優化四大基礎數據庫，建好居住場所、流動人口、地下管網和社會信用等專項數據庫；加快政務信息資源目錄體系建設，建立健全政務信息共享交換的規則和機制，制訂和完善政務信息資源目錄體系、交換體系的技術標準；依托大數據平臺，實施數據開放和大數據挖掘分析，為各級決策提供依據。
牽頭部門：信息辦
5．建立輔助決策分析機制
大力培養大數據專業人才，提高對大數據的采集、分析和處理能力，充分利用大數據系統，采用先進分析技術，建立相關模型，通過對海量數據的分析比對，利用數據挖掘技術，實現各類分析、研判，主動發現潛在風險，為科學決策提供支撐服務，提升管理決策的主動性。強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性的優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
?。ㄈ┐蛟熘腔壅辗掌脚_，建設互聯網+政務體系
1．推行智慧政務服務
注重電子政務體系頂層設計，加快建設互聯互通、協同共享、安全可靠的多層次、一體化的全市電子政務系統，提高政務效能。構建開放的智慧政務體系，推進業務應用協同發展，實現電子政務信息共享和業務協同取得重大進展。發揮大數據在電子政務中的應用，開展電子政務數據采集和存儲，實施電子政務信息充分共享，應用大數據進行電子政務模式創新，利用大數據進行預測和評估決策，利用大數據挖掘技術實施網絡輿情的收集、分析、研究和引導等管理工作。提升江陰黨政網站集群和各級基層網站建設質量，優化網絡問政和社情民智收集功能，完善網上政民互動渠道，發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。
專欄3 智慧政務服務平臺工程
優化服務流程，創建高效便捷的政務服務平臺，依托全省“互聯網+政務服務”的“一張網”，整合全市面向群眾的政務服務，構建基于互聯網的一體化政務服務體系，通過信息共享、互聯互通、業務協同，全面建立健全行政審批、公共服務、公共資源交易的網上運行機制，逐步實行行政審批和公共服務事項向電子政務服務平臺匯聚，實現互聯網受理、政務網辦理、前后臺配合、全過程透明的運行模式，做到一窗口受理、一平臺共享、一站式服務。
牽頭部門：政務辦
2．建設現代信用體系
以相關企業信用信息和個人信用信息系統為基礎，從完善信貸、納稅、合同履約和產品質量的信用記錄入手，建立信用數據技術支撐體系、現代信用服務體系、信用市場監管體系、信用宣傳教育體系和失信懲戒機制，促進信用產品的推廣和信用服務業的發展。
3．實施數據開放
利用大數據中心匯聚的海量數據，推動政府數據開放，通過網站等渠道提供數據訪問、下載和數據接口服務，實現信息安全狀態下對社會的最大化開放，優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，滿足全市各類民眾對信息查閱與應用的需求，提高信息資源對社會的利用率。
4．加快推進智慧法務服務
全面整合法律服務資源，通過熱線電話、網站、微信、APP和電視等多種載體，科學搭建公共法律服務平臺，創新工作方式，提升響應能力，為廣大群眾提供全領域、多樣化、一站式法律服務。密切關注社會輿論熱點事件，及時發布輿情預警信息，運用互聯網法律服務輔助化解社會風險。
（四）打造智慧城市綜合管理平臺，建設城市管理大協同體系
1．建設智慧城市綜合管理體系
建設智慧城市綜合管理平臺，利用互聯網、物聯網技術，按照“標準統一、系統對接、信息共享、服務便捷”的要求，推動形成跨部門信息共享、人員整合、業務協同的城市管理新模式。以市電子政務網為網絡基礎，充分利用市空間地理信息庫、市信用數據庫等已有信息資源，分層次整合公安、綜治、民政、市場監督、城管、人社、衛計、教育等部門涉及社會管理的基礎信息和資源，并實現社會管理要素信息的空間化集成管理，搭建市鎮（街）智慧城市綜合管理兩級平臺，建立市、鎮（街）、村（社區）三級聯動的網格化運行機制，實現“人、房、物、事、組織”的一體化管理，提升城市管理能級。數字城管系統功能進一步完善，拓展“城市啄木鳥”交互平臺建設，推進跨部門、跨層級的城市管理綜合指揮體系建設，逐步提升城市公共設施智慧管理水平。開展大數據分析，通過系統采集客觀數據和實證分析，不斷提高城市管理智慧化、精細化和長效化水平，全面提升城市管理科學決策能力和應急能力。
專欄4 智慧城市綜合管理平臺工程
依托原政府公共服務熱線受理中心，通過新建網格化管理系統，將公安、民政、人社、計生、綜治、城管等10多個部門相關業務，按照“人、地、事、物、組織”的形式納入統一網格,建立起包含市、鎮（街道）、村（社區）的三級網格化管理聯動體系；逐步整合其他非應急指揮服務平臺，整合全市基層治理資源，筑牢“大綜治”、“大安全”、“大市政”、“大城管”基礎，構建“指導在市、主抓在鎮（街道）、主體在村（社區）”的網格化管理三級聯動機制，實現社會治理動態化、精細化，有效提升城市管理能力。
牽頭部門：政務辦
2．建設智慧交通體系
推進跨部門、跨層級的交通管理信息的共享，依托云計算、物聯網和互聯網技術，促進城市交通、監控、調度、服務與應急處理等業務的整合和協同，實現交通管理智慧化。加強交通運輸綜合數據匯聚建設，基本建成全面覆蓋、泛在互聯的智能交通感知網絡。以提高城市交通管理、指揮和調度為目標，加快建設先進的智能化道路交通管理和出行信息系統、公共客運調度與乘客信息服務系統，推動WIFI網絡公交車全覆蓋。推動交通物流協作，支持城區配送、農村物流、郵政快遞信息服務。實施電子口岸二、三期建設項目，運用“電子口岸+”，豐富江陰口岸國際貿易“單一窗口”內容，將電子口岸建設成為共建共享共用的口岸管理和大通關平臺，提升江陰口岸信息化水平。
專欄5 智慧口岸工程
實施電子口岸平臺二、三期建設項目，運用“電子口岸+”，豐富江陰口岸國際貿易“單一窗口”內容，簡化統一單證格式與數據標準，互聯互通查驗單位、外貿監管部門、生產物流企業，輔助口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助，實現港口物流通關全流程跟蹤、監控查詢，將電子口岸建設成為共建共享共用的口岸管理和大通關平臺。二期建設江陰口岸外貿企業網上申報系統、掌上APP、微信應用平臺，具備申報、審批、查詢、統計等業務“單一窗口”服務以及資訊推送等功能，實現移動大數據查詢和移動執法，打造“智慧江陰港”；完善國際航行船舶申報無紙化管理系統，開發單證掃描和分發系統；對接省電子口岸平臺，開發查驗協作系統，實現指令下達、代理撮合、移箱作業、指令反饋、查驗實施、貨物放行一體化服務。三期建設江陰港EDI（電子數據交換）中心；建設外貿企業大數據庫、云數據庫；開發液體化工品暨?；仿摵媳O管系統，建立港口、海事、海關、國檢、安檢、消防、市場監督（質檢）等部門和碼頭聯合監管體系；開發加工貿易企業服務系統，實現“電子申報、網上備案、無紙通關、無紙報核”的新監管模式。
牽頭部門：口岸辦
3．建設智慧規劃體系
強化“數字江陰地理空間框架”和“天地圖·江陰”平臺的作用，發揮其系統集成、數據挖掘整合和服務拓展的優勢，推動城市各類基礎設施、信息資源的整合共享和空間化建設，制定和實施地理信息資源的管理規范和技術標準，從而建設基于基礎地理信息，兼容時空數據、物聯網節點數據、管理系統和支撐環境數據的時空信息數據庫，打造多維度、可視化的地理空間框架，實現城市規劃和建設的智慧化、可視化和協同化。統籌規范市政、通信、廣電等管線資源，強化地下管線數據庫作用，制定《江陰市通信基礎設施空間布局規劃》，實現集約建設和智慧化管理。
4．建設智慧水利體系
圍繞江蘇省智慧水利建設工作要求，在市智慧城市大數據平臺下，充分結合水利業務的發展需要，通過物聯網、互聯網+、云計算等新技術，基于水利大數據，以“1+2+N”（即：一個水利云數據中心，資源共享和數據運營兩個能力中心，加水利全業務的一體化應用）為創新設計架構，建立具有模擬分析和智能優選能力的水利全業務應用系統，實現水利信息資源高度共享和智慧管理，為推進水治理體系和治理能力現代化提供強有力的技術支撐，形成高效、快捷、便民的新型水利。
專欄6 智慧水利工程
完善水利信息采集與一體化管理平臺功能。推動水情、工情及江港堤視頻信息采集，豐富完善防汛決策支持、河湖與水資源管理、水利工程運行管理、農田水利管理、移動電子政務等全業務系統功能。讓數據多跑路，實現業務精細化高效管理。
開展符合基層水利業務需求的大數據應用。繼續充分利用省、市兩級水利數據資源，整合共享本市水質、氣象、人口、交通等智慧城市大數據相關信息，進一步提升資源共享能力和數據運營兩個能力中心建設，強化基于大數據的水利全業務應用。
探索水利信息化智慧決策方面的示范應用。引用強降雨洪水排澇、動態降雨—徑流模擬計算等預測預警相關模型和“互聯網+水利”移動APP、微信等技術，水利信息實現可視化推演推送、快速查詢，為水利管理的快速反應、科學決策和公眾服務提供有力的支撐。
牽頭部門：水利局
