各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市“十三五”信息化發展規劃》已經市政府研究同意，現予以印發，請結合工作實際，認真組織實施。
嘉峪關市人民政府
2017年7月14日
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嘉峪關市“十三五”信息化發展規劃
為科學有序推進“十三五”時期嘉峪關市信息化深入發展，進一步加強信息化對全市產業轉型升級和全面建設小康社會的引領、驅動、支撐作用，依據《國家信息化發展戰略綱要》、《甘肅省“十三五”信息化發展規劃》等重大戰略規劃，根據《嘉峪關市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合《嘉峪關市智慧城市發展規劃（2015年—2020年）》、《嘉峪關市深入推進“互聯網+”行動實施方案》等方案措施，依據嘉峪關市第十一次黨代會報告、十屆人大政府工作報告精神，立足我市經濟社會發展實際，制定我市“十三五”信息化發展規劃。
一、發展基礎與形勢
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“十二五”期間，我市信息化建設得到快速發展，信息化水平全面提升，“十二五”規劃確定的主要目標和任務順利完成，信息化在經濟社會發展中發揮了重要作用，為“十三五”時期信息化發展奠定了堅實基礎。
信息基礎設施建設成績斐然。率先建成全省首個“全光網城市”，光纜總長度達到3750公里，光纖網絡覆蓋148個城市小區、117個村民小組，達到了城鄉一體、同質同步發展。城市家庭光纖入戶率達到82.34%，城市家庭20M及以上寬帶接入端口達到13.37萬個，農村家庭8M及以上寬帶接入端口達到0.51萬個。累計建成移動通信網絡基站1100多個，4G基站667個，實現了城區和農村4G網絡全覆蓋?；ヂ摼W用戶數達到33.7萬戶，其中固定寬帶互聯網用戶數達7.7萬戶，移動互聯網用戶數達26萬戶。完成雙向網絡改造用戶5萬戶。提前5年完成“寬帶中國”戰略2020年目標，形成了基礎設備完善、網絡覆蓋全面、網絡制式交叉的全市信息網絡，信息基礎設施建設達到了國內發達城市水平。全市通信運營企業主營業務收入達到3.4億元，年均增長率達到6.025%。
電子政務服務能力進一步增強。建成政務專網和各部門政務網站，開通了政府OA協同辦公系統，開啟了政府部門無紙化辦公。在民生服務、公共服務、城市管理、公共資源配置、行政執法等領域全面推廣信息化應用。建成行政審批、公共資源交易及電子監察平臺，實現了“一站式”公共資源交易和服務。建成“掌上雄關”政府手機網、雄關黨訊通和非公經濟黨建手機信息平臺。實施了“金保工程”、“質監e通”、“工商e通”、“食e通”等一系列電子政務應用信息化項目工程。各類電子政務服務平臺和信息化項目工程的廣泛實施，有力促進了陽光政府、服務政府、節約政府的建設。
社會信息化整體推進。（1）社會管理服務領域信息化建設成效顯著。全面建成“三維數字嘉峪關”綜合管理系統，并開始運行。建成集“公共信息資源中心、輔助決策中心、城市管理中心、公共服務中心、應急中心”于一體的社會管理服務信息系統，建立了人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、地理信息庫、應急資源庫等五個數據庫，實現了城市應急指揮聯動管理、網格化數字城市管理、社會服務的信息化、智能化。建成數字嘉峪關地理空間信息公共平臺，實現了自然、經濟、社會等地理信息資源的開放共享，項目獲得2015年中國地理信息產業優秀工程銀獎。建成甘肅省首個水資源信息化管理系統，實現了全市水源地水量、水質、視頻圖像等數據的遠程無線采集、管理及短信告警。實施并完成“平安城市”七期工程，對城市主要道路、卡口、公共復雜場所等實行了不間斷全天候監控。建成嘉峪關中小企業信用網、食品工業企業誠信管理監測信息系統平臺建設項目，有力推動了行業誠信體系建設。建設了全省首個信用信息數據共享交換平臺，實現了對全市誠信體系數據的統一。（2）教育信息化有序推進。實施了“校訊通”、“一卡通”、“翼機通”工程，實現了“校訊通”在所有小學100%的普及。全市教育“三通兩平臺”建設中，“校校通”、“班班通”覆蓋率均達到了100%。實現了農村學校通過寬帶接入中國公眾用戶網。建設數字化平安校園視頻網格化管理平臺，實現城鄉校園1157個路一級監控點位。（3）衛生與社會保障信息化不斷進步。建立了一系列有效的醫療衛生信息化安全管理制度，保障了醫療衛生信息系統的正常運行。建立了全系統的局域網和醫療衛生信息系統。建成親民信息發布平臺，實現了醫療、住房公積金、社會保險等信息的在線查詢。開通了12345政府服務熱線和1234500居家養老熱線，為全市60歲以上近7000老人安裝了“一鍵通”電話。（4）交通運輸信息化取得長足進展。建成車輛GPS/北斗監督管理平臺，實現了對全市在線營運車輛的安全監管監控。改造完成GPS智能監控調度指揮信息中心，全市600多輛出租車全部接入了中國移動車務通平臺。完成全市“兩客一?！卑嗑€客運及旅游大巴的GPS動態監控接入，實現了重點交通的統一監控和安全管理。建成公交智能指揮調度系統和GPS監控中心，實現了對公交車輛的實時監控調度，提升了嘉峪關市公交信息化水平。建成四級標準協同式運政管理系統，通過該系統對全市所有車輛進行年審年檢。
“兩化融合”不斷加深。組織全市24戶規模以上工業企業開展了兩化融合評估工作。酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司的兩化融合得分高于95.84%的全國企業，被工信部列為“2015年兩化融合管理體系貫標試點企業”。規模以上電網企業的信息化建設及應用進入了創新突破階段。市屬企業大友企業公司建設完成了所屬各公司的協同辦公系統。裝備制造企業在設計、制造領域的信息化建設不斷推進，在生產設計過程中廣泛應用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM），組建了中間生產加工環節的數字化制造車間和專業化組裝集成生產線。
文化旅游信息化建設不斷取得進展。建成世界文化遺產監測中心，完成對各項非物質文化遺產的錄音、錄像等記錄工作，為數字化保護工程提供了數據支持。實現了對景區的無線WIFI網絡全覆蓋，啟動了旅游產業“三網一庫”工程。建成旅游關城文物景區門票銷售檢管理系統、電子商務系統。建成景區旅游手機網、二維碼自助導游等平臺，建成嘉峪關市旅游網站，支持通過網絡、短信等多種方式對嘉峪關旅游信息進行查詢。建成短信自助導游、12580旅游熱線和自助觸摸查詢系統。建成城市公共自行車自助租賃服務系統。
農業農村信息化發展奠定堅實基礎。建成日光溫室大棚、正大現代養殖基地、農業產業化龍頭企業以及養殖小區的智能化監控系統，實現了對農業大棚、養殖基地、農業龍頭企業、養殖小區的遠程監控，提高了農業生產的高效、科學管理。建成農產品質量安全監管追溯平臺、以及奶牛養殖遠程監控系統。實施了“村村通寬帶”工程，實現了光纖進村和對所有行政村的4G網絡全覆蓋。建設完成鄉鎮和各村信息化服務站點、各鎮信息化網站和辦公系統。有線電視網絡覆蓋了全部17個行政村，大大滿足了農民群眾日益增長的精神生活需求。
網絡經濟發展勢頭良好。2015年，全市電子商務交易規模達到6710.6萬元。在阿里研究院發布的2014年中國“電商百佳城市”榜單中，嘉峪關市排第74位，網購指數13.083，居于甘肅省首位。建立了美嘉優購、匯品優選等多個本地電子商務平臺。全市有機農產品、不銹鋼鍋具、鎖陽咖啡、紫軒葡萄酒等23件產品進駐淘寶網“特色中國·甘肅館”。對消費支付資源進行了整合，全面推廣了“翼支付”、“和包”等互聯網支付工具，實現了本地超市購物、汽車加油等多項支付與費用繳納功能。城市“一卡通”進程不斷加快，消費范圍涵蓋了交通、商貿、娛樂等多個范圍。我市被工信部確定為全國首批信息消費試點城市?！都斡P市加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的實施方案》的實施積極推進了我市網絡經濟的蓬勃發展。
信息安全保障能力不斷增強。成立了嘉峪關市信息化領導小組，為全市信息化建設和信息安全提供了組織保障，信息安全保護規章制度更加健全。順應網絡空間發展新形勢，全市明確了網絡安全管理責任，不斷開展網絡安全檢查工作，安全防護工作規范化、常態化。CA證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。
（二）存在的主要問題
“十二五”期間，全市信息化建設取得顯著成效，信息化發展水平大幅提升，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：對信息化發展促進經濟社會轉型升級的重要性認識還不夠深刻，發展信息化的理念、模式缺乏創新。人才體制機制保障以及資金投入需加強。信息產業規模占全市經濟的比重依然偏低，對經濟社會發展的貢獻需要進一步提升。信息技術企業的自主創新能力弱，關鍵核心技術不多。對問題進行分析與總結，在以下幾個方面體現更加突出：
信息化建設的頂層設計有待加強。當前政府各部門使用的各種業務系統達40多個以上，這些系統的建設渠道繁多，涉及領域廣泛，建設過程缺乏統籌規劃和頂層設計，導致系統相互之間缺乏功能的有效協同和數據的高效共享，存在明顯的資源重復、功能冗余、投資浪費問題。信息系統本身的運行受政策影響大，容易出現生命周期不長等問題。負責推進各部門、各行業信息化建設的宏觀統籌和組織領導主體分散、條塊分割，缺乏統一和強有力的組織管理，推進信息化建設的機制有待進一步理順。
智慧城市總體水平不高。對智慧城市的認知不夠，當前的“智慧”主要體現在微信生活、一卡通等各種具體應用，而對表現智慧城市實質的全面物聯、充分整合、數據共享、協同運作、智能化等內容沒有得到真正的激發和有效推進，政府管理與城市服務尚不能很好地實現高效、便捷、人性化的智慧服務本質，對物聯網、云計算、大數據等智慧城市建設關鍵性技術的探索應用有待加強。項目建設主要是對已有模式的跟隨和仿照，而缺乏自有特色的凝練和發展思路與體系的創新。智慧城市建設的近期、遠期目標和任務依然不夠明晰，建設的落地實施力度亟待提升。
對信息化建設的認識仍然不夠全面。信息化發展的模式和機制缺乏創新，對信息化建設是基礎性、全局性工作的認識仍然不夠深刻。信息化建設過程重硬件設施、輕軟件應用，重條件投入、輕人才培養，重建設實施、輕運維管理。應用方面，側重于內部事務處理和行政管理需要，支撐政府決策和面向公眾互動服務的信息化能力亟待提高。中小企業關于信息化建設的科學理念更需加強。
信息化建設專門人才匱乏。在信息基礎設施建設取得顯著成績的同時，在軟硬件設計、系統集成、運行維護、數據采集、分析等方面的人才不足，既精通信息技術又了解政府業務流程的復合型人才匱乏。隊伍素質難以適應信息化建設不斷革新發展的需要。系統的運維任務往往依托開發方，由此引發技術依賴、信息安全、響應速度、經費落實等問題，都對信息化的高效快速建設提出了新的考驗，并制約著自身信息化隊伍的成長完善。
全社會信息化應用的整體水平亟待提升。信息化應用的領域范圍仍然不夠廣泛、應用不夠深入，特別是在電子政務、電子商務、智慧物流、電子支付等領域以及大數據、信息安全等應用方面還存在短腿現象。信息資源開發利用的效率較低。全社會信息化知識和應用水平有待進一步普及深化，特別是對大數據與云計算等新一代信息技術，以及互聯網+、工業4.0等政策理念的理解和認識亟需普及，兩化融合水平亟待提高。
（三）面臨的形勢和機遇
以大數據、智能化、移動互聯網、云計算、物聯網等為代表的新一代信息技術迅猛發展，正在重塑傳統的信息化應用模式，信息技術的高增長性、帶動性和低碳性更加凸現，經濟社會發展更加重視依賴信息技術。今后5年，將是我市把握信息技術發展潮流，緊緊圍繞經濟社會發展戰略需求，推進信息化快速發展、有效提升的關鍵時期，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰。
信息化建設向智能化和“互聯網+”等新形態演化。以新一代信息技術為代表的集群式技術創新方興未艾，“智慧化”成為各國各地區信息化發展的愿景和目標。作為新一代信息技術集成應用的重要體現，智慧城市概念已經逐步落地。通過推進智慧城市建設，實現城市基礎設施、運行系統、社會管理和公共服務系統的全面感知、共享整合和協同運作，提高城市管理和服務水平，改善城市居民生活和生態環境。世界各國都不約而同地提出依托物聯網、云計算等新技術來改變城市未來發展藍圖的智慧城市計劃，國內先進城市也紛紛啟動智慧城市戰略。寬帶網絡作為經濟社會發展的關鍵基礎設施，邁入了全面提速和普及的新階段。新一代移動通信4G得到全面普及，下一代互聯網IPv6將加快部署。綜合信息網絡與經濟社會全面融合，成為經濟運行和社會公共服務的關鍵載體。構建“泛在網絡”，帶動信息產業的整體發展勢在必行。廣電和電信業務雙向進入，電信網、廣電網、互聯網三網融合，網絡互聯互通和業務融合已經成為不可逆轉的趨勢。信息技術的創新和擴散引發社會生產方式的深刻變革，泛在獲取、海量存儲、高速傳輸、智能處理、數據挖掘、數字虛擬顯示等技術不斷取得新進展。電子設備、軟件信息服務以及互聯網、通信網、物聯網的一體化應用，將加快推動產業升級和優化資源配置，成為生產方式變革的方向，創造新的經濟增長點。
“一帶一路”等國家和我省戰略規劃為嘉峪關市信息化發展提供了寶貴機遇。黨的十八大報告將“信息化水平大幅提升”納入全面建設小康社會目標的要求之一。近兩年，國家提出了促進信息化發展的《中國制造2025》、“寬帶中國”等戰略部署。黨的十八屆五中全會進一步提出實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略，培育新的經濟增長點。層層疊加的國家戰略政策，為嘉峪關市強調創新驅動、大力推進企業智能化改造升級、加快實現產業的結構調整和優化升級提供了發展方向和指導。另一方面，隨著國家“一帶一路”戰略的實施，嘉峪關市作為“絲綢之路經濟帶黃金段”重要的節點城市，戰略地位更加凸顯，這為嘉峪關市搶抓國家“一帶一路”建設重大歷史機遇，實施“西進、北上、東接、南聯”的全方位開放戰略，向西擴大合作領域，向東承接產業轉移，加強與絲綢之路沿線地區和國家加強合作，做大做強優勢傳統產業和信息產業提供了開放發展的絕佳機遇。
嘉峪關市未來發展目標任務的實現為信息化發展提出了新要求?！都斡P市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確立了產業結構更加優化、綜合實力持續增強等目標要求，同時設定了圍繞“互聯網+”、“中國制造2025”等國家戰略，加快構建創新體系、促進經濟轉型、構建現代產業體系等主要任務?；谌小笆濉卑l展的目標和任務要求，應將“雙創”、“互聯網+”和“智能升級”緊密結合起來，以我市深入推進“互聯網+”行動、落實“寬帶中國”戰略加快推進寬帶網絡建設、貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的實施意見》、貫徹《甘肅省加快大數據、云平臺建設促進信息產業發展實施方案》意見、《嘉峪關市智慧城市發展規劃（2015年—2020年）》、《嘉峪關市貫徹<甘肅省加快大數據、云平臺建設促進信息產業發展實施方案>的意見》、《嘉峪關市加快科技創新發展的若干措施》等各項實施方案和規劃為基礎，健全了工作機制，圍繞產業轉型升級和服務民生兩大主體，拓展發展空間，加快智慧城市建設步伐，著力打造智慧政府、培育智慧產業、發展智慧民生，激活傳統產業生命力、搶占新興業態制高點、提升公共服務品質和治理水平。
二、指導思想、基本原則及發展目標
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全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個全面”戰略布局，結合實際貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”戰略規劃、制造強國戰略、創新驅動發展戰略、以及“互聯網+”行動計劃等政策機遇和有利條件，貫徹我市“西進、北上、東接、南聯”的全方位開放戰略，立足我市以工業與旅游為主的產業結構、發展條件和“絲綢之路經濟帶”交通樞紐的區位優勢，加強信息化建設頂層設計與統籌規劃，以推進我市產業轉型升級和“智慧城市”建設對信息化的重大需求為導向，以人才和制度建設為保障，以重點工程為抓手，大力建設信息基礎設施和公共服務平臺，加快推進信息資源開發利用和全面有效共享，大力推進兩化深度融合，積極培育網絡經濟和社會服務信息化應用新模式、新業態，加強網絡空間安全保障體系建設，激發創新活力，增強發展動力，為我市在全省率先建成全面小康社會提供信息化服務和支撐，將我市打造成全省“新型智慧城市”標桿市。
（二）基本原則
——統籌設計，共享協同。加強信息化建設的頂層設計，完善信息化建設推進機制，統一謀劃和推進信息化項目，推進信息基礎設施和信息系統的共建、共用、共享，實現全市信息化協同發展。推進信息技術和全市特色產業技術的融合，優先保障基本需要、基本發展、基本環境和基本安全等服務的提供。加強組織協調，強化協作意識，整合現有信息基礎設施、信息資源，建立條塊結合的資源共享和流通機制，形成共建共享、互聯互通的服務模式，避免各部門獨立采集、獨立管理，提高信息資源的使用效益；促進部門、區域、城鄉、行業間信息化建設的業務協同，提高一站式服務的整體效能。立足實際，把握關鍵問題，科學設置建設任務，避免重復建設和資源浪費。
——融合發展，創新驅動。深化對新一輪科技革命的認識，準確深入理解國家和政府促進信息化發展的政策方針，改革人才隊伍建設的體制機制，健全促進信息化應用、保障信息安全的法規標準，完善配套政策，加強績效評估，形成有效的激勵約束機制，提高信息化發展的質量和效益。營造有利于創新的良好環境，加大創新創業扶持力度，提高創新創業服務水平，加快創新成果的產業化、商業化和推廣應用。推動互聯網相關技術在各行業領域的廣泛深度應用，促進信息化與各行業滲透融合，激發全社會的創新活力和創造潛力，形成信息化建設與全市經濟社會發展良性互動、深度融合的創新局面。
——民生為先、產業為本。堅持把“服務經濟、信息惠民”作為信息化工作的基本立足點，圍繞經濟、民生、社會管理的實際需求，持續創新服務模式，加強統一公共服務平臺建設，推動信息技術在各領域的智慧服務應用。圍繞城鄉居民基本公共服務和基本生活服務需要，推動服務產品的移動化、電商化和互聯網化，優化信息消費環境，形成信息經濟增量。發揮傳統產業的基礎優勢，從“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務對信息化建設的迫切需求出發，發揮信息化對高效配置資源的支撐和服務功能，進行傳統產業的智能化改造，探索互聯網+定制訂單生產方式，大力推動“兩化”深度融合，重塑傳統的信息化應用模式，探索信息化對全市優勢產業進行服務支撐的新思路、新方法、新模式，促進新常態下經濟增長方式轉變。
——務實推進，示范引領。立足實際，著眼未來，設立有前瞻性、并有實現可行性的建設目標，務實推進信息化建設和信息產業發展，增加投入，積極探索，采用新技術、新裝備、新模式，著力構建以政府為主導、以企業為主體、以服務民生和經濟轉型升級的需求為導向、多方協作的信息化建設體系，扎實有序推進全市信息化建設。與此同時，發揮嘉峪關市在全省信息化建設中的領先優勢，加大投入，在下一代互聯網城市建設、信息消費城市建設、智慧城市建設等方面打造全省信息化應用示范城市，全面提升全市各領域信息化應用水平，在信息化基礎設施建設、兩化深度融合等方面引領全省信息化發展。
（三）發展目標
1．總體目標
全市信息基礎設施的泛在化、智能化程度得到提升，基礎數據庫建設取得突破，工業、旅游、物流等大數據平臺應用取得實質進展。電子政務資源共享、互聯互通、業務協同取得突出成果，政務數據開放和社會數據開發利用層次加深。兩化深度融合取得顯著成效，企業綠色升級和智能生產制造水平普遍提高。文化旅游產業智慧化程度大幅提升。農村智能管理服務水平成為全省排頭兵，農業生產經營中應用現代信息技術的水平得到加強。建成全國領先、省內領軍的智慧城市。網絡經濟得到快速發展，總量在全市國民經濟中的比重得到擴大。信息安全保障體系更加完善，維護網絡空間安全的能力進一步增強。圍繞“四個基礎（一網，即全光網；一庫，即公共基礎數據庫；一平臺，即大數據中心；一機構，即大數據管理局）、八大任務、九大工程”的建設，到“十三五”末，我市信息化發展繼續保持省內領先水平，并達到國內發達城市水平，信息化在全市產業轉型升級和全面建設小康社會中的引領、驅動、支撐作用得到全面釋放。
2．具體目標
信息基礎設施支撐能力躍升。建設形成支撐全市信息化發展的“一網、一庫、一中心、一機構、”的“四個基礎”。在基礎網絡方面，全市光纖入戶達到100%，100%的城鄉家庭具備200M以上寬帶接入能力，90%的家庭具備1000M到桌面的接入能力，全市互聯網出口帶寬超過2000G，固定互聯網寬帶接入用戶數量突破10萬戶。新一代移動通信網絡建設加快，形成5G商用基礎網絡環境，城市、農村用戶實現有線電視雙向網絡全覆蓋，IPTV用戶達到15萬戶。實現免費WIFI重點公共服務區域全覆蓋。在基礎數據方面，整合連接各領域的人口、法人、經濟、地理信息、公共資源、社會信用等各種數據庫，建成一個統一的公共基礎數據庫。在平臺方面，大數據中心應用全面啟動，一體化基礎云服務全面運用。在管理方面，成立嘉峪關市大數據管理機構，負責全市信息化建設的統籌規劃。
電子政務發展取得突出成果。在公共服務方面，網上服務成為政府提供服務的主要形式，全市服務事項網上辦理率達到95%，并實現100%的網上查詢。在信息共享方面，80%的政務數據進入大數據平臺并實現共享。在協同辦公方面，電子政務業務系統的互聯互通、業務協同取得重大突破，構建形成“一站式”電子政務協同辦公與信息服務平臺，全市機關工作均以電子政務信息服務平臺作為統一的工作平臺。到2020年，爭取建成全省電子政務建設典范。
兩化深度融合取得更顯著成效。規模以上企業光纖到車間接入率達90%，智能化研發設計工具普及率達到70%，關鍵工序數控化率達到60%。85%以上的中小微企業采用云計算服務。推廣普及兩化融合管理體系，組織規模以上企業全面開展兩化融合管理體系貫標達標，建設5個智能工廠（車間），建設1個“互聯網+”協同制造工業云服務平臺，打造1個“互聯網+”協同制造示范園區。
文化旅游產業鏈智慧化程度加深。文化旅游信息化資源得到整合。建成連接消費者、景區、酒店、商圈、旅行服務機構，集成旅游管理、文化體驗、娛樂休閑、路線規劃、產品推介、在線預約、個性化旅游定制等功能為一體的一站式“智慧旅游”服務體系與平臺。產生旅游服務與決策大數據挖掘分析示范應用，建成2個“智慧景區”。到2020年，利用互聯網進行管理和運營銷售的星級飯店、A級景區和旅行社超過95%。
農業與農村信息化水平大幅提升。到2020年，光纖到農戶、農戶通寬帶比例達到100%，以光網為基礎的農村信息網絡體系更加健全。建成1萬畝現代農業信息化示范區，“互聯網+現代農業”試點建設啟動。建成1個“互聯網+”農村綜合信息服務平臺，實現鄉村治理、公共服務、黨建的智能化，以及惠農和精準扶貧等政策措施的網絡管理和在線發布，農村智能管理服務在全省達到領先水平。
社會服務信息化應用持續深化?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO成效明顯，面向城鄉居民的服務平臺建設取得重大進展，三維數字嘉峪關集成管理應用系統覆蓋全市100%的社區?！爸腔坌@”建設全面啟動，形成新型互聯網教育模式。建立覆蓋全市的人口健康信息網絡系統，普及應用居民健康卡。社?！耙豢ㄍā背青l居民全覆蓋，智慧健康管理服務平臺形成示范應用。交通、民政、環保等各領域互聯網服務體系更加完善。
網絡經濟在全市國民經濟中的比重進一步加大。到2020年，全市電子商務交易額達到2.5億元，電子商務交易額年均增長35%，網絡零售額達到6000萬元，網絡零售額年均增長35%。規模以上企業應用電子商務比率達70%以上。信息服務消費規模進一步擴大，信息產品消費結構不斷優化。
維護網絡空間安全的能力進一步增強。網絡與信息安全事件應急預案機制更加健全。信息安全監督管理和服務支援體系、網絡信任體系、電子認證服務體系更加完善。建立一套網絡安全檢查的共享機制，建設一支網絡安全人才隊伍，形成一套網絡安全管理的責任體系，制定一系列網絡安全技術防范措施，建成一個關鍵信息基礎設施的基礎數據和綜合分析系統。全市涉密行業和部門、涉密信息系統的信息安全等級保護測評與認定基本完成。電子簽名在金融、網絡交易等領域開始全面應用。電子認證三級注冊服務點實現全覆蓋。全市信息安全防護水平明顯提升，網絡空間治理、綜合監管和應急處置能力明顯增強，全民信息安全意識普遍提高。
三、主要任務和重點工程
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全面深化“寬帶中國”戰略，增強網絡容量，提高全市有線、無線寬帶接入能力。進一步提升城域網傳輸交換能力。繼續深化“全光網城市”建設，推動城鄉接入網絡增寬、提速、降費，深化“寬帶鄉村”建設，優化農村寬帶網絡。加快新一代移動通信網絡建設，加大無線寬帶網絡建設力度，適應各類終端用戶的通信需求。加大對南市區、新建住宅小區、旅游景區及重要場館通信基礎設施建設的支持力度。
深化“三網融合”，推動電信、廣播電視和互聯網業務融合發展以及業務雙向進入。探索各運營商之間的協調機制，避免基礎設施與應用等方面的重復建設和不良競爭，實現合作共贏，強化各通信運營商基站、線纜等基礎設施以及室內分布系統的共建共享和平等開放。引導政府機關、企事業單位以及公共場館面向各通信運營商的寬帶網絡建設，開放所屬建筑物及相關設施。推進下一代互聯網（IPv6）建設。
圍繞大數據戰略實施，大力推進新型信息基礎設施建設。強化頂層設計，通過多種PPP（公私合作關系）模式，加速大數據服務平臺建設，推動全市公共事業性單位的信息基礎設施共享，減少資源浪費，杜絕重復建設。依托大數據服務平臺，推動政府機構及行業部門的信息資源整合，統一數據管理和數據服務標準，建設公共基礎數據庫，推動信息系統和平臺的互聯互通，消除信息孤島，實現信息資源共享和服務協同。依托信息基礎設施的完善和提升，促進我市空間規劃的開展，夯實“絲綢之路經濟帶”明星城市的信息傳輸和信息服務基礎。
專欄1 基礎設施提升工程
——深化“寬帶嘉峪關”建設。依托三大通信運營商、廣電、鐵塔公司，升級改造城域交換網絡，提高業務承載能力。深化“全光網城市”建設工程，實施光纖到戶改造項目，提高接入網絡帶寬，降低租費水平。實施“無線城市”建設工程，建成覆蓋全市公共交通、文化體育、旅游景點、商業金融、醫療衛生等重點場所的無線網絡（WLAN），實施全市重點公共服務區域免費WIFI覆蓋工程。實施移動通信網絡提升工程，建設完善宏基站和室內覆蓋系統，逐步實施城鄉商用5G基礎網絡建設。落實與各運營商的戰略合作框架協議，優化調整部分城市設備下沉到農村地區，延伸“有線+無線”的農村寬帶網絡覆蓋，擴容農村出口帶寬。
——推進“三網融合”。繼續推進電信、廣播電視和互聯網業務的融合發展工程，建設高清電視、高速數據接入和語音等融合業務平臺。建設下一代廣播電視網（NGB），推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統對接，拓展IPTV、手機電視和基于有線電視網絡的互聯網接入等試點業務。試點實施基于有線電視網絡的國內IP電話業務，開發多屏交互、高清視頻、互動娛樂、智能家居等融合業務應用。建設“三網融合”社區示范工程。
——升級網絡服務支撐能力。實施下一代互聯網推進工程，主干網絡逐步支持IPv6。建設網絡信息安全管控、信息網絡視聽節目監管平臺，對接國家網絡信息安全綜合監測體系。積極參與甘肅省北斗衛星導航系統建設，建成高精度位置服務平臺，開發面向公共安全、交通運輸、氣象、生態環境、應急救援等領域的位置服務應用。依托大數據服務平臺，實施社會治理信息服務、三維數字嘉峪關集成管理應用、嘉峪關數字地理空間框架等平臺和系統的整合，建設城市公共信息共享平臺。
——推動大數據服務中心建設。成立嘉峪關市大數據管理局，設立嘉峪關市大數據產業投資基金，依托PPP模式，建設大數據服務平臺，開發云服務。制定城市運營管理、社會管理及民生服務各領域的數據處理、服務以及安全標準，整合現有公共服務機構的信息資源，依托現有城市基礎數據庫資源，集成自然資源信息、空間地理基礎信息、法人單位基礎信息、人口基礎信息、宏觀經濟基礎信息、政策法規數據以及各職能部門的專題數據信息，建成公共基礎數據庫，入駐大數據服務平臺。開發建設面向社會各行業領域和用戶群的大數據服務平臺及應用。
（二）強化電子政務建設，推進政府服務創新
加強頂層設計，統籌規劃政府部門信息化項目及業務系統建設。充分利用云計算、移動互聯網等新興技術，加速政務信息資源整合，促進誠信體系建設，以互聯互通、資源集約推動政府各部門以及各級政府之間的信息共享和業務協同，實現政務辦公和服務的一體化、簡約化、集成化。
推動政務大數據挖掘分析技術在政府決策、管理及服務中的深度應用，提升政府行政能力、社會實時運行狀態掌控能力和突發事件預測能力。加速推廣應用法人數字證書及電子印章，提高法人在線業務辦理效率。以信息化手段促進政府的效能監察，實現行政審批服務節點全覆蓋。完善電子政務系統評價體系，提升公眾對電子政務的認知度和信任度，提高電子政務利用率。
推動政務數據開放以及在各行業、各領域的綜合利用，研究政務數據開放的相關標準體系以及安全保障手段，完善政務數據開放的流程和數據服務提供模式，評估政務數據開放在各行業的增值收益，引導服務機構、社會各行業和創業團體充分利用政務開放數據。
深化基于互聯網的電子政務服務，創新電子政務服務模式。提升黨務公開、輿論引導、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務能力，發揮互聯網在益民服務、公共服務、社會和政府管理中的創新驅動作用，提高電子政務服務對農村地區的覆蓋度，提升政務服務水平，助推陽光、高效的服務型政府建設。
專欄2 電子政務服務創新工程
——政務資源整合優化。圍繞政務服務網建設，依托大數據服務平臺，建設縱向貫通、橫向聯動、資源共享的電子政務框架體系。制定完善各級政府、部門之間的業務協同框架和信息共享規范，建立完善集決策、執行、監督、評價于一體的績效管理體系。依托電子政務云平臺，應用大數據分析技術，建設集政府決策支撐、行政審批服務、行政效能監察、公共資源交易管理服務以及法人網上身份統一認證為一體的“一站式”電子政務協同辦公與信息服務平臺。開發融合新型媒體手段，集在線學習培訓、網上組織生活、黨內監督、宣傳統戰為一體的黨務建設應用。
——政務數據開放。圍繞政務資源的開發利用，建立政務數據開放的常態化機制，制定完善政務數據開放、運營和安全保障規范。依托電子政務云，建立政務數據開放目錄，建設政務數據交換和共享平臺。面向社會各行業及民眾，分階段合理開放政務數據資源，設立政務數據開放標準、共享交換模式、隱私保護方法以及深度挖掘分析等方面的研究課題。面向各行業、創業群體和研究機構建設政務數據開發利用示范應用。
——政務服務模式創新。推進“互聯網+政務服務”工程，建設網上政務服務平臺，實施政務服務網上辦理深化項目，延伸服務觸角、豐富服務內涵、暢通服務渠道。開發個性化政務服務，拓展視頻接待、網上信訪、群眾建議征集等互動應用。實施O2O政務服務模式，開發基于移動APP的互聯網政務應用。大力建設政務新媒體，開發面向民眾的信息主動推送服務，加速電子政務從管理向服務轉型。
