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理論基礎 雙軌制視角下法治營商環境建設研究--“首違不罰”與“從重處罰”的應用
法治化是最能激發營商活力的環境，而行政執法機關對市場的監管是疏通優化營商環境堵點、難點和痛點的重要保障。新修訂的《行政處罰法》順應了“寬嚴相濟、法理相融”的必然，增加了關于“首違不罰”“快速從重處罰”的規定。為更好地營造“法治良好”營商環境，提供全方位的法治保障，可以從優化處罰裁量基準，健全執法體系，規范執法程序，提升執法水平，完善行政處罰后果修復機制等方面出發完善雙軌制，強化法律對法治營商環境建設需求的回應。
他山之石 常州市武進區檢察院高質量推進“檢察護企” 打造法治營商環境
2024年以來，江蘇省常州市武進區檢察院扎實推進“檢察護企”專項行動，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟職能，為打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境提供有力檢察保障。
他山之石 柯橋區：完善法治建設助力營商環境優化升級
柯橋區財政局始終堅持把法治建設貫穿到財政工作全過程，充分發揮財政法治服務作用，以“硬舉措”助力提升營商環境“軟實力”、打造營商環境“新高地”。
他山之石 南京法院為營造一流營商環境提供全方位支撐
5年來，南京法院審結跨境破產、知識產權、生態環境、備用信用證、金融衍生產品投資、國際航空運輸服務等新類型涉外糾紛，發布了一批典型案例，建立了多元化解、協同共享的創新機制，為南京擴大良法善治國際影響力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供了全方位支撐。
他山之石 鶴壁市：提升法治保障三大能力 持續優化法治化營商環境
近年來，鶴壁市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，立足打造穩定公平透明可預期的營商環境，認真落實服務民營企業十項法治保障措施，不斷提升法治化營商環境三大能力，依法護企，暖心安商，努力以更高水平法治服務保障鶴壁經濟高質量發展。
最新動態 河南信陽：以法治之力賦能營商環境之優
信陽市人大常委會充分發揮人大職能作用，連續打出聽取審議報告、執法檢查、調研視察、專題詢問、質詢、滿意度測評、第三方評估的人大監督“組合拳”，并積極運用地方立法等手段，以法治之力賦能營商環境之優。
觀點 許文睿｜“首違不罰”制度的理解與適用——以營商環境法治化為視角
但基于各地行政管理的差異，在適用條件方面的規定并不統一。為了保證“首違不罰”制度能在優化營商環境過程中發揮制度優勢，首先應規范行政機關在執法過程中的行政裁量問題，健全統一的裁量基準。其次，發揮教育手段的規范功能，增強教育手段的可操作性。最后，人民法院應當加強司法監督，實現司法權與行政權的良性互動。
他山之石 商丘市優化營商環境典型案例｜“1+2+3+N”工作模式強力推進法治化營商環境建設
從商丘市營商環境和信用建設中心獲悉，為進一步提升市場主體司法獲得感，推動法治化營商環境建設全面升級，商丘市中級人民法院結合區域產業基礎和資源稟賦，創新構建優化法治化營商環境“1+2+3+N”工作模式，促進審判質效與營商環境雙提升。
他山之石 重慶：助力打造法治化稅收營商環境
今年5月是第四個“民法典宣傳月”。5月9日，中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局、重慶市普法辦、重慶市稅務局聯合舉辦的“典護民企 渝法同行”主題宣傳月活動正式啟動。啟動儀式上，重慶市稅務局發布《優化稅收營商環境提升納稅人滿意度2024年行動方案》（以下簡稱“《方案》”），提升稅費服務質效，助力重慶建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
理論基礎 如何做營商環境的“質優生”？
衡量營商環境的好壞沒有絕對的標準，需始終以企業的實際需求為動態坐標。過去企業判斷一個地方營商環境好壞，主要看稅收、土地和優惠政策，現在企業投資者更看重投資的安全性、創業的放心度、政府的誠信度，關注的是地方政府公正的法治建設、公平的經營秩序、公開的優勝劣汰機制。
理論基礎 提升營商環境法治化水平 助推新質生產力發展
生產力是最活躍最革命的要素，是人類社會發展的根本動力。習近平總書記創造性地提出“新質生產力”這一重要概念，強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，為我們在新征程上進一步解放和發展生產力、實現高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指引。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，完整、準確、全面貫徹新發展理念，實現經濟從高速增長轉向高質量發展，必須堅持以法治為引領。新征程上，我們必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，運用法治思維和法治方式凝聚共識，以更高水平法治建設護航新質生產力加快發展。
他山之石 四川成都：“錯位+協同”模式 讓基層檢察院更具個性特色
2023年以來，成都市檢察院以“抓共性夯基礎、抓個性顯特色”為總體思路，部署了推促基層院高質量發展的“夯基固本、亮色增彩、錯位發展、引領爭先”四大行動（以下簡稱“四大行動”），開啟了成都市檢察機關以“錯位+協同”模式促進基層檢察院建設提質增效的全新嘗試。
他山之石 安丘市多措并舉紓困解難 法律服務助企發展
近年來，安丘市緊抓法治建設牛鼻子，全力服務保障經濟社會發展，先后推動建立了“協作保障民營經濟聯合機制”“安丘市企業法務工作協會”兩個服務平臺，為企業提供了急需的法律服務、風險預警、合規運營指導“及時雨”，深受企業好評。
他山之石 陜西西安多措并舉優化公證服務，持續提升法治化營商環境建設水平
“兩行動、兩措施”工作開展以來，西安市公證處認真落實市委政法委、市司法局的相關工作要求，及時找準服務企業高質量發展的著力點，以“精簡證明事項、細化材料清單”為突破口，推行便民舉措、拓寬服務領域、提升服務質量，打出一套便民利企組合拳，為全市優化營商環境、激發市場活力提供良好的法治保障。
理論基礎 在開放型經濟下發展新質生產力，需要法治化營商環境的引領
要理解中國經濟的過去與現在，理解新質生產力的形成與發展，必須置于全球化的背景下來思考，必須要有開放型經濟的思維。因此，探討、理解開放型經濟下新質生產力的發展，具有重要的時代意義和戰略意義。
