2017年9月26日，第二屆全國政務服務論壇塈政務服務國際博覽會在北京召開，國脈集團董事長、首席研究員楊冰之做了“政務大數據發展階段與挑戰”的主題演講。
以下根據演講實錄整理：
感謝組委會給我們的演講機會，今天前面幾家都是來自一線的行政服務的同事，分享了很多精彩的案例。我們作為咨詢公司、作為軟件服務的企業，與各地政務服務中心一起，為中國政務服務做出貢獻，今天我的分享主題叫《政務大數據發展階段與挑戰》，我記得幾年前講電子政務發展情況，當時提出一個觀點，“電子政務相對電子商務慢了半拍”，當時有位領導講“楊老師太謙虛了，我們電子政務比電子商務慢了兩三拍”，舉一個簡單例子，電子商務一個詞叫“秒殺”，目前電子政務開始提到“秒辦”，但真正“秒辦”的服務事項比較少，我們政務服務領域還有很大的進步空間，雖然當前取得了一定的成績，但還要需要做很多努力?；ヂ摼W時代，很多人在享受網絡服務，包括買票、訂餐、找女朋友等，但當前很多政務服務還要依賴線下。前兩年浙江提出"最多跑一次"，也是要跑，江蘇提出“不見面辦事”，當然這是一個理想的目標與未來的奮斗方向。當前有多少事項可以“不見面辦事”，我們也在觀察。
今天既要學習各地“互聯網+政務”的先進經驗，又要看到“互聯網+政務”面臨的挑戰。不是我們服務不好，而是百姓已習慣上網，習慣網上辦事，所以我們要讓數據多跑路，群眾少跑腿，讓數據流動起來。沒有數據流動，不能依靠數據做好服務，即使政務服務做的再好，老百姓也不會滿意，窗口服務人員笑的再可愛，老百姓也不滿意，因為還需要去窗口去辦事。剛才西城區領導講了做政務標準化，標準化是前提，所以我們要做數據基因，為數據管理賦權，數據應用賦能，數據資產賦值。
一、大數據拓展了人類的視野
我認為今天大數據有8個V，分別是Volume（大量）、Variety（多樣）、Velocity（快速生成）、Viscosity（黏性）、Veracity（準確性）、Volatility（時效性）、Value（價值性）、Variability（易變性）。
大數據重塑世界觀：我們有物理世界、精神世界、社會世界還有信息世界，政務服務是把服務搬到網上，為百姓提供服務。我們再看資源觀，數據成為戰略資源，不要抱著金飯碗討飯吃，因為我們掌握了最豐富的數據，要為老百姓做好服務與產業管理。
產業觀，政府要開放數據，沒有數據開放，很難做產業，開放一批數據就會提供一批服務，培養一批企業，構建產業生態圈。
人才觀，不但有線下好的服務，還要基于做好網上運用數據做好服務。
未來觀，基于數據未來與社會未來做好服務。
二、數據治理正在成為國家治理能力現代化重要內涵
數據治理和國家治理均是時代性主題，社會轉型對國家治理能力提出嚴峻挑戰。我們做了這么多事情，百姓有點贊的，但總體不太滿意。數據治理能力正在成為組織競爭新優勢，大數據成為信息化主戰場。數據治理是當前信息化建設應用中的重點、要點和難點，是數據時代關鍵任務和制度創新，提升數據治理能力將為國家治理能力現代化做出重要貢獻。
三、從善政與善治審視當前政務大數據治理面臨的挑戰
國務院辦公廳印發《政務信息系統整合共享實施方案》（國辦發〔2017〕39號）中提到政務信息化建設的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的現象，十多年來都是這種情況。今天我們要依靠數據治國，依靠數據服務，但各地存在系統數量多，擁有成千上萬套、分布散，缺乏統一規劃和標準規范，信息資源縱橫聯通共享難的問題，產生的后果就是政務服務中標準不統一、平臺不聯通、數據不共享、業務不協同，這樣的話老百姓怎么能滿意呢？
當前數據面臨的困境：散（碎片化），少（數量少）、亂（標準不統一）、 差（質量差）數據標準化水平低，所以質量不高、 死（流動性差），大數據不是體積大，而是要強調流動性，我們要把數據分享出去，因此，現階段亟待建立規范統一、運行高效、服務有力、保障到位的信息體系！要提高政府數據治理能力，首先從提升自身數據治理能力開始！
四、政務大數據治理能力面臨挑戰
這地方有很多，例如全域數據資源能否實現部門按需高效共享？部門不協同，數據不共享，就不能高效統一?！岸嘧C合一”就要打通數據，多表合一，就要字段統一，實現靈活、動態、高效的更新維護與調用。我們現在講用戶畫像，精準的找到客戶，但目前我們不能精準找到用戶需要什么，個性化的需求?；ヂ摼W時代為人民服務的口號要演變為人人服務的口號，人人即具體的人，要滿足他個性化需求。
五、我們要從保障數據流動性亟待重構信息體系
要重構政務服務體系。過去關注流程與業務邏輯，基于網絡和系統為主，現在要提供強大政務服務能力，要重構信息系統，要關注數據流動性和數據價值利用，打破部門條塊，按照數據流動的邏輯。遵從信息流動的內在邏輯，發揮數據最大價值，提高數據復用率，按照數據流動邏輯而非現實規則邏輯來重塑信息體系。
出發點和落腳點就是應從網絡、系統、數據庫、制度、標準等方面保障信息最大程度的共享與開放，并不斷提升數據的采集與加工能力與數據治理水平。
為什么出現辦事難、辦事繁、辦事慢，主要原因是什么？是制度限制了數據的流動性。為什么要證明我媽是我媽，其實都不需要，是因為內部信息不流通，才要做重復證明，只要打通數據，制定流動規則，政府服務水平才能提高到新的檔次，才能真正做到秒辦與秒級服務，因此，我們要向電子商務與大數據企業學習。
