一、2008年電子政務發展回顧
2008年是中國歡樂和艱辛同舟的一年也是中國愉悅和憂郁相廝相守的一年。律回春暉漸，萬象始更新?；仡?008，瞻望2009，我國電子政務建設也是取得輝煌成績和迎來更多挑戰與機遇的一年。無論是我們成功舉辦了奧運會，戰勝了百年一遇的特大雪災, 還是驚天地、泣鬼神的四川浪川抗震救災所有這些成就偉業, 所有這些歷練磨難都與這些年來中國大力推動信息化和電子政務是分不開的。
在今年的雪災和墳川大地震中，電子政務發揮了非常重要的作用。如果沒有快捷的信息傳遞我們調動、組織的過程是不可想象的。甚至網友在網上也發揮了非常重要的作用,如最早月初在網上發布的西藏暴亂，奧運火炬傳遞在許多國家受到阻撓事件中和地震以后, 網民在網上所起的作用不僅震撼了世界也震撼了高層。應該說凝聚了我們國家的人心動員了全國的老百姓。特別是胡錦濤總書記專門在人民網跟網友在線交流，體現了黨中央和國家最高領導對全國2.9億網民的關懷和愛護。從這個意義上講筆者同意很多學者的意見,即2008年我國社會信息化水平有了很大的提高，這與政府信息化水平不斷往前推進密切相關。因此必須看到這來源于電子政務建設的先導作用,政府信息化帶動了企業的信息化,帶動了社會信息化,帶動了老百姓和家庭個人信息化。中國作為一個發展中大國,在信息化的征程中正在取得實質性的進展。
2008年電子政務的一個突出特點，就是在大力推進服務型電子政務中取得了比較大的進展。各級各地在基本完成電子政務基礎設施建設的基礎上，抓住推進實施《政府信息公開條例》的大好時機, 利用門戶網站，開展網上報稅, 辦理各類證件和各類網上辦事, 給居民和企業提供了諸多的方便。在各地蓬勃發展的平安城市建設中，通過安裝全市重要地段、景點、地點的視頻監控系統，不僅有效地調度交通緩解了客流量更大大降低了犯罪率、提高了破案率增加了市民的安全感。服務型電子政務應用到我們生活的各個領域，與這幾年政府大力推進服務型電子政務密切相關。近來一些地方政府還充分利用電子政務, 開展扶貧濟困、扶植中小企業解決融資、貸款、擔保難的問題主動利用政府網站和業務系統,幫助廠商和客商牽線搭橋有效地緩解了國際金融海嘯的影響。
二、2009年電子政務發展新趨勢
展望2009年電子政務的發展將呈現以下4個方面的趨勢與特點：
第一, 在全球經濟不景氣, 應付危機和困難的大背景下, 電子政務建設也要過緊日子, 要更加注重應用為本、重在服務的基本原則, 走出一條低成本、重效益的發展道路。
我們一定通過推進電子政務建設，充分總結幾年來成功的經驗和失誤、教訓。電子政務建設不宜一味追求速度和投資規模，而應把重點放在應用的廣度、深度和服務面的擴大和普及上來，切實提升老百姓對電子政務的滿意度, 使電子政務建設得到老百姓的認可。因此電子政務在2009年要過緊日子，精打細算開支，充分利用已有資源，更加注重降低成本，更加注重利用國產軟硬件設備。
第二, 電子政務建設必須通過調整整體結構，全力服務于保發展、促就業問題的解決。
2009年，是我們深入貫徹落實黨的七大精神，推進“ 十一五” 規劃順利實施的關鍵一年，也是我們應對國際經濟形勢復雜變化，保持我國經濟平穩較快發展的重要一年。我們正面臨前所未有的機遇，也在面對前所未有的挑戰。如何通過電子政務建設推進各項改革改善政府服務，創新體制機制,以至促進就業和引領工業化與信息化的融合是我們必須高度重視的課題。如何通過電子政務建設，進一步輔助宏觀經濟政策的調整，為實現保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生，繼續保持國民經濟平穩較快發展提供信息支撐，是電子政務應用系統建設中值得重視的問題。例如如何把正在建設中的“金宏”工程做得更好，發揮其在宏觀調控中信息支撐和輔助決策的重大作用。再如，在世界經濟衰退、出口型企業訂單大量減少、企業面臨困難的背景下，如何通過電子政務服務保增長？從政府來講就是給企業提供非常良好的服務。電子政務要注重實效如何使政府利用電子政務系統幫助企業解決困難，
擺脫困境，做好融資，提高整個社會就業的能力。這方面電子政務建設有很大的發展空間。又如,如何幫助政府監管好國家的4萬億擴大投資，確保資金能夠管好用好，在利用政府信息化系統這方面也有很大的空間，通過科學決策和嚴格監管提升決策水平，最大可能地避免決策失誤造成的浪費。所以明年要把電子政務應用放在更重要的位置，使其更卓有成效而不是一種形式。
第三, 電子政務建設必須調整整體結構, 更加注重資源整合。
目前，我國的計算機網絡規模全球第一，寬帶規模全球第二，上網人數全球第一，域名高達一千多萬個，網站也達到幾十萬個?？梢哉f在全國范圍內電子政務基礎設施大規模建設已經基本完成或初具規模的情況下，2009年電子政務建設更應該注重結構調整, 徹底扭轉“重硬輕軟；重基礎環境建設、輕信息資源開發；重視網站數量，忽視應用實效”的“三輕三重”傾向；同時，不僅關注內部應用，更要強調對外應，用政府如何利用系統給企業提供服務，給公眾提供服務，我們需要這樣的調整。例如，要更加重視利用已經建設的國家電子政務外網，要進一步推進公共服務多元化和公共服務平臺的整合。向上是將大平臺整合起來，向下是延伸服務，向城鄉和不同的領域延伸服務。在技術上，應用系統的整合和拉動非常關鍵。今天從技術上來講，Web2.0和SOA的架構為我們建設數據中心、快捷為百姓服務帶來了可能，提高了雙向互動和多元互動的效力。電子政務技術平臺可以把多個應用系統集成在一起, 達到系統的高效性和可靠性。雖然政府信息已通過政府網站實現公開,但是不管前臺的功能有多強大，最終取決于后臺的互聯互通，其最核心的問題就是實現信息系統之間的互聯互通。因此要加強辦公資源的整合,建立起跨部門的綜合業務系統，只有解決好條與塊之間割裂的問題，才能更好地推動各部門信息的交換和應用。要通過整合，滿足今天對電子政務越來越高的要求，使電子政務建設越來越符合際、更有實效, 能夠派上用場服務企業、服務民眾有實際進展。
第四, 確實落實政務信息公開條例, 大力提升電子政務與廣大公眾的互動性，推進服務型政府建設。
《政府信息公開條例》的實施, 為構建陽光型政府奠定了基礎?！墩畔⒐_條例》首先給老百姓獲得政府信息提供了制度上的保障。另外在不涉及國家機密的大原則下老百姓不僅可以直接獲取政府信息而且可以滿足更多的個人訴求。政府信息公開在全世界都是認同的公開是原則, 不公開是例外。如果在大潮流下我們不實施政府信息公開,政府面臨的壓力就會越來越大。
各級政府都要按照《政府信息公開條例》, 切實做好政務信息公開工作, 滿足廣大公眾對可公開政務信息的合理需求，這是服務型政府負責任的一種表現形式。在建設服務型政府的進程中，要認真通過網絡傾聽廣大公、眾的聲音必須看到網民的聲音在一定程度上代表了民意，要從網民聲音中看到廣大民眾的智慧和愛國之心同時又要通過政務信息公開,引導網絡輿情，各級政府官員,都要像中共中央政治局委員汪洋同志一樣，有勇氣、有胸懷直接與網民對話,歡迎網民對政府工作“灌水、拍磚”,大大縮短政府和各級官員與廣大公眾和網民的距離，使我們的政府和政府官員更加具有親和力,從而提升各級政府的執政能力為企業、為百姓提供更方便的服務。
2009年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年。面對挑戰和機遇，也是電子政務建設和應用可以發揮重大效用的機遇所在。電子政務能否為各級政府部門維護好經濟發展的大局、維護好深化改革的大局、維護好社會穩定的大局，發揮應有的、不可替代的作用,值得認真探索、銳意創新、加倍努力。
古人云“器大者聲必閡,志高者意必遠”。我們完全相信，依靠各級政務部門的高度重視和加強領導，依靠廣大從業者的共同努力,在新的一年里，我國電子政務建設一定能夠扎實推進，積極創新，譜寫高水平、有特色的新篇章！
