專家解讀 | 數字中國建設三大抓手為發展新質生產力蓄勢賦能

　　文 | 中國信息通信研究院副院長 胡堅波

　　近日，國家數據局全文發布《數字中國發展報告（2023年）》。報告系統總結2023年數字中國建設重要進展和工作成效，緊扣新質生產力發展，全面呈現數字中國新特點、新模式、新趨勢。數字基礎設施、數字技術和數據要素作為數字中國建設三大關鍵抓手，對促進新質生產力發展具有重要作用。

　　01.數字基礎設施是加快新質生產力發展的重要基礎

　　近兩年，我國在網絡基礎設施鍛長板、智能基礎設施補短板的基礎上，更加注重形成一體化數字底座，不斷提升數字基礎設施的連接能力、運載能力、感知能力、計算能力和存儲能力。整體上，我國數字基礎設施建設實現了跨越式提升。

　　一是5G、光纖寬帶、移動物聯等網絡設施進入提速擴容新階段。我國堅持適度超前建設原則，加快促進網絡設施智能化、綠色化轉型，推動網絡設施賦能千行百業高質量發展。根據《數字中國發展報告（2023年）》，截至2023年底，5G基站數達337.7萬個，同比增長46.1%。具備千兆網絡服務能力的10G PON端口數達2302萬個，增幅達51.2%?？梢钥闯?，2023年，我國5G基站數、10G PON端口數等大幅提升，有力地支撐了數字中國建設。

　　二是算力規模持續快速增長。截至2023年底，全國在用數據中心標準機架超過810萬架，算力規模達到230EFLOPS，居全球第二位，算力總規模近5年均增速近30%。近兩年，隨著人工智能大模型的快速發展，我國各地區紛紛布局智算中心建設。工信部等六部門發布的《算力基礎設施高質量發展行動計劃》提出的目標是，到2025年，我國智能算力占比達到35%。截至2023年底，我國算力基礎設施中智能算力占比已達到約30%。未來，智算占比將加速提升。

　　三是存力設施建設得到進一步提升。截至2023年底，我國存力規模達到約1200EB，同比增長了20%。其中，先進存儲容量占比超過25%。我國加快發展先進存儲，在新一代人工智能專業存儲領域持續發力，取得了重要進展。2023年5月，我國存儲系統首次位列國際IO500榜單第一名，刷新歷史記錄。同時，各地推動建設運營數據可視可管可用的數據湖平臺，形成存力中心發展創新模式。數據和存力設施的關系就像水和瓶子一樣，隨著水量的大規模增加，瓶子的容量也需隨之提高。

　　02.數字技術是新質生產力的核心組成部分

　　數字技術的創新發展，正深刻改變著傳統生產模式與流程，不斷催生新產業、新模式、新動能，已成為新質生產力的核心組成部分。2023年，我國數字技術創新活力不斷迸發，創新生態持續優化，關鍵核心技術和前沿技術創新取得階段性突破，為發展新質生產力添磚加瓦。

　　一是數字技術創新熱度持續提升。數字技術的發展為我國各行各業數字化轉型提供了強大的技術支撐，為經濟快速發展注入了新的活力?！稊底种袊l展報告（2023年）》指出，我國基礎數字技術創新能力持續增強，在信息技術管理方法、計算機技術和基礎通信程序領域，國內有效發明專利同比分別增長59.4%、39.3%和30.8%，科技創新動能強勁，加快助力新質生產力發展。

　　二是關鍵核心技術不斷取得突破。當前，以人工智能、大數據、先進計算、先進存儲等為代表的新一代數字技術正加速迭代?！稊底种袊l展報告（2023年）》指出，我國先進計算、人工智能、5G/6G等關鍵技術創新能力不斷突破。我國高性能計算持續處于全球第一梯隊，生成式人工智能大模型發展迅速，應用場景不斷拓展，創新成果加速涌現，為加快推進新型工業化奠定良好基礎。

　　三是數字技術創新生態持續優化?！稊底种袊l展報告（2023年）》指出，我國已成為全球開源生態的重要貢獻力量，源代碼貢獻量及開源開發者的總量和年新增數量均位居全球第二。各地區數字技術創新聯合體加速涌現與落地，進一步推動我國數字技術創新生態體系升級。

　　03.數據要素是促進新質生產力發展的關鍵生產要素

　　我國正在加速構建全國一體化的數據要素市場，加快數據要素市場化配置改革步伐，促進數據要素高效合規地開放、共享、交易，充分激發數據要素的活力，釋放數據要素價值，賦能新質生產力培育，帶動整個經濟社會高質量發展。

　　一是數據開放共享有序開展。公共數據開放共享是加大數據要素供給的重要手段。根據《數字中國發展報告（2023年）》，截至2023年底，全國已有數十個省市上線公共數據運營平臺，覆蓋交通、氣象、醫療等多個領域，數據開放規模以及范圍有了很大的突破，有效激發了公共數據創新應用活力。政企數據共享加速破局，以互聯網平臺為代表的企業與政府建立數據共享機制，提供不涉及用戶隱私的經營、消費、治理等規律性數據，協助提升政府數字化治理水平。

　　二是多層次數據交易體系加速構建。我國積極推動數據要素價值化，從公共數據授權運營、數據資產評估登記、數據資產入表、數據資本化等領域全面推進數據要素市場建設。我國逐步統籌規范數據交易場所建設，促進場內數據交易的規模和比例提高?！稊底种袊l展報告（2023年）》顯示，福建大數據交易所交易平臺初步實現與省公共數據開發服務平臺互聯互通，同步公共數據目錄400多個，數據項1萬多個，孵化公共數據產品50余款。

　　三是數據要素賦能各行各業取得重要進展。我國加速推動“數據要素×”行動計劃落地，各地區各部門積極開展探索實踐，加快推動數據要素價值化過程。通過開展“數據要素×”典型案例征集、“數據要素×”大賽等方式，發揮數據要素對經濟發展的乘數效應，提高經濟社會發展的質量和效益。

　　04.多措并舉加快推動新質生產力發展

　　為促進數字中國建設，加快推動我國新質生產力發展，未來可重點強化以下三個方面工作：

　　一是積極推動數字基礎設施共建共享、算網協同、綠色節能。圍繞一體化協同、能耗、能效等關鍵領域，積極促進數字基礎設施均衡發展，優先建設智能算力、先進存儲、5G網絡等數字基礎設施，加大節能減排力度，為培育新質生產力提供堅實基礎，助力經濟社會快速發展。

　　二是持續推進數字技術的創新與應用。以應用促創新，加快各行業各領域的數字化轉型和智能化升級，挖掘數字技術在重點領域的應用場景。進一步深化我國數字技術創新生態體系，激發數字創新動能，推動數字技術融入經濟社會發展各領域和全過程。

　　三是統籌建立合規高效、安全有序的數據要素價值化體系。從數據確權登記、數據合規性審核、數據供需方資質審查、數據產品掛牌、數據產品留存、數據產品交易等全流程出發，建立健全數據產權制度，探索研究數據定價規則，建立多層次、一體化、暢流通的數據交易體系，實現數據流通安全高效，進一步釋放數據要素價值。

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