馬亮：“高效辦成一件事”上新，政務服務改革再發力

　　近日，國務院辦公廳印發《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單》，在今年初提出第一批13個“一件事”的基礎上，部署第二批8個重點事項的改革。這包括企業遷移登記、企業數據填報、大件運輸3個企業事項，以及就醫費用報銷、住房公積金個人住房貸款購房、申請公租房、退役軍人服務、留學服務5個個人事項。這會推動“高效辦成一件事”不斷增值，加快政務服務持續優化。

　　所謂“高效辦成一件事”，是把群眾企業過去需要分頭辦理的幾件事整合為“一件事”，使“一件事”的辦理既“高效”且“辦成”。這樣一來，過去涉及多個部門和多個程序的多件事，有望整合為“一件事”和“一次辦”。這有助于減輕群眾企業的辦事負擔，提升他們的辦事體驗，并會反過來倒逼政務服務持續改革創新。

　　以退役軍人服務事項為例，過去涉及退役軍人事務部等5個部門分頭負責的11個事項，需要退役軍人前往不同部門辦理不同事項，費時費力?！案咝мk成一件事”將這些部門的標準對齊，數據打通，業務協同。退役軍人只需要辦理一次，就可以完成過去可能需要“跑斷腿”的十余個事項。

　　在“高效辦成一件事”改革之前，全國各地陸續開展了“放管服”改革，為進一步改革奠定了制度基礎。與此同時，“互聯網+政務服務”和“數據要素×政務服務”不斷推進，而“最多跑一次”改革和“一網通辦”為“高效辦成一件事”提供了優越條件。

　　從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”，我國政務服務體系日臻完善，群眾企業的滿意度和獲得感也將穩步增強。從第一批13個事項到第二批8個事項，“高效辦成一件事”進一步覆蓋企業與個人的全生命周期，重點關注關鍵環節的政務服務優化。

　　二十屆三中全會提出要深入推進依法行政，特別是“推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺?！边@對政務服務改革提出了新要求，也為“高效辦成一件事”的未來發展指明了方向。

　　從上半年推動“高效辦成一件事”改革的情況來看，國務院有關部門和各地政府都能夠積極實施和大膽創新，使原本要求今年底前完成的改革任務得以提前達成。與此同時，不少地區在國務院提出的重點事項基礎上自我加壓，額外新增不少“高效辦成一件事”事項，使群眾企業的辦事便利性進一步提升。

　　“高效辦成一件事”以及政務服務的未來發展，需要更多側重中央高位統籌和全國一盤棋，自上而下地賦能全國政務服務改革?！案咝мk成一件事”改革涉及跨部門政策對接、標準對齊、數據共享與業務協調，而這往往需要國務院有關部門協調。

　　過去不少政務服務改革以地方實驗為主，但是自下而上的推進通常更加困難，成本也更高。一些地方政府推動的政務服務改革，不得不采取非常規手段來打通數據和整合業務，既無謂浪費資源，又得不到更大推廣。在政務服務改革進入到深水區時，特別需要中央部委自上而下的推進和全國推廣，加快政務服務標準化，使改革成效進一步凸顯。

　　“高效辦成一件事”的實現離不開平臺支撐、數據共享與部門協同，核心是讓數據多跑路，用數據來證明，而這有賴于政務服務領域進一步全面深化改革和加快數字化轉型。2023年以來全國不少地區探索政務服務與數據管理機構改革，使政務服務能夠同數字政府建設深度融合，進而帶動“高效辦成一件事”更快落地。

　　“高效辦成一件事”的1.0版為走通各類事項整合和流程再造奠定了基礎，2.0版應在此基礎上形成政務服務改革的方法論、案例庫和操作模板，使之能夠直接用于未來政務服務的新增事項改革。特別是要依托全國一體化政務服務平臺來做好“高效辦成一件事”，使各地各部門都能共建、共享和共用同一個平臺，實現技術和業務的深度融合。

　　考慮到各地情況差異較大，政務服務標準的全國拉平還有較大難度，也需要進一步加快區域均衡發展。各地應因地制宜，量力而行，從群眾企業的實際需求出發來謀劃和推進改革。畢竟，不是所有政務服務事項都適合且能夠合并為“一件事”。與此同時，也要加快地方成功試點的全國復制推廣，使一些地區和部門行之有效的政策舉措盡快得以全國受益。

　　值得注意的是，要警惕政務服務改革過程中的回潮，避免改革走回頭路和反復交學費。過去群眾企業需要辦理的幾件事，實際上原本就是一個部門負責的“一件事”。但是，因為部門權力和利益使然，“一件事”卻分為多件事?！案咝мk成一件事”將這些事項合并為“一件事”，但是要警惕它們可能在未來又被分為分屬多個部門的多件事。未來也要加快推進各類法律法規和規范性文件的立改廢釋，使涉及政務服務環節的都參照“高效辦成一件事”來加以優化，為政務服務改革提供法治保障。

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