浙江省商務廳黨組書記、廳長韓杰：以開放促改革以改革擴開放奮力開啟進一步全面深化改革新征程

　　黨的二十屆三中全會開啟了新時代全面深化改革的實踐續篇、新征程推進中國式現代化的時代新篇。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文獻。我們將持續深入學習貫徹全會精神，沿著進一步全面深化改革的“路線圖”“任務書”，以開放促改革、以改革擴開放，不斷完善高水平對外開放體制機制，把“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命責任轉化為創新深化、改革攻堅、開發提升的磅礴力量。

　　堅持學深悟透，深刻領會完善高水平

　　對外開放體制機制的新論斷新要求

　　改革不停頓、開放不止步。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對復雜多變的國際經貿環境，作出一系列擴大開放決策部署，積極融入世界經濟發展，推動我國全面對外開放呈現新格局。立足新階段，全會對完善高水平對外開放體制機制作出全面部署，我們將深刻學習領會，把牢推進省域高水平開放的方向。

　?。ㄒ唬┥羁填I會改革與開放互促互進的邏輯關系，增強深化改革、擴大開放的使命感和主動性。全會提出，開放是中國式現代化的鮮明標識；必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革。這一論斷深入闡述了改革與開放的內在關系，也是對我國改革開放成功實踐的深刻總結。從系統性、整體性、協同性的角度看，改革與開放相輔相成，改革必然要求開放，開放也必然要求改革，通過形成放大高水平開放與深層次改革貫通互促的共生效應，是實現高質量發展的重要途徑。我們將切實增強使命擔當，主動扛起以開放促改革、以改革擴開放的責任。

　?。ǘ┥羁填I會建設更高水平開放型經濟新體制的目標要求，堅定不移朝著目標指引邁進。全會提出，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制，為我們在新征程上如何推動高水平開放、達成什么樣的改革目標指明了前進方向。面對國際經貿格局的深刻調整重塑，推動更高水平的開放，需要在商品要素流動開放的基礎上，實現更有效聯通國際國內市場的開放、更深入對接國際高標準的開放、更有力推動新質生產力發展的開放、更務實促進國際合作的開放。我們將以此為指引，建立健全與更高水平開放相適應的管理體制、保障機制、規則體系。

　?。ㄈ┥羁填I會完善高水平對外開放體制機制的改革舉措，凝心聚力打好攻堅戰?！稕Q定》圍繞完善高水平對外開放體制機制，明確穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優化區域開放和完善推進高質量共建“一帶一路”機制五方面一攬子重點改革舉措。這些舉措綱舉目張、全面系統，充分體現問題導向，更加注重系統集成，貫穿著守正創新和以制度建設為主線的改革理念，清晰設計了建設更高水平開放型經濟新體制的實現路徑。我們將加強各方力量、資源整合，抓好轉化落實，全力以赴打贏改革攻堅戰。

　　對標謀劃落實，在進一步全面深化

　　改革中加快高能級開放強省建設

　　全省商務系統將按照全會作出的系統部署，落實省委、省政府要求，錨定建設高能級開放強省目標，充分運用全面深化改革積累的寶貴經驗，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，全力抓好重大改革舉措在浙江的創造性貫徹落實、創新性轉化發展，勇當建設高水平開放型經濟新體制的“排頭兵”。

　?。ㄒ唬┮宰再Q試驗區提升發展為牽引穩步擴大制度型開放。加快自貿試驗區提升戰略落地見效，立足“五大功能定位”，開展更大力度、更深層次、更具特色的首創性、集成式改革探索。加快大宗商品資源配置樞紐建設，全力推進大宗商品領域投資便利化和貿易自由化，匯聚更多全球高端要素，增強大宗商品市場國際話語權。對標國際高標準數字貿易規則，拓展數字貿易應用領域，推進數字貿易全流程系統性改革。深化義烏國際貿易綜合改革試點，創新市場采購進口貿易機制，爭取進口消費品正面清單管理改革。

　?。ǘ┥罨赓Q體制改革建設貿易強省。強化貿易政策與產業政策、要素支撐協同，完善貿易強省制度政策體系。大力培育外貿發展新動能，創新跨境電商發展和監管政策，拓展市場采購、保稅維修、外貿綜合服務等新業態新模式。積極應對綠色國際貿易規則，推廣“碳標簽”制度，構建貿易綠色化發展地方標準體系，開展產品碳標識認證。推進內外貿一體化改革，培育重點企業和產業基地，構建內外聯動的產品、標準體系。推動通關、外匯、稅務、人員簽證等便利化，暢通金融支持外貿發展渠道。創新提升服務貿易，推進服務業擴大開放綜合試點示范，持續完善跨境金融服務體系。建立健全貿易風險監測評估機制，完善貿易預警體系建設，全面推行多主體協同貿易摩擦應對機制。

　?。ㄈ┥罨馍掏顿Y和對外投資管理體制改革。加快建設高質量外資集聚地，落實全面取消在制造業領域外資準入限制措施，有序擴大電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放；完善招大引強工作機制，創新產業鏈招引外資模式，支持參與產業鏈上下游配套協同，鼓勵外資企業在浙設立地區總部及功能性機構；持續推進政務服務增值化改革，依法保護外商投資權益，保障外資準入后國民待遇，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。加快建設高水平對外投資策源地，指導企業加強合規管理，健全境外投資信用體系，支持第三方跨境服務機構內外聯動，完善對外投資服務網絡，推進民營經濟總部企業建設，推動浙江人經濟與浙江經濟融合發展，促進產業鏈供應鏈國際合作。

　?。ㄋ模﹥灮∮蜷_放布局。更好發揮開放通道作用，做大做強寧波舟山港“硬核力量”，推進義甬舟大通道西延和金麗溫開放通道建設；推動中歐班列提質增效，打造中歐班列集結中心。發揮沿海、沿江和交通干線、流通節點等優勢，支持各地打造形態多樣、功能豐富的開放高地；推動國家級經濟技術開發區爭先進位，省級開發區提升產業承載力；推動山海協同開放、長三角區域聯動開放及省際開放合作。拓展國際開放合作網絡，高質量舉辦全球數字貿易博覽會、中國—中東歐國家博覽會；支持各類主體有序布局海外流通設施，提升發展境外經貿合作區，深化拓展“一帶一路”合作網絡。

　?。ㄎ澹┩晟茢U大消費長效機制。健全流通體系，一體推進全國現代商貿流通體系試點、縣域商業體系建設試點，大力發展綠色流通體系，健全城鄉流通基礎設施、布局網絡，推動流通效率提升和成本下降，促進城鄉消費擴容提質。加強消費場景、平臺創設，減少對居民消費的限制性措施，積極培育壯大以發布新品、開設首店等為代表的首發經濟。健全促進服務消費機制，大力發展居民生活、健康養老、文化教育等領域服務消費，培育消費新增長點。

　　保持奮進之姿，推動全會精神

　　學習宣傳貫徹走深走實

　　學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。全省商務系統將對照改革舉措，結合省委十五屆五次全會要求和商務工作實際，以一往無前、奮發有為的姿態和抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓好“學”“宣”“謀”“干”，確保全會精神深入人心、落地生根。

　?。ㄒ唬娀h的領導，確保改革始終沿著正確方向前進。更加自覺站在堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺。進一步加強廳黨組對改革工作的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，切實發揮政治統領、督促落實、監督保障作用，確保改革方向目標清晰、戰略部署明確、方法路徑高效、取得成果可感。

　?。ǘ娀瘜W習領會，持續興起全會精神宣傳貫徹熱潮。進一步提高政治站位，堅持以上率下、上下聯動、一體推進，營造濃厚的學習宣傳、干事創業氛圍。辦好全會精神學習培訓班、商務大講堂等學習載體，推動全廳系統黨員干部學習全覆蓋；加強與智庫機構聯動，不斷豐富理論研究成果。廳黨組成員帶頭深入基層、社區、企業等開展宣傳宣講，抓好分管領域改革舉措的謀劃落實；組織廳各級黨員干部積極跟進，在學習中深化認識、在宣講中內化領悟、在謀劃中打開格局、在干事中提升本領，進一步增強改革積極性、能動性和創造性。

　?。ㄈ娀鋵嵚浼?，暢通全會精神與商務發展轉化通道。進一步增強抓落實的統籌能力、預見能力、執行能力，聚焦改革舉措，制定落實清單和責任清單，構建責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，確保改革任務如期推進、早出實效。當前，我們將把全會精神貫徹落實到完成全年目標任務中，沖刺后半程、奪取全年勝，全力以赴抓好推進自貿試驗區提升行動，推動跨境電商創新發展培育外貿新動能，加大外資招大引強力度，扎實做好消費品以舊換新激發有潛能的消費，辦好第三屆全球數字貿易博覽會等重點工作，確保全年工作順利收官。

更多精彩，請關注“官方微信”