盤點丨2020年我國優化營商環境大事件

　　營商環境對一個城市來說是生產力和競爭力。對于企業來說，它就像陽光和空氣一樣重要，哪里的營商環境好，人才、資金、項目就會往哪里流動。優化營商環境是企業發展的加速器，為優化營商環境確立制度保障讓各類市場主體更加安心、更有恒心。

　　從國務院常務會議到全國優化營商環境電視電話會議，再到國辦先后發文強調進一步優化營商環境更好服務市場主體，深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力，新一輪政策利好密集釋放。與此同時，地方也密集部署，加大力度推進優化營商環境政策落地和制度創新。國脈電子政務網盤點了2020年優化營商環境重大新聞，以飧讀者。

　　11月10日， 國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對下一階段深化“放管服”改革優化營商環境工作作出部署。

　　《分工方案》明確了五個方面25項重點任務。一是把實施好宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來，提高宏觀政策實施的時效性和精準性。二是放要放出活力、放出創造力。三是管要管出公平、管出質量。四是服要服出便利、服出實惠。五是調動好各方面積極性，形成推動改革的工作合力。

　　《分工方案》強調，各地區要完善深化“放管服”改革和優化營商環境工作機制，一體化推進相關領域改革，配齊配強工作力量，抓好改革任務落地。各部門要結合各自職責，加強協同配合，形成改革合力。國務院辦公廳要發揮對深化“放管服”改革和優化營商環境工作的牽頭抓總作用，強化統籌協調、業務指導和督促落實，確保改革取得實效。【詳情】

　　9月10日， 國務院辦公廳日前印發《關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　黨中央、國務院高度重視商事制度改革。近年來，商事制度改革取得顯著成效，市場準入更加便捷，市場監管機制不斷完善，市場主體繁榮發展，營商環境大幅改善。但從全國范圍看，“準入不準營”現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的形勢下，需要進一步深化商事制度改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。

　　《通知》明確提出四個方面12項改革舉措。一是推進企業開辦全程網上辦理。全面推廣企業開辦“一網通辦”，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少，持續提升企業開辦服務能力。二是推進注冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度，支持各省級人民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，加強知名企業名稱字號保護，建立名稱爭議處理機制。三是簡化相關涉企生產經營和審批條件。將建筑用鋼筋等5類產品審批下放至省級市場監管部門，推動化肥產品由目前的后置現場審查調整為告知承諾。完善強制性產品認證制度，簡化出口轉內銷產品認證程序。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化，全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。推動第三方評價機構發布一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準“領跑者”名單。四是加強事中事后監管。加強企業信息公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全完善缺陷產品召回制度。規范平臺經濟監管行為，引導平臺經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。

　　《通知》要求，各地區、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求，聚焦企業生產經營的堵點痛點，加強政策統籌協調，切實落實工作責任，認真組織實施，形成工作合力。市場監管總局要會同有關部門加強工作指導，及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法，協調解決實施中存在的問題，確保各項改革措施落地見效。【詳情】

　　7月21日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，近年來我國營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境?！兑庖姟诽岢隽顺掷m提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、進一步降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制六個方面政策措施。【詳情】

　　7月8日，李克強總理在,國務院常務會議上說，“要把持續優化營商環境，作為當前保市場主體、保就業和吸引外商外資的重要抓手，緊緊抓住不放。相關工作該加快推進的要加快，這是大局的需要。就某種意義上說，營商環境會極大影響生產力和競爭力?！?a href="http://www.paobohui.com/viewpoint/283723.htm" target="_self" _href="http://www.paobohui.com/viewpoint/283723.htm" textvalue="【詳情】">【詳情】

　　國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議，部署進一步壓縮企業開辦時間、清理規范行業協會商會收費，為市場主體減負松綁、增添活力；決定改革完善鄉村醫生和獸醫職業資格制度，為高校相關專業畢業生就業提供便利。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，要把保市場主體放在更加突出位置，以保就業、?；久裆?。在加大力度支持企業紓困的同時，要深化“放管服”改革，挖掘優化營商環境潛力，更大激發市場活力。會議確定，要進一步優化企業開辦服務，年底前各省份全部開通“一網通辦”平臺，實現全部手續線上“一表填報”，辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取。在加強監管、保障安全前提下，推廣電子營業執照應用，作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。推動企業開辦時間從去年推開的5個工作日以內壓縮至4個工作日以內或更少。這既是一項制度安排，也是防疫條件下的便企措施，有利于增企業、穩就業。【詳情】

　　國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，確定政務服務“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務水平的措施，持續優化企業和群眾辦事創業環境；要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。

　　會議指出，推進與企業發展、群眾生活密切相關的高頻事項“跨省通辦”，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，有利于各類要素自由流動、建立全國統一大市場。會議確定，要抓緊將現有線下政務服務轉為線上辦，在抓好“省內通辦”的同時，今年底前實現市場主體登記注冊、養老保險關系轉移接續、職業資格證書核驗、學歷公證、駕駛證公證等58項事項異地辦理，明年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社?？ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地辦理。下一步還要加快實現新生兒入戶、社保參保繳費查詢等“跨省通辦”。要優化線上辦理方式，使“跨省通辦”便捷、易操作。同時，要保障少數群體線下辦事需求。保護數據安全和個人隱私。【詳情】

　　《中國營商環境報告2020》是我國營商環境評價領域首部國家報告。報告全面介紹了中國營商環境評價制度和評價方法，系統梳理了2019年我國優化營商環境的成效與亮點和2020年前景展望，客觀反映了參評城市深化“放管服”改革、優化營商環境工作的改進過程、提升歷程，全面匯聚了參評城市一大批實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措和典型經驗，集中呈現了各重點領域的最佳實踐、改革方案和路線圖。

　　《中國營商環境報告2020》的出版發行，將為各級政府部門、各類公用企事業單位、行業協會商會推進優化營商環境工作提供重要參考，充分發揮示范引領作用，促進各方交流互鑒，廣泛凝聚社會共識，不斷增強工作合力，進一步推動形成各地區、各部門競相優化營商環境的生動局面，推動更多優化營商環境改革舉措落地見效，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境。【詳情】

　　“十三五”期間，工業和信息化部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷深化“放管服”改革，力爭讓企業花最少的錢,跑最少的路,交最少的材料,獲得高效、便捷服務。通過多措并舉， 工業和信息化部“放管服”改革不斷深化，營商環境不斷優化，創業創新活力持續釋放。

　　工業和信息化部“放管服”改革工作取得的成效得益于有力的頂層設計和推進實施。在頂層設計方面，工業和信息化部黨組高度重視、統籌推進“放管服”改革工作。部領導多次作出批示、部署，將“放管服”改革納入部年度重點工作任務。部長辦公會議、行業工作會議等對“放管服”改革提出明確要求，推動破解難題、落地見效。在具體實施方面，通過組建部推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，加強對改革工作的組織領導，通過印發部年度“放管服”改革重點工作安排、全國深化“放管服”改革電視電話會議貫徹落實方案等文件，有序推進“放管服”改革工作。【詳情】

　　2020年9月20日，十三部門聯合印發通知，從五個方面采取16項具體措施來進一步推進納稅繳費便利化改革，加快打造市場化法治化國際化稅收營商環境。

　　《通知》要求，稅務、人社、醫保等部門進一步加強合作，充分拓展線上線下渠道，確保納稅人繳費人對稅費政策應知盡知；深化運用稅費大數據監測減稅降費政策落實情況，確保符合條件的納稅人繳費人應享盡享，并對違規享受的及時提示糾正和處理。

　　稅務、財政和國庫部門將密切合作，暢通增值稅留抵退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。稅務、商務、人民銀行、海關等部門強化協作配合，幫助出口企業加快全環節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。

　　另外，不斷提升納稅繳費事項辦理便利度，進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，到2020年底前，實現主要涉稅服務事項網上辦理。按照《通知》部署，稅務、發改、公安、財政等部門將協同穩步推進發票電子化改革。【詳情】

　　今年以來，海關總署等部門向全國推廣復制了上海、北京、天津等地在優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化的11條措施。目前，中國海關已與42個國家和地區簽署了高資信企業互認合作協定，互認國家和地區的數量居全球第一?？诎逗蓑灥谋O管證件由86種精簡到44種，國際貿易實現單一窗口聯網申報覆蓋全國口岸，貨物“船邊直提”“抵港直裝”，整體通關時間壓縮接近60%，進出口企業走向國際市場通關更快、成本更低，50多萬家外貿企業因此受益。中國外貿的穩定發展，不僅惠及中國經濟，也帶動所有貿易伙伴共同發展。【詳情】

　　8月14日消息，近年來，中國以參與世界銀行全球營商環境評估為抓手，通過深化改革、擴大開放，致力于打造公平、透明、可預期的營商環境，營商環境全球排名持續大幅提升，被采信的改革數量位居全球前三，已成為全球主要經濟體中營商環境改善幅度最大的經濟體。

　　世界銀行日前發布的《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告如此寫道。該報告指出，中國的營商環境改革涵蓋了《全球營商環境報告2020》的大部分指標；在過去兩年里，中國營商環境全球排名從2018年第七十八位躍升至2020年第三十一位，連續兩年躋身全球改革步伐最快的前十個經濟體之列。【詳情】

　　作為優化營商環境的“優等生”，北京、上海兩個城市始終走在全國前列。近日，兩個城市先后出臺了各自的優化營商環境條例。在抗擊新冠肺炎疫情和復產復工的大背景下先后出臺的“京版條例”和“滬版條例”，受到眾多關注。

　　2020年3月27日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議通過了《北京市優化營商環境條例》，并于4月28日起施行。4月10日，上海市十五屆人大常委會第二十次會議通過了《上海市優化營商環境條例》，并自當日起施行。在抗擊新冠肺炎疫情和復產復工的大背景下先后出臺的“京版條例”和“滬版條例”，受到眾多關注。業內專家指出，此時此刻，優化營商環境的舉措更顯必要。【詳情】