2023年2月10日
數字政府周刊·第203期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新時代下數字弱勢群體權利保障困境及優化路徑研究
【數字弱勢群體權利保障的理論基礎】
一、數字弱勢群體的相關概念界定
二、數字弱勢群體的類型與特征
三、數字弱勢群體權利的主要內容
四、數字弱勢群體權利保障的必要性
【我國數字弱勢群體權利保障現狀及存在問題分析】
一、我國數字弱勢群體權利保障現狀研究
二、存在問題及原因分析
【數字弱勢群體權利保障的域外經驗】
一、美國：分散式無障礙立法，引導企業參與信息化貧困治理
二、歐盟：數字化貧困治理策略
三、英國：成人數字技能資格證書制度
四、澳大利亞：建立受教育權的數字素質框架
五、域外經驗啟示
【數字弱勢群體權利保障的優化路徑探析】
一、理念層面：“實質平等”與“數字人權”相結合
二、立法層面：完善保護弱者權益的法律體系
三、執法與司法層面：為數字弱勢群體權利實現疏通障礙
四、主體層面：多元主體間共建共享共益
五、應用層面：堅持傳統服務與科技創新并行，做好關鍵場景設計
二、政策傳遞
1.中共中央 國務院印發《質量強國建設綱要》
建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，制定本綱要。詳情】
2.廣東省人民政府關于印發廣東省碳達峰實施方案的通知
為深入貫徹落實黨中央關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署和國務院相關工作安排，有力有序有效做好全省碳達峰工作，確保如期實現碳達峰目標，制定本方案。【詳情】
3.中共河南省委、河南省人民政府印發《河南省碳達峰實施方案》
為有力有序有效做好碳達峰工作，根據《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件精神，結合我省實際，制定如下實施方案。【詳情】
4.寧德市人民政府關于印發寧德市數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）的通知
為奮力譜寫“寧德篇章”，加速構筑“寧德板塊”，推動寧德數字經濟高質量健康發展，結合我市實際，特制定本方案。【詳情】
5.長沙市人民政府辦公廳關于進一步加強新型智慧城市和數字政府 “四梁八柱”建設的指導意見
當前，我市已進入高質量建設現代化長沙的新征程，新型智慧城市和數字政府建設面臨更高要求，亟需對標先進、聚焦重點、聯系實際、注重實效，創新開拓建設新局面。為統籌布局全市新型智慧城市和數字政府建設，以“四梁八柱”(四大基礎設施，四大綜合平臺，八大領域應用）為統領，促進規劃“一盤棋”、建設“一體化”、數據“一本賬”，特制定本意見。【詳情】
6.長春市人民政府辦公廳關于印發長春市數字政府建設三年行動計劃2023—2025年）的通知
為貫徹落實黨中央關于網絡強國的戰略思想和建設數字中國的決策部署，通過數字政府建設引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態，加快政府管理和社會治理模式創新，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，推進數字長春建設，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》 《吉林省數字政府建設“十四五”規劃》《長春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《數字長春建設“十四五”規劃（2021-2025年）》，結合我市實際，制定本行動計劃。【詳情】
7.南昌市數字經濟促進條例
為了促進數字經濟發展,加快數字技術與實體經濟深度融合,提升數字化治理水平,建設數字經濟強市,根據相關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：正確理解和大力推進中國式現代化
新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班7日上午在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，概括提出并深入闡述中國式現代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創新，是科學社會主義的最新重大成果。中國式現代化是我們黨領導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷拓展和深化。【詳情】
2.李克強主持召開國務院全體會議 討論《政府工作報告（征求意見稿）》
2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院第八次全體會議，討論擬提請十四屆全國人大一次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發往各?。▍^、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。【詳情】
3.國家統計局何強：構建中國式現代化的數據治理體系，離不開完善的國家數據治理框架
何強在演講中指出，需要建立一個國家數據治理政策框架，充分利用數據的力量，來建設更有效運行的數字政府，實現更大的公共利益，做出更具引領性的創新。為此，需要從以下四個方面進行著手。【詳情】
4.多地明確2023年數字經濟發展目標和舉措
近段時間，多地明確2023年數字經濟發展目標和舉措，提高數字經濟核心產業增加值，因地制宜培育數字產業，推動數字技術與實體經濟深度融合。【詳情】
5.數字政府建設 讓民生幸福更有“數”
信息化時代，各地如何將數字技術廣泛應用于政府管理服務，以“數”為媒，促進經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感？讓我們一起關注。【詳情】
四、優秀案例
【廣東】我省將發揮數字政府優勢賦能制造業高質量發展
2月7日，廣東省召開全省政務服務和數據管理工作會議。筆者從會上獲悉，今年，我省將充分發揮數字政府建設牽引驅動作用，依托數字政府持續創新涉企服務應用，賦能實體經濟特別是制造業高質量發展。【詳情】
【福建】廈門市積極探索外事智治新模式
為持續深化放管服改革，探索外事智治新模式，2022年以來，廈門市外辦以提升外事“互聯網+”政務服務能力為抓手，抓實重點、突破難點、打造亮點，通過對因公出入境各業務版塊的在線申報系統進行全面整合，于2022年5月27日全新上線廈門市外辦出入境管理系統，在全國率先實現“三網合一”共享外事信息，開啟因公出國、APEC商務旅行卡、外國人來華邀請“遠程辦”“線上辦”等優化營商環境便利化服務事項，實現外事為民惠企“零距離”，促進外事管理智慧化、精細化、數字化，讓市民及企業體驗到更多獲得感、更高滿意度。【詳情】
【浙江】我省全域推進未來社區建設
近日，浙江省政府辦公廳印發《關于全域推進未來社區建設的指導意見》，明確到2035年，基本實現未來社區全域覆蓋。【詳情】
【重慶】大力推進機關事務數字化發展
新春新氣象，奮進正當時，在農歷兔年開年之際，重慶市機關事務管理大數據平臺，正式上線運行，標志著重慶市機關事務管理工作，邁向信息化、數字化發展新征程。【詳情】
【海南】?？谡铡胺辗绞酵陚涠取敝笖颠M入全國前十
2022年，?？谕苿訝I商環境持續優化提升，全面提升一體化政務服務能力，推進“零跑動”改革。在去年發布的國務院電子政務辦全國一體化在線政務服務能力評估報告中，?？谠谖宕蠓猪椫笖抵坏摹胺辗绞酵陚涠取痹u估中取得新突破，首次進入該指數全國前十名。近日，國家發改委、國家公共信用信息中心分別發來鼓勵信，充分肯定?？谑性诩涌臁胺殴芊备母?、信用應用場景創建、社會信用體系建設等優化營商環境方面取得了卓有成效的工作。【詳情】
【山東】青島力推審批服務創新試點“走在前”
2020年起，青島市行政審批部門深入貫徹“放管服”改革的部署，以方便企業群眾辦事創業為目標，堅持試點引領、示范帶動、區市一體、部門協同，在全市范圍內統籌開展審批服務創新試點，蹄疾步穩推動市、區、鎮（街）、村（社區）四級政務服務體系建設。三年以來，各級審批服務部門主動投身攻堅一線，累計推出原創性、差異化、集成式改革舉措58項，多項舉措在全國、全省領先。【詳情】
【廣西】試點推行首席數據官制度 加快形成數據治理合力
廣西壯族自治區大數據發展局認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進數據要素市場化改革的決策部署，積極適應數字化改革需要，選取自治區自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、市場監管局等自治區部門，以及南寧、梧州、北海、欽州、百色、河池、崇左市等設區市開展首席數據官制度試點工作，加速構建數據管理體系，提高數據戰略意識，為加快構建數字廣西新格局提供智力支撐。【詳情】
【廣西】欽州市多點融合織密“政務云網” 跑出政府數字化轉型“加速度”
2022年6月，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，強調持續優化利企便民數字化服務，提升公共服務能力。欽州市認真貫徹落實國務院有關深化“互聯網＋政務服務”決策部署，始終堅持便民高效服務理念，通過數據聯通、搭建平臺、打破壁壘、業務協同多點融合織密“政務云網”，創新不動產登記稅證跨境遠程聯辦等多種遠程異地辦事模式，全面提升公共服務數字化、智能化水平。2022年全市“零材料”辦事比例從零提高到17.65％。【詳情】
【河南】今年河南高頻政務服務事項將實現“一件事一次辦”
從2月6日召開的2023年全省行政審批和政務信息管理工作會議上獲悉，今年我省將加快推進數字政府建設，建立健全一體化政務服務能力常態化提升機制，推進政務服務“極簡審批、免證可辦、免申即享、有訴即辦、審管協同”“五個全覆蓋”，夯實“一朵云、一張網、一道墻”共性基礎支撐，以政務服務環境整體提升帶動營商環境持續優化。【詳情】
【江西】贛州市行政審批局推行政務服務“微改革”
為進一步對標“大灣區”營商環境，聚焦企業群眾辦事需求。新年伊始，贛州市行政審批局多措并舉，從細處著手，拉高標桿，優化一批政務服務“微改革”舉措，推動我市營商環境加速融灣。【詳情】
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