2023年5月19日
營商環境周刊·第113期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—優化營商環境視角下政府職能轉變研究
【營商環境與政府職能轉變的基本概述】
一、營商環境概述
二、政府職能轉變概述
三、營商環境優化與政府職能轉變的互動關系
【營商環境優化中政府職能轉變的演進歷程及主要成就】
一、演進歷程
二、主要成就
【營商環境優化中政府職能轉變存在的問題及成因分析】
一、存在的主要問題
二、存在問題的主要成因
【轉變政府職能優化營商環境的路徑選擇】
一、樹立科學理念，建設有為政府
二、推進簡政放權，優化政府服務
三、轉變角色定位，完善市場經濟體制
【完善機制建設，優化管理手段】
一、健全依法行政的法律體系
二、完善權力清單制度
三、健全行政決策監督和責任追究制度
四、完善政府政績考核制度
五、建立容錯糾錯機制
二、政策傳遞
1.自然資源部關于深化規劃用地“多審合一、多證合一” 改革的通知
5月4日，自然資源部印發《關于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》。通知要求，加快推進總體規劃審批。【詳情】
2.科技部等印發《深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創新中心建設的工作方案》的通知
5月16日，河南省數字政府建設工作領導小組辦公室印發《河南省全面推行政務服務事項“免證可辦”工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出到2023年年底前，營業執照、不動產權證書等50項電子證照將在第一批高頻政務服務事項（共285項）中得到普及應用。【詳情】
3.北京市經濟和信息化局 北京市農業農村局關于印發《關于落實鄉村振興重點工作支持農產品加工中小企業發展若干措施》的通知
5月12日，北京市經濟和信息化局、北京市農業農村局制定并印發《關于落實鄉村振興重點工作支持農產品加工中小企業發展若干措施》?！洞胧分刑岢?，要通過提升生產能力、降低經營成本、推進品牌建設等措施，提升科技創新、產業帶動、服務保障能力，助力一二三產融合發展，助推首都率先實現農業現代化目標。【詳情】
4.上海市服務企業聯席會議辦公室關于印發《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》的通知
5月17日，上海市服務企業聯席會議辦公室牽頭制訂《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》》，《若干措施》聚焦中小微企業最為關心的創新發展、轉型發展、融通發展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，推出28條具體措施，并組織開展“益企賦”系列專項行動。【詳情】
5.山西省人民政府辦公廳關于印發山西省推進服務業提質增效2023年行動計劃的通知
5月16日，山西省人民政府辦公廳印發《山西省推進服務業提質增效2023年行動計劃》。該計劃提出，加速“煙火氣”回歸。持續開展“晉情消費·品質生活”系列促消費活動，支持商貿零售、住宿餐飲等重點領域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。【詳情】
6.貴州省知識產權局關于印發《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》的通知
5月17日，貴州省知識產權局修訂出臺《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》（以下簡稱《資助辦法》），持續加大對各類創新主體的扶持力度，激發全社會創新創造活力，全面推進知識產權強省建設。【詳情】
7.贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市對標灣區持續優化提升營商環境工作方案的通知
5月16日，贛州市人民政府辦公室印發《贛州市對標灣區持續優化提升營商環境工作方案》的通知，2023年，全力打造比肩大灣區的營商環境，打響“干就贛好”營商品牌，力爭營商環境評全省排名第一，達到全國一流水平。【詳情】
8.北京市順義區人民政府辦公室關于印發《順義區推行“一業一證”改革實施方案》的通知
為進一步提升企業準營便利化水平，激發市場主體活力，全面推行“一業一證”改革，結合我區實際，5月17日，北京市順義區人民政府辦公室印發了關于《順義區推行“一業一證”改革實施方案》的通知。【詳情】
9.深圳市前海深港現代服務業合作區管理局 國家稅務總局深圳市稅務局關于印發《關于支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發展十八條措施》的通知
5月17日，深圳市前海管理局與深圳市稅務局聯合印發了《關于支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發展的十八條措施》，《支持措施》圍繞打造前海涉稅服務業集聚區、支持涉稅服務業高質量發展、深化深港澳涉稅服務業合作、建設國際化涉稅服務專業隊伍、營造良好的產業生態環境等方面提出18條具體措施。【詳情】
10.廣元市人民政府辦公室關于印發廣元市深化“放管服”改革優化營商環境2023年工作要點的通知
5月15日，廣元市人民政府辦公室關于印發廣元市深化“放管服”改革優化營商環境2023年工作要點的通知。2023年，全市深化“放管服”改革優化營商環境工作要按照全面建設社會主義現代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的總體布局和“1345”發展戰略，加快推進政府職能轉變，持續深化改革，優化營商環境，加快推進環境優勢向競爭優勢轉變，進一步激發市場活力和社會創造力，助力經濟運行整體好轉，為全市高質量發展提供有力支撐。【詳情】
11.中國信息協會發布第一屆中國營商環境數字創新大賽通知
5月15日，中國信息協會主辦的第一屆中國營商環境數字創新大賽（以下簡稱“大賽”）正式啟動。此次大賽由中國信息協會主辦，中國信息協會營商環境專業委員會承辦，參賽對象為省、市、縣、產業園區（含自貿區、國家新區）和各優化營商環境成員單位、第三方服務機構和企業。【詳情】
三、重點關注
1.2023多地密集發力優化營商環境，帶來了什么？
開年以來，各地掀起優化營商環境的熱潮。遼寧、江蘇、海南等多個省份召開大會，部署優化營商環境的工作。吉林、河北、浙江等地也通過召開民營企業座談會、實施專項行動等方式，助力營商環境優化。小到解禁“路邊攤”，大到推出優化稅收、政務和投資環境相關舉措，這些“升級版”措施促進了消費回暖，激發了企業活力，增強了中國市場的吸引力。【詳情】
2.世行新舊營商環境評估體系對比，2024年4月將發布第一份宜商環境報告
2001年，世界銀行成立全球營商環境評估項目DB（Doing Business），通過對比全球不同經濟體和不同時期的商業監管環境，自2003年起每年發布一期《營商環境報告》；2004年，中國被納入調研考察范圍，DB報告中對北京、上海兩大城市進行了營商環境便利度評估并排名；及至2019年，DB報告已涵蓋了世界191個經濟體，由于覆蓋面廣泛、評估體系相對客觀，國際影響力日漸提升，極大促進了全球投資、國際貿易和營商環境的改善。【詳情】
3.“淄博燒烤”成最熱門話題 監管加持舉足輕重
面對短時間聚集的八百余萬游客，如何保障好食品安全、維護價格穩定、快速有效處置消費糾紛等，是對淄博市黨委、政府和市民的一場綜合考試。從節后總結評估看，淄博在這場考試中得到了高分，其中依法監管、信用監管、智慧監管發揮了重要作用。【詳情】
4.國內首個數字營商環境團體標準正式立項
近日,從中國信息協會獲悉,《數字營商環境評價標準》團體標準于5月12日正式獲批立項,該標準有望成為國內數字營商環境領域首個團體標準。【詳情】
5.長三角公共資源交易統一門戶正式開通
5月15日，長三角公共資源交易統一門戶正式開通。這是長三角一體化發展的又一項重要成果，將有力推動公共資源要素在區域內的流動和配置。【詳情】
四、優秀案例
【北京】智慧民政！北京民政已實現85項政務服務一網通辦
近年來，北京市以“互聯網+”改革為牽引，以大數據應用為抓手，推出大量智慧民政服務，全力助推民政事業高質量發展。【詳情】
【上?！块h行區：推出2023年度營商環境十大創新舉措
閔行區推出2023年度營商環境十大創新舉措，涉及人才服務、審批改革、智慧監管、勞動維權、就業促進、稅務辦理等方面，引發廣泛關注。【詳情】
【天津】港保稅區四方面48項舉措持續優化營商環境
日前，《天津港保稅區深化機制改革創新持續優化營商環境的工作方案》4.0版出臺，提出四方面48項舉措。這是保稅區貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，聚焦我市“十項行動”靠前發力，落實濱海新區高質量發展支撐引領行動方案的重要舉措，進一步提升和凸顯營商環境中的“保稅特色”，增強區域競爭優勢。【詳情】
【廣東】深圳外商投資企業登記實現“一窗通辦”
5月11日，深圳市市場監管局正式將外商投資有限責任公司設立納入“開辦企業一窗通”。經過網上受理、審查后，企業領取電子營業執照或電子通知書時，可領取“開業大禮包”。后續，深圳市市場監管局將進一步拓展外商投資企業全程網辦的業務類型，并上線更多一窗通辦事項。【詳情】
【浙江】杭州啟動電水氣網聯合服務，讓企業“最多填一次”“一次都不跑”
5月15日，杭州市發改委聯合國網杭州供電公司召開新聞發布會，向全社會推出“電等發展”營商環境再升級五個方面十二條舉措，并啟動杭州電水氣網聯合服務，旨在以數字化改革為牽引，通過公用事業單位的協同協作、互聯互通，實現公用基礎服務效率更高、成本更低、運行更安全，為杭州打造營商環境最優市賦能。【詳情】
【江蘇】淮安搭建“溝通橋” 擴大“朋友圈” 持續優化營商環境
淮安經濟社會呈現高質量跨越發展的良好勢頭，2022年全市GDP突破4700億元，一般公共預算收入突破300億元，新簽約50億元以上工業項目31個，其中百億級7個。這是淮安多年來不斷擦亮營商環境“金字招牌”、厚植高質量發展沃土結出的豐碩果實。【詳情】
【安徽】制度創新 打造營商環境“強磁場”
強化營商環境制度建設，是打造法治化營商環境的前提?！栋不帐嵤磧灮癄I商環境條例〉辦法》的出臺，是安徽省以地方行政立法助力優化營商環境的重要舉措。【詳情】
【江西】南昌出臺惠企“十項舉措”優化營商環境
從5月16日召開的南昌市新聞發布會上獲悉，為助力南昌營商環境的優化，南昌市應急管理局以進一步增強服務意識，加大服務力度，提升企業本質安全水平為著力點，出臺持續優化涉企審批服務、推進監管執法精準規范化等10項惠企措施。【詳情】
【湖北】襄陽市以落實“55條”為抓手打造一流營商環境
近日，襄陽市明確55條切實有效降低制度性交易成本、要素成本、合規成本的具體舉措，為加快打造市場化法治化國際化的營商環境“劃重點”。【詳情】
【陜西】西安市雁塔區人民法院打造優化營商環境“一二三六”工作新模式
近年來，西安市雁塔區人民法院堅持踐行“法治是最好的營商環境”理念，全力聚焦“‘優’無止境、‘營’在雁塔”的營商環境品牌目標，努力提升“保護中小投資者”和“執行合同”兩項指標，積極推行訴源治理、平臺建設、繁簡分流“三步走”矛盾化解模式，將優化營商環境作為全面打造“最美新時代法院”的一項重要內容，在“立、審、執”三大環節同向發力，建章立制、多措并舉，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。【詳情】
【山西】太原以營商環境之變提振投資興業信心
一段時間以來，山西省太原市縱深推進“放管服”改革，鍛長板、補短板、樹樣板，全力打造一流營商環境，以營商環境之變提振投資興業信心。【詳情】
【遼寧】優化營商環境 遼寧省省長公開三個方面的承諾，請全省人民監督
5月15日是遼寧省的第十七個“政務公開日”。按照慣例，往年的這一天，遼寧省省長會在《遼寧日報》刊發署名文章。今年，遼寧省省長李樂成則發表了一封致全省人民的公開信。【詳情】
【甘肅】強化“三電”設施保護 助力優化營商環境
2023年5月17日是世界電信和信息社會日，為做好關于開展電力電信廣播電視設施安全保護活動的安排部署，全省公安機關強化統籌協調、樹牢底線思維、突出重點要害、狠抓安保措施落實，全力確?！叭姟痹O施安全平穩運行。【詳情】
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