2023年12月22日
數字政府周刊·第245期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--淺談新時代環境下基層公務員數字素養培養策略
【基層公務員數字素養的基本概述】
一、核心概念界定
二、必要性分析
【基層公務員數字素養的現狀研判】
一、基層公務員數字素養形成的環境和條件
二、基層公務員數字素養的現狀研判
【數字素養培養的國際經驗】
一、美國：教育數字化轉型實踐
二、英國：多措并舉培養引進數字科技人才
三、法國：教育數字化戰略行動做法
【新時代環境下基層公務員數字素養的培養策略】
一、健全基層公務員數字素養體制機制
二、提高基層公務員數字素養理念認知
三、完善基層公務員數字素養基礎環境
四、培養基層公務員數字人才專業隊伍
二、政策傳遞
1.國家數據局就《“數據要素×”三年行動計劃（征求意見稿）》公開征求意見
國家數據局日前公布《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，通過推動數據在不同場景中發揮乘數效應，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。【詳情】
2.商務部等12部門關于加快生活服務數字化賦能的指導意見
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，促進數字經濟和實體經濟融合發展，通過數字化賦能推動生活服務業轉型升級，實現高質量發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，商務部會同12部門聯合印發《關于加快生活服務數字化賦能的指導意見》，近日，經國務院同意，《意見》正式印發實施。【詳情】
3.中央網絡安全和信息化委員會印發《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》
近日，中央網絡安全和信息化委員會印發《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求全面貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述精神，加強對政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標準化規范化管理。【詳情】
4.上海市發展改革委等關于印發《上海市關于支持國家重大科技基礎設施建設發展的若干政策措施（試行）》的通知
12月19日，上海市發展改革委等五部門聯合印發《上海市關于支持國家重大科技基礎設施建設發展的若干政策措施（試行）》提出，要促進國家重大科技基礎設施的多元化投入和高效建設，將在光子、生命、人工智能、能源、海洋等領域，加快打造一批世界級重大科技基礎設施。【詳情】
5.上海市經濟和信息化委員會關于發布 《上海人工智能示范應用清單（2023）》的通知
12月20日，上海市經濟和信息化委員會關于發布 《上海人工智能示范應用清單（2023）》的通知，旨在引導行業資源聚焦，形成一批具有典型性、創新性的示范應用場景，打通人工智能產業鏈上下游，推動引領性應用探索形成“新風口”，深化應用規?；涞匦纬伞昂吮c”，促進發展大型綜合性應用場景。【詳情】
6.海南省數據產品超市數據產品確權登記實施細則（暫行）
海南省大數據管理局近日印發《海南省數據產品超市數據產品確權登記實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》）。這是全國首部明確開展數據產品所有權確權登記的政策文件，率先探索確定數據產品所有權，從源頭上解決數據產品后續資產化、資本化應用，促進數據資源開發利用。【詳情】
7.云南省人民政府辦公廳關于印發云南省公共數據管理辦法（試行）的通知
為加強公共數據管理，保障公共數據安全，促進公共數據共享、開放和應用，保護自然人、法人和非法人組織合法權益，深入推進數字云南建設，促進省域治理體系和治理能力現代化，云南省人民政府辦公廳印發云南省公共數據管理辦法（試行）。【詳情】
8.青海省人民政府辦公廳關于印發《青海省公共資源交易監督管理辦法》的通知
為認真貫徹落實黨的二十大精神,強化責任擔當,持續深化“放管服”改革,進一步落實落細各部門在公共資源交易活動中的監管職責,厘清分工、形成合力,規范公共資源交易行為,促進公平競爭,激發市場主體活力,加強全省公共資源交易的監督管理工作,推動全省公共資源交易高質量發展，12月6日，青海省政府辦公廳印發修訂后的《青海省公共資源交易監督管理辦法》。【詳情】
9.內蒙古自治區人民政府關于推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措的通知
日前，內蒙古人民政府在《關于推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措的通知》，旨在更好融入國內國際雙循環，不斷提升呼包鄂烏一體化發展水平，加快建設呼包鄂烏城市群。【詳情】
10.銅陵市司法局關于印發《銅陵市推進“無證明城市”建設規范政務服務事項材料若干規定》的通知
近日，銅陵市司法局關于印發《銅陵市推進“無證明城市”建設規范政務服務事項材料若干規定》的通知，旨在推進“無證明城市”建設，持續優化營商環境，方便企業和群眾辦事，提高行政效率。【詳情】
11.臨沂市12345政務服務便民熱線條例
12月19日，臨沂市發布12345政務服務便民熱線條例 《條例》于2023年10月27日經臨沂市第二十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，并于2023年11月30日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，自2024年1月1日起施行。【詳情】
12.洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市深化政務服務“一件事一次辦”工作實施方案的通知
為進一步提升企業群眾辦事體驗，依據《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《關于印發河南省加快推進政務服務“一件事一次辦”改革實施方案的通知》（豫政辦（2023）22號），結合我市實際，印發了《洛陽市深化政務服務“一件事一次辦”工作實施方案》。【詳情】
13.洛陽市人民政府關于印發洛陽市加強數字政府建設實施方案 （2023—2025年）的通知
為貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》和《河南省人民政府關于印發河南省加強數字政府建設實施方案（2023—2025年）的通知》，深入實施政府數字化轉型戰略，進一步加大改革創新力度，全面建設高水平數字政府，制定《洛陽市加強數字政府建設實施方案（2023—2025年）》【詳情】
三、重點關注
1.李強主持國務院第五次專題學習
12月20日上午，國務院以“打造市場化法治化國際化一流營商環境，持續激發市場活力和社會創造力”為主題，進行第五次專題學習。國務院總理李強主持專題學習。華東政法大學教授羅培新作了講解。國務院副總理丁薛祥，國務委員王小洪、吳政隆作交流發言。【詳情】
2.楊冰之|地方如何做好“數據要素X”行動計劃？
2023年12月15日下午，國家數據局頒發第一個文件——《“數據要素X”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，立即引起了廣泛轉發和熱議。國脈集團認為，這個文件對地方政府來說，十分及時也具有十分重要的指導意義，值得深入學習，并加快做好2024年的工作部署。【詳情】
3.專家評價數據局“數據要素×” 三年行動計劃
12月15日，在國家“數據二十條”發布一周年之際，國家數據局就《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見，透露將從十二大領域展開重點行動，力爭到2026年在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍。【詳情】
4.《數據要素市場化推進力指數研究報告（2023）》發布
12月19日，在“數據二十條”對外公開發布一周年之際，中國人民大學信息資源管理學院發布《數據要素市場化推進力指數研究報告（2023）》（以下簡稱報告）。數據要素市場化推進力指數由中國人民大學信息資源管理學院發起并主導開發，交叉科學研究院提供支持，界面新聞提供獨家媒體支持，旨在面向國家戰略指引，基于對實踐發展的調查研究，形成對各省市數據要素市場化推進水平及成效的科學評價，為推動數據要素市場健康發展提供智力支撐。【詳情】
5.數字政府網絡和數據安全能力評估白皮書（2023）
數字政府作為數字中國、數字經濟的重要基礎，已成為提升國家治理能力現代化的重要戰略舉措和推進服務型政府建設的有力抓手。當前，“一網通辦”“跨省通辦”、政務“秒批”“秒辦”、身份證“網證”“城市大腦”等試點示范措施，有力促進了政府和社會治理的高效化、精準化和智能化。但不容忽視的是，數字政府系統作為超級數據平臺，面臨巨大的安全威脅和風險，如黑客對政府網站的攻擊金融數據被不法分子竊取、個人敏感信息大規模泄露等。【詳情】
6.各地把學習推廣“四下基層”優良傳統作為第二批主題教育重要抓手
第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，各地把學習推廣“四下基層”優良傳統作為重要抓手，推動各級黨組織和廣大黨員、干部走好新時代黨的群眾路線，確保主題教育取得扎實成效。【詳情】
7.楊冰之董事長在“2023數據資產價值大會”上發表“企業數據資產化戰略”主題演講
12月21日，“2023數據資產價值大會”在青島成功舉行，大會由青島市大數據發展管理局、青島市人民政府國有資產監督管理委員會指導，青島市城陽區人民政府、開放群島（Open Islands）開源社區、青島華通智能科技研究院有限公司、青島數據資產登記評價中心、武漢東湖大數據科技股份有限公司共同主辦，以“攜手共建、價值釋放”為主題，旨在分享數據資產價值。【詳情】
四、優秀案例
【北京】我市創新開展“黨建引領接訴即辦”：實招解民生訴求 新路探城市治理
近年來，沿著習近平總書記指引的方向，北京市深入踐行以人民為中心的發展思想，創新開展“黨建引領接訴即辦”改革，興起了一場以群眾訴求驅動超大城市治理的深刻變革。【詳情】
【上?！扛咴喊l布10個服務保障數字經濟發展典型案例
上海高院介紹，今天（12月18日）下午，上海市高級人民法院發布10個服務保障數字經濟發展典型案例。體現了上海法院在服務保障數字經濟健康發展中的司法政策和裁判原則。【詳情】
【重慶】“一件事一次辦”打開惠企便民新模式
重慶市將持續緊扣企業群眾需求，推動已有“一件事”提質增效，謀劃推出更多“一件事”應用場景，主動服務、靠前服務，打造一站集成、智能引領、綜合賦能、一次辦好的政務新服務品牌。【詳情】
【江蘇】蘇州：以數字化改革推進城市數字化轉型
以數字變革塑造面向未來的發展新優勢，蘇州正緊緊依靠數字化改革，撬動經濟社會全方位數字化轉型。一個更有發展活力、更具功能品質的蘇州，已款款向我們走來。【詳情】
【湖北】潛江：小切口推動便民高效政務環境大改革
政務環境是代表一座城市發展程度的“第一環境”，是推動城市進步的關鍵所在。今年以來，湖北省潛江市政數局以優化營商環境為出發點，以“小切口”推進各領域改革創新，不斷優化營商環境，實現“改革有力度、審批有速度、服務有溫度”，構建了便民高效的政務環境，打造了為民服務的新格局。【詳情】
【河南】開封：智慧城市管理經驗全國推廣
近年來，開封市始終秉承“執法為民、忠誠擔當”的城市管理理念，認真落實上級指示精神，積極回應市民關切，扎實推進全市城市管理向科學化、精細化、智能化邁進。尤其是近年來，在重大節慶保障、冬季供暖、城區綠化、綜合執法等方面取得了一些實效。【詳情】
【山東】一屏觀城 一網統管 數字賦能濟南市城市精細化管理
今年以來，濟南市城管局深入落實住房和城鄉建設部“一指南四標準”和濟南市委、市政府“數字濟南”建設部署要求，按照“1+1+7+N”總體架構建成運管服平臺，推動城市管理工作數字化轉型，努力構建“多級互聯、統一指揮、協調有序、運轉高效”的城市管理體系，打造“數字城管、智能城管、高效城管、掌上城管”等一批智能化場景。【詳情】
【甘肅】嘉峪關市著力打造高效便利政務服務環境
近年來，嘉峪關市以營造一流營商環境為目標，堅持提能力、轉作風、抓落實，多措并舉打造高效便捷政務服務環境，不斷增強企業群眾的獲得感、幸福感、滿意度，助力全市經濟社會高質量發展。【詳情】
【四川】資陽市持續提升數據共享應用能力賦能數字政府建設
資陽市積極參與一體化政務大數據體系建設，全力提升政務數據共享應用能力，著力打破跨部門、跨行業、跨層級數據壁壘，推動社會治理效能提質增效。【詳情】
【云南】昆明市四項“智慧”賦能 助力機關黨建提“智”增效
聚焦“智慧”賦能助力機關黨建提“智”增效，昆明市著力搭建“智慧引擎”，運用“智慧黨建”系統，擦亮黨建工作“電子眼”。依托云南省“智慧黨建”系統，建成“一中心、一平臺、兩系統”，即“智慧黨建”大數據可視化調度指揮中心、“智慧黨建”大數據平臺，遠程隨機調研系統、雙向視頻會議系統。機關各級黨組織充分運用信息化手段，改進提升傳統黨建手段和方式，使用“云嶺先鋒”APP開展“三會一課”等工作，黨員APP安裝使用率達99％以上。【詳情】
【西藏】拉薩市12345政務服務便民熱線推進“接訴即辦”改革新機制
今年以來，拉薩市始終堅持人民至上的價值理念，聚焦“強中心”戰略，奮力推進“強治理”行動，突出“六個堅持”，深入推進12345政務服務便民熱線“接訴即辦”改革，逐步形成以12345政務服務便民熱線及“薩都辦”APP平臺為主渠道，對群眾和企業訴求多渠道受理、快速響應、限時辦理的新機制。【詳情】
【內蒙古】通遼市多點發力持續擴大跨區域通辦“朋友圈”
為深入推進政務服務“跨省通辦”“全區通辦”“全市通辦”工作，通遼市行政審批和政務服務局不斷強化政務服務交流合作，積極探索地區間“點對點跨區域通辦”合作模式，切實解決企業群眾“多地跑”“折返跑”難題，不斷提升企業群眾異地辦事的便利度和獲得感。【詳情】
·END·
