最全丨31省份2025年推進數據要素建設重點任務匯總

新年伊始，31個省區市2025年政府工作報告相繼出爐，地方已傳遞出奮力推進數據建設的信號。國脈原道匯總了31個省份關于數據要素的工作，以及2025年重點任務，以飼讀者。（排名不分前后）

官方網站:

http://www.hebei.gov.cn/columns/ab0652d2-7dc4-49e7-89f1-1901d3eb723b/202501/23/ed96844e-8f43-4e46-b4fb-f429e5a717e3.html

2次提及數據

2025年重點任務：

實施“人工智能+”“數據要素×”行動，加快培育數據市場，深化垂直領域大模型研發應用。支持廊坊、張家口打造全國算力高地，推動京津冀一體化算力網協同發展，加速把算力優勢轉化為新質生產力。

官方網站：

http://www.gxzf.gov.cn/zwhd/t19524298.shtml

0次提及數據

2025年重點任務：

積極發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源、生物制造、低空經濟等新興產業和未來產業。

官方網站：

https://www.beijing.gov.cn/gongkai/jihua/zfgzbg/202501/t20250121_3994245.html

14次提及數據

2024年工作回顧：

形成全國首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單等先行先試成果，北京商務中心區當選全球商務區創新聯合會主席機構。

數據基礎制度先行區建設提速，建成全國首個人工智能數據訓練基地，高級別自動駕駛示范區完成600平方公里設施智能化部署，數字經濟核心產業收入保持兩位數增長。

2025年重點任務：

激發數據要素活力，加快創建數據要素市場化配置改革綜合試驗區，打造國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心，深入開展國家數據基礎設施和全國一體化算力網建設試點，完善北京國際大數據交易所功能，積極推進企業數據資產入表。

夯實共性平臺支撐能力，加大數據匯聚和服務提升力度，加強數據和網絡安全保障。

續推動全民健康信息平臺建設，深化醫療大數據應用，新增電子病歷共享應用、檢查檢驗結果互認醫院60家，覆蓋二級以上醫療機構97%的門診量。

官方網站：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12336/20250120/2695cf0504374312b7869955d0f0f817.html

9次提及數據

2024年工作回顧：

高新技術企業達到2.5萬家。開展數據產品知識產權登記存證試點。

高水平制度型開放總體方案“80條”基本完成，離岸貿易印花稅免征等政策落地實施，互聯網數據中心等增值電信業務擴大開放試點正式啟動。

上海數字經濟伙伴關系協定合作區高水平建設，全國首批數據跨境流動操作指引清單發布。

2025年重點任務：

加快建設國際數據港先導區、國際數據經濟產業園，完善數據跨境流動“負面清單+操作指引”統一管理機制

完善公共數據資源開發利用、數據要素市場化配置等機制，打造特色數字產業集群和數商服務體系。著眼產業綠色化，完善綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系，推進綠色工廠、零碳園區建設，健全產業綠色發展綜合服務平臺。

統籌數字新型基礎設施建設和管理，打造大規模智能算力集群，加快構建國家級區塊鏈網絡上海樞紐，提升網絡和數據安全保障能力

官方網站：

https://www.zj.gov.cn/art/2025/1/21/art_1229019379_5447301.html

2次提及數據

2025年重點任務：

推進數據要素綜合試驗區建設，適度超前布局創新基礎設施，有序實施大模型、數據、算力基礎性工程，加快探索大科學裝置和大科學計劃市場化運營模式。

官方網站：

http://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/2025gdlh/ywbd/content/post_4656839.html

8次提及數據

2024年工作回顧：

國際數據產業園啟動建設，“全球服務商計劃”累計引進201家企業。

2025年重點任務：

實施“人工智能+”行動，推動通用大模型和行業垂直大模型深化應用，加快智算中心和數據基礎設施建設，打造粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群。打造“1+3+N”低空經濟發展平臺，推進通用機場、無人機起降場等建設，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空應急救援等體系。

促進實體經濟和數字經濟深度融合，建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，建設綜合型、特色型、專業型工業互聯網，發展產業互聯網平臺。

培育一體化數據市場，健全公共數據授權運營管理機制，提升廣州、深圳數據交易所能級。完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分布式發電參與電力現貨市場交易。

官方網站：

https://www.ln.gov.cn/web/zwgkx/zfgzbg/szfgzbg/2025012009260358441/index.shtml

3次提及數據

2025年重點任務：

統籌布局算力中心，加快公共數據資源開發利用，壯大軟件、工業互聯網、區塊鏈等數字產業。利用場景豐富優勢，推進新技術新產品新場景應用示范。

加快推進數字政府建設，強化部門政策、業務、系統協同和數據共享。

官方網站：

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfgzbg/202501/abfaa201cf174cf0ba7467c53cba8c65.shtml?ddtab=true

7次提及數據

2025年重點任務：

出臺實施自貿港數據出境管理清單。深化銷售稅等重大政策制度研究，逐步構建自貿港差異化、特色化政策體系。

落實數據出境安全管理制度，規范有序開展數據出境安全評估。

加快商業航天發射場3、4號工位建設，推動衛星超級工廠竣工投產，引入2-3個航天領域數據和應用項目。深化低空空域管理改革，推進通用機場、低空飛行器起降場等保障設施建設，拓展低空經濟應用場景。加快跨境數據安全有序流動政策落地。促進數字內容出海、跨境直播、來數加工、電競、智算、信創等新興業態集聚，推動平臺經濟健康發展。

加快“三醫聯動一張網”二期建設，建立省“三醫”大數據中心。持續開展緊密型醫聯體建設，促進優質醫療資源擴容下沉。

官方網站：

http://jr.jl.gov.cn/jrzx/jryw/202501/t20250120_3357496.html

2次提及數據

2025年重點任務：

未來產業突出前瞻布局，開展“人工智能＋”行動，開拓新型顯示、低空經濟等應用新場景。超前布局建設數據基礎設施，實現算力總規模翻番。

堅持有效市場和有為政府協同發力，把該放給市場和社會的權放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位。心無旁騖抓發展，全心全意惠民生，創造性地能動履職，以數據說話、用結果交賬。

官方網站：

https://www.nmg.gov.cn/zwyw/jrgz/202501/t20250121_2657073.html

6次提及數據

2025年重點任務

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我區是國家八大算力樞紐節點和十大數據中心集群之一，要瞄準“國內領先”的目標，推進國家算電協同發展試點建設，加快上游IT軟硬件設備、中游算力網絡及平臺、下游應用場景全產業鏈條發展，加快華為、火山引擎、世紀互聯、中金數據等智算中心建設，打造服務全國的綠算保障基地、數據加工基地、大模型訓練基地，力爭算力規模突破20萬P、智算規模保持全國第1位，新建數據中心綠電比例不低于80%。大力推進產業數字化，加快推動制造業智改數轉，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋。

官方網站：

https://www.tj.gov.cn/zwgk/zfgzbg/202501/t20250120_6838884.html

3次提及數據

2024年工作回顧：

推進自貿試驗區提升行動，對接國際高標準經貿規則試點任務全部完成，形成全國“雙首個”數據跨境流動政策體系，保稅維修等試點政策落地，制度創新指數穩居全國前三。

2025年重點任務：

構筑對外開放主平臺，出臺落實國家自貿試驗區提升戰略舉措，開展帶動性強的制度創新，推動融資租賃、保稅維修、航運服務、生物醫藥等外向型產業開放合作，促進貿易投資、資金流動、數據流動、人員往來自由便利、安全有序。

運用大數據、云計算、人工智能等賦能城市治理，打造數字化城市運行和治理平臺，推進燃氣、供熱、交通、高頻民生服務事項智慧化平臺建設。

官方網站：

https://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/zwyw/202501/67cd9b651e9b4ab9b6bd23732bb6a970.shtml

1次提及數據

2024年工作回顧：

積極培育戰略性新興產業，“疆算入渝”納入國家數據基礎設施建設試點，建成智能算力規模24000P，新疆智算實現“從無到有”的歷史性突破。成立新疆航空產業（低空經濟）研究院，多晶硅行業增加值增長24%。

2025年重點任務：

加快布局新興產業和未來產業。研究制定自治區培育新質生產力的政策措施，開展“人工智能+”行動，梯度培育創新型企業。

網址：

https://www.shaanxi.gov.cn/xw/sxyw/202501/t20250123_3417637.html

2次提及數據

2024年工作回顧：

著眼數字經濟發展重組省數據和政務服務局，完成金融管理體制改革任務，省直機關后勤集中統一管理邁出實質性步伐，21項“高效辦成一件事”落地推進。

2025年重點任務：

提升應用軟件和信息技術服務、工業設計等專業化水平，創建更多工業互聯網應用平臺，培育發展數據交易，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸。

官方網站：

https://www.fujian.gov.cn/szf/gzbg/zfgzbg/202501/t20250123_6706794.htm

6次提及數據

2024年工作回顧：

聚焦數字賦能，在全國率先上線兩批21件“高效辦成一件事”事項，全省范圍內469個政務服務事項實現“數據最多采一次”、覆蓋90%政務服務辦件。

2025年重點任務：

升級省一體化公共數據平臺，讓數據共享對接更加高效、便利、安全。建立公共數據資源登記制度，完善目錄、全量匯聚、分級開發，讓數據隨時可見、可用、可變現。加快建設數字政府，運用數字化思維、以數字化技術再造政務流程，推動部門和地市專網融合。

官方網站：

https://www.shanxi.gov.cn/ywdt/sxyw/202501/t20250123_9756833.shtml

11次提及數據

2024年工作回顧：

大同入選國家級數據標注基地建設城市。組建山西數據交易中心。云岡研究院項目獲全國“數據要素×”總決賽一等獎。

2025年重點任務：

開展“人工智能+”行動，打造“5G+工業互聯網”產業集群和創新生態，搭建跨行業綜合性數字化賦能平臺，新創建智能工廠30戶，兩化融合指數達到92。拓展智慧醫療、智慧養老、智慧社區、智慧交通等應用場景，加快城市全域數字化轉型。實施“數據要素×”行動，開展省屬企業數據資產入表試點，提升山西數據交易中心運營能力，加快公共數據資源開發利用。持續放大數據流量谷效應。建立數字經濟評價指標體系。數字經濟規模增長15%以上。

官方網站：

https://www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202501/t20250123_308692.html

3次提及數據

2025年重點任務：

加快公共數據資源開發利用，發展“綠電+智算”，推進昆明萬溪沖智算產業園和國際數據交易所建設，加大國際算力、衛星、數據標注等產業培育力度，強化面向南亞東南亞數字合作。開展“人工智能+”行動，實施行業模型開發計劃。推進5G規?；瘧?，加快制造業數字化轉型，打造“數智工廠”5個、“小燈塔”示范企業15戶。

官方網站：

http://www.cq.gov.cn/ywdt/jrcq/202501/t20250124_14206108.html

14次提及數據

2024年工作回顧：

建成市域一體的公共數據平臺，探索打造時空基礎數據庫，成為全國數據直達基層試點省市，數據供需滿足率達到95%。

重慶自貿試驗區啟動實施數據出境負面清單管理，開展藥食同源商品進口通關便利化改革試點，落地26項國家賦權先行先試政策，新增注冊企業1.7萬戶，外貿占全市比重超過60%。

2025年重點任務：

開展傳統產業“智改數轉綠色化”行動，發展工業領域大模型，探索“人工智能+”產業發展路徑，打造“產業大腦+未來工廠”數字經濟新模式。統籌新型數據基礎設施建設，推進“數據要素×”行動，擴大數據流通和價值示范，培育實數融合新業態。推動現代生產性服務業高質量發展。

提升一體化智能化公共數據平臺基礎支撐能力。深化數字中國建設綜合試點，構建高效快速數據歸集通道，完善公共數據資源授權運營制度規則，強化政務數字化應用網絡安全審查監督。

完善私募、創投品牌領軍企業引育機制，持續實施企業上市“千里馬”行動、支持上市企業再融資，高標準建設科技、數據要素交易場所，構建多層次消費金融市場，健全綠色低碳轉型項目培育、推動和對接機制。

官方網站：

https://www.guizhou.gov.cn/home/tt/202502/t20250205_86715748.html

25次提及數據

2024年工作回顧：

深入實施“東數西算”工程，招引建設銀行、交通銀行、興業銀行等數據中心落地建設，全省在建及投運重點數據中心48個，算力規模超過55Eflops，成為全國智算資源最多、能力最強的地區之一。

推進要素市場化配置改革，穩妥推進電力市場化改革和水價改革，省間電力互濟取得突破性進展，頒布全國首部省級數據流通交易促進條例，建立公共數據授權運營管理機制。開展村級基礎數據“一張表”改革。

2025年重點任務：

推進數據產業集聚發展。實施人工智能高質量發展行動，出臺支持數據產業發展的意見，加快布局發展數據標注、算力服務、數據應用、數據技術等數據產業。集聚華為云生態伙伴企業達到100家，軟件和信息技術服務業收入達到1200億元、增長20%左右。貴陽大數據科創城集聚企業達到1600家。加強數據開發利用。加快國家數據要素綜合試驗區建設，以公共數據為牽引，以可信數據空間建設為載體，帶動企業數據流通使用，打造數據產品100個以上，培育數據開發利用機構100家以上。貴陽大數據交易所交易額達到100億元以上。

加快推進數據賦能醫保高質量發展先行區建設。

官方網站：

https://m.henan.gov.cn/2025/02-05/3119670.html

5次提及數據

2024年工作回顧：

國家數據要素綜合試驗區獲批建設，河南空港智算中心揭牌投運。

2025年重點任務：

提升省算力調度服務平臺功能，構建全省一體化算力網，推進全省信創云網建設，開展公共數據授權運營，做強鄭州數據交易中心。

深化土地、數據等要素市場化配置改革。

官方網站：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1823270501043142642&wfr=spider&for=pc

7次提及數據

2024年工作回顧：

大力發展數字經濟，以天府數據中心集群為引領的算力基礎設施加快建設，全省算力總規模達到15EFlops，長虹云帆等34個大模型成功發布，成都獲批國家數據標注基地。

2025年重點任務：

布局建設一批人工智能平臺、寬帶基礎網絡、智行走廊、衛星導航、數據流通利用等新型基礎設施。

深化自貿試驗區對標領航行動，圍繞數字文創、生物醫藥等重點產業開展集成攻堅，制定自貿試驗區數據出境管理清單。

組建運營好四川能源發展集團、數據集團、軌道交通集團。

建設全省一體化數據平臺、省社會信用平臺，打通各領域公共數據信息，完善自然人、企業法人“一人一檔”“一企一檔”。

官方網站：

http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202501/t20250125_4786044.html

3次提及數據

2025年重點任務

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爭創國家要素市場化配置綜合改革試點。推進國家數據要素綜合試驗區建設，搭建全省公共數據資源登記平臺，打造省級高質量數據集10個以上。

官方網站：

http://www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202501/t20250124_5517992.shtml

1次提及數據

2025年重點任務：

建設全國數據要素市場中部樞紐，完成1萬家規上工業企業數智化轉型，新建燈塔工廠、無人工廠、數字孿生工廠100家以上，數字經濟核心產業增加值超過6000億元，努力把湖北打造成全國數實融合發展示范區，以數字產業化和產業數字化的更多成果，為經濟發展賦能，為人民生活添彩。

官方網站：

https://sft.qinghai.gov.cn/zwdt/ywxx/qtxx/content_68094

8次提及數據

2025年重點任務：

深化“人工智能＋”“數據要素×”行動，建立聯網調度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務平臺，全面提升“數據援青”能級，豐富拓展智算、超算、大模型、數據標注中心、中試場等業態，提高綠色算力資源利用率，打造高價值、可復制、能推廣的綠色算電協同示范場景和應用，著力培育全產業鏈生態圈，推動綠色算電“雙向奔赴”、實體經濟和數字經濟深度融合，乘“數”而上、駕“云”前行，邁進更加美好的“數字未來”。

全面推行“訂單式培訓+就業”，培育人工智能訓練師和數據標注員等新興就業品牌，發展形式多樣的社區零工市場，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，提高全省最低工資標準，讓更多勞動者技有所施、才有所用、勞有所得。

官方網站：

https://www.ah.gov.cn/zwyw/ztzl/jjlh2025/zwhd/565396601.html

6次提及數據

2024年工作回顧：

深化要素市場化改革，全國首個省域土地節約集約利用綜合改革試點扎實推進，開發區產業用地基本實現“標準地”供應，省數據交易所、省知識產權交易所揭牌運營。

2025年重點任務：

以蕪湖數據中心集群為核心節點，加強全省算力網絡互聯互通、統籌調度，智能算力規模達2萬P。

加快公共數據資源開發利用，高水平建設國家數據要素綜合試驗區。深化合肥市國家知識產權保護示范區建設。爭創合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。

官方網站：

https://www.hlj.gov.cn/hlj/szfgzbg/202501/c00_31807071.shtml

0次提及數據

2025年重點任務：

完善產業項目引導資金政策，籌設省創業投資、數字經濟和低空經濟產業投資等基金。

著力打造經濟發展新引擎。實施“人工智能+”行動計劃，推進算電融合試點，數字經濟核心產業營業收入增長7%以上。深入實施未來產業孵化加速計劃，圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，布局新領域新賽道。深入推進傳統產業高端化智能化綠色化發展，用好大規模設備更新政策，加快應用數智技術、綠色技術，大力實施千企技改、制造業數字化轉型、工業綠色化發展等行動，著力推進國家級中小企業數字化轉型試點城市建設，培育國家級綠色工廠40個、省級智能工廠和數字化車間50個以上，制造業技改投資增長30%以上。

官方網站：

http://www.jiangsu.gov.cn/art/2025/1/26/art_33720_11480385.html

13次提及數據

2024年工作回顧：

率先出臺培育壯大數據產業、人工智能賦能新型工業化等政策舉措。

省數據集團掛牌成立。

2025年重點任務：

從政策機遇看，一攬子增量政策的效應正在持續放大，尤其是黨中央明確支持經濟大省挑大梁，強化土地、能源、環境、數據等要素保障，必將進一步推動一系列重大戰略任務、重大工程項目加快落地見效，為我們推進高質量發展提供更強支撐。

加快健全數據基礎制度，強化數據治理、數據應用等標準化建設和數據安全工作，大力發展數據產業，助力制造業向“新”發展、乘“數”而上。

穩步推進要素市場化配置綜合改革試點，深化公用事業和公共服務價格改革。合規高效開展公共數據授權運營，統籌全省數據交易場所建設。

深入實施自貿試驗區提升戰略，穩步擴大制度型開放，推動生物醫藥全產業鏈開放創新，出臺自貿試驗區數據出境負面清單。

官方網站：

https://www.hunan.gov.cn/hnszf/hnyw/sy/hnyw1/202501/t20250127_33576548.html

3次提及數據

2025年重點任務：

切實降低物流、用能等成本，加快培育數據要素市場。

開展“人工智能+”和“數據要素×”行動，打造國家綠色智能計算產業先導區、力爭產業規模突破萬億元，數字經濟核心產業增加值增長15%。

官方網站：

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2025/1/26/art_392_5120688.html

6次提及數據

2025年重點任務：

建立健全“1+N”數據制度體系，探索建立數據流通交易制度，充分激發數據要素價值。有序推進水、能源、交通等領域價格改革。

官方網站：

https://www.gansu.gov.cn/gsszf/gsyw/202501/174068114.shtml

5次提及數據

2024年工作回顧：

慶陽數據中心集群引進企業357家，算力規模達到5.1萬P，在全國八大樞紐節點、十大數據中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。

2025年重點任務：

致力打造全國一體化算力網絡國家樞紐節點，加快慶陽數據中心集群建設，建成“綠電聚合供應”試點項目，拓展算力應用場景，力爭算力規模突破10萬P。

深入實施“數據要素乘”三年行動計劃，深化數字政府建設，大力推行“高效辦成一件事”。

建設中華文化甘肅數據庫。

官方網站：

https://www.nx.gov.cn/zwxx_11337/nxyw/202501/t20250126_4807319.html

12次提及數據

2024年工作回顧：

北京百度智能云數據產業基地、福建算力服務器生產線、中交云數據中心等集中落地，大語言模型、微醫大模型、量子技術應用等取得突破。

2025年重點任務：

實施數字產業化能級提升行動，辦好第三屆“西部數谷”算力產業大會，推動數字經濟“聚儲通算用”全產業鏈發展，建設數據要素綜合服務平臺，提升數據安全發展能力。實施產業數字化賦能提升行動，推動三次產業與數字技術深度融合，力爭規上企業數字化轉型比例達到60%。全域全方位推進“人工智能+”、“量子技術+”、“數據要素×”等系統工程，為寧夏發展插上智慧的翅膀。

建設寧夏教育大數據中心。

官方網站：

https://www.xizang.gov.cn/zwgk/xxfb/zfgzbg/202501/t20250127_459824.html

2次提及數據

2024年工作回顧：

拉薩國家級互聯網骨干直聯點獲批建設，七地（市）大數據中心節點建成運行。

2025年重點任務：

深化數據要素市場化配置改革，實施區域一體化算力網行動計劃。