新一批6項海南自貿港制度集成創新案例出爐

　　2025年2月19日上午，中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）和中共海南省委宣傳部（省新聞辦公室）共同主辦的海南自由貿易港第19批制度集成創新案例新聞發布會在海南省圖書館順利舉行。

　　省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮，省營商環境建設廳黨組成員、副廳長肖文，省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔，省市場監督管理局、省知識產權局黨組成員，省市場監督管理局副局長、新聞發言人林剛，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇，?？诰C合保稅區管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波，?？诤ｊP動植物檢疫處處長李娜出席發布會并詳細介紹案例的相關情況。同時，來自洋浦保稅港區、?？诰C合保稅區、三亞崖州灣科技城等產業園區相關負責人以及中免（?？冢﹪H等企業代表來到發布會的現場共同參與發布活動。

　　2024年12月17日，習近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作匯報并發表重要講話，強調海南自由貿易港要緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，科學謀劃封關前后的改革開放和高質量發展工作。省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，全面吹響海南自貿港封關運作“總攻號”，動員全省上下以時不我待、分秒必爭的緊迫感和“不破樓蘭終不還”的堅定信念，堅決打贏封關運作攻堅戰。

　　封關運作是海南自貿港建設的重大標志性、節點性工程。近年來，全省各級各有關部門緊緊圍繞落實封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務保障經濟社會高質量發展，加強頂層設計，深化制度集成創新，形成了系列改革創新成果。經省委深改委暨自貿港工委會議審議通過，今天海南發布的6項新一批海南自貿港制度集成創新案例，聚焦服務保障如期實現封關運作，通過優化制度供給和集成創新，不斷擴大政策適用范圍和應用場景，提升封關運作監管服務能力，讓經營主體降本增效，口岸通關更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產業集聚發展，是海南自貿港加快推進封關運作的生動寫照。

　　案例一

　　加工增值內銷免關稅政策

　　從“試驗點”到“試驗田”

　　這項案例是海南自貿港加緊推進核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區實行加工增值內銷免關稅政策，創新配套政策機制、監管系統平臺和企業服務模式，上下聯動推動政策逐步優化，部門橫向協同做好政策落地服務，將試點政策從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區、再擴大到海南島全島，審核權限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優質生產要素，促進海南自貿港先進制造業發展和產業集聚。

　　提供單位：省商務廳、?？诤ｊP、省工業和信息化廳、儋州市、?？谑?/p>

　　案例二

　　進境植物繁殖材料特許審批新模式

　　這項案例聚焦企業特許審批實際業務需求，率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式，構建種用植物引進跨部門聯動工作機制，有效破解了企業使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點，推動全國企業特許審批引種首單業務落地，健全了企業特許審批引種制度體系。

　　提供單位：?？诤ｊP、省科技廳、三亞市

　　案例三

　　離島免稅監管服務創新

　　這項案例通過部省協同、上下聯動，率先在?？诰C保區試點“電子標簽”通關、“先入區后報關”、“免保銜接”等系列創新舉措，在進口、通關入區、配送流轉等環節對離島免稅品開展監管服務創新，有力提升了免稅品監管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購” 風險防控，促進境外消費回流，助推免稅產業發展。海關總署將“免保銜接”業務模式面向全國綜合保稅區進行了復制推廣。

　　提供單位：?？谑?、?？诤ｊP、省藥監局、省商務廳、?？诰C合保稅區管委會

　　案例四

　　海港口岸“信用+智慧”綜合型服務

　　這項案例通過建立邊檢誠信管理機制，推行“重大活動+特色產業+X”邊檢定制化服務模式，打造“一站式”聯合查驗通關流程，構建以科技賦能的高效監管體系，有力保障了移民管理服務和海上多元形態產業便利通關。國家移民管理局對海南邊檢機關主動跟進國家發展戰略、推動移民管理服務政策制度創新的做法給予通報表揚。

　　提供單位：?？诔鋈刖尺叿罊z查總站、秀英出入境邊防檢查站、?？谑?、東方市

　　案例五

　　企業“一碼通全島”服務全覆蓋

　　這項案例聚焦企業發展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題，搭建海南省企業綜合服務平臺（企業碼），創新構建政策智能匹配兌現、企業服務專員對接、智慧監管服務、信用審批修復等企業“一碼通全島”服務體系，圍繞企業關注的審批、融資、征信、監管等領域實現“亮碼辦事”，為企業提供精準化、個性化服務。該案例被國務院列入優化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗面向全國推廣。

　　提供單位：省營商環境建設廳、省大數據發展中心、省市場監管局、省發展改革委、?？谑?、三亞市、陵水縣

　　案例六

　　外資企業登記“五位一體”改革

　　這項案例率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業登記全程電子化辦理，簡化外資企業設立登記材料、事項和流程，實施外國企業直接登記制度，構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈，為外資企業在海南高質量發展創造良好環境。國家市場監管總局對該創新做法給予充分肯定。

　　提供單位：省市場監管局、省營商環境建設廳、省人大常委會法工委

　　2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，面臨的機遇和挑戰前所未有，對制度集成創新工作提出了新的更高要求。海南將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省委八屆五次、六次全會部署，解放思想、開拓創新，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的改革創新成果，積極營造進一步全面深化改革和自貿港建設濃厚氛圍，讓改革創新在海南自貿港蔚然成風，助力封關運作首戰必勝，努力把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

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