2024年度岳陽市政務服務“高效辦成一件事”地方實踐“十佳改革案例”發布

　　2024年5月，市行政審批服務局印發《岳陽市政務服務“高效辦成”改革案例競賽工作方案》和《岳陽市2024年度政務服務“高效辦成一件事”改革案例競賽項目清單》，20個窗口部門聚焦政務服務渠道建設、模式創新、數字賦能、擴面增效等改革方向，積極培育和打造原創政務服務改革品牌，22個改革項目率先出爐。經過窗口部門一年的奮力攻堅，形成了一批可推廣、復制的“岳陽經驗”“岳陽模式”。

　　經廣泛征集、多方評審和媒體公示，產生了2024年度政務服務“高效辦成一件事”地方實踐“十佳改革案例”。這些案例集中體現了我市聚焦高質量發展、優化營商環境、破解政務堵點等方面取得的創新成果，也充分展現了數智政務時代，政務服務從政府供給導向向企業群眾需求導向轉變，從“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變，從人力服務型向人機互動型轉變的生動局面，為全面深化改革、推動政務服務水平整體躍升提供了新思路、新方法，具有針對性、示范性和借鑒性意義。

案例一、不動產登記一人一窗受理60分鐘出證

（“1160”）改革

市資規局、市不動產登記中心

　　進一步整合不動產登記和稅收工作流程，優化人員及窗口設置，推行“一人一窗、一個平臺、并行集成、統一管理”的新流程，企業群眾在一個窗口即可完成不動產登記申請、交易備案、繳稅以及水、電、氣等6個部門申報。改革后，減少辦理環節3個，簡化并統一登記部門和稅務部門的收件材料清單，將改革前不動產登記、稅務、水、電、氣部門收取的19項材料，縮減至2項。通過數據共享、信息化技術和電子化業務材料支撐，辦理審核時間縮短至15分鐘，實現60分鐘快速領證。同時，開通抵押注銷、預告抵押注銷、最高額抵押注銷、不動產期轉現業務的智能審批，實現部分業務從受理到辦結不超過3分鐘的“極速辦”新模式。

案例二、“煙草辦證可視化智能申辦”改革

市煙草專賣局

　　為解決當前群眾關心的煙草能否辦證、便捷辦證以及公開公平辦證的問題，市煙草專賣局創設了可視化智能申辦的自助辦證平臺“智慧煙草伴你行”政務服務平臺，提供可視化地圖進行智能選址辦證，對辦證進行排隊輪候提供“一對一”“零跑腿”服務。平臺建設在“湘易辦”APP、“岳辦岳好”小程序上，通過上線零售戶電子地圖和全市1793個網格區間分布，將本級6986戶零售戶的位置在地圖上一一標注，群眾通過點擊地圖，可知曉市本級每個已辦證的煙草零售戶的具體分布及每個單元網格容量的飽和度，輔助申請人自助選擇非飽和網格的經營地址進行證件申辦，提高辦證成功率。同步制定辦證排隊輪候機制，群眾在手機或自助機上可自助申請辦證、拍照提交資料，進入排隊輪候池，當網格有空余容量時，系統將自動以短信方式及時向申請人推送信息，然后通過新辦申請、郵寄送達等方式，在8個工作日內辦結。申請人只需在手機或自助服務機上操作一次，就可坐等市管員、證件管理員主動聯系，實現“一對一”零距離服務。

案例三、慢性病患者醫?！?3150”高效服務

市醫保局

　　為進一步提升慢性病患者醫保服務水平，市醫保局創新推行“13150”服務?！?”是按照“就近辦”的要求，一次性將市本級慢性病者新辦、續辦權限下放到有資質、有條件的三級醫療機構，由醫療機構負責經辦慢性病者的資料收集、審核、新增、續辦工作，醫院自行組織專家每月進行一次評審，評審通過后次月享受待遇。慢性病者無需因申辦資料不全在醫院、窗口兩頭跑、多次跑，資料可以在醫院直接調取，辦理時間縮短了一個月?！?1”是指將醫保31個慢性病種的續辦申請工作推到“湘醫?！鄙?，在線上按要求提交（網上有操作指南）、線上審核，慢性病者無需到窗口或醫院提交資料和等待審核，網上審核完畢即可享受待遇?！?”是指實現5個病種跨省、跨域結算。高血壓、糖尿病、腫瘤康復治療、透析、腎移植抗排患者可在異地定點醫療機構進行直接結算?！?”是指實現窗口透析、移植、異地住院門診放化療患者直接到窗口即時即辦“零跑動”。2024年，實施慢性病患者醫?！?3150”高效服務改革后，我市窗口和五家定點醫院新辦、續辦、快辦慢性病事項10906件，其中通過網上審核3264件，跨省、跨域結算2803件，窗口即時即辦1307件，做到了無差錯、無投訴、零跑腿。

案例四、交通運輸停運、復駛、數據修正業務

“一呼即辦”改革

市交通運輸局

　　全市29200余臺營運車輛中，每年約有700臺車輛需要辦理停運、復駛和車輛數據修正業務，以往，由于這些事項僅支持窗口現場辦理，企業群眾辦事常常需要本人從縣市區跑到市里，甚至有的需要從省外跑回市里來辦，路途長、停車不便、辦事渠道單一等，給企業群眾帶來了一定的困擾。為進一步便利企業群眾辦事，市交通運輸局推出“一呼即辦”服務，對于辦理交通運輸停運、復駛、數據修正業務的經營業戶只需撥打電話熱線0730-8882087，工作人員經過數據對比，若符合條件，可即時在電話中完成業務辦理，不需經營戶跑動和提供相關材料，實現了交通運輸政務便民熱線從“咨詢受理”向“即時辦結”轉變。改革后，車輛停運、復駛和車輛數據修正業務辦理時限從1個工作日縮短為5分鐘，辦理材料從1份減少為0份，跑動次數從1次減少為0次，審批流程從3個減少為1個。

案例五、水利關聯審批套餐定制化增值服務

市水利局

　　為進一步優化營商環境，為企業提供“店小二”“媽媽式”精準服務，市水利局全面啟動水利關聯事項審批“套餐式”增值服務。以“一對一”定制“套餐式”增值服務的方式，為每一家辦事企業提供清單式審批指南，通過涉及事項核定“一次告知”、市本級權限內關聯事項并聯集成審批和市本級權限外事項增值服務等，實現水利關聯事項“審一次檢全身”，避免申報審批缺項漏項導致后續建設中被“叫?！被颉疤幜P”現象發生，力求以最優服務，打造最優體驗。主要服務內容：一是為企業定制“套餐”。包括核定建設項目所涉及的水利事項（“生產建設項目水土保持方案審批”“洪水影響評價類審批”“取水許可審批”等）的事項名稱、事項數量和權限層級。二是為企業高效“審批”。對市本級權限內的事項實行“一次性并聯集成辦”，一次性召開技術評審會，一次性批復，各事項審批時限在法定20個工作日的基礎上壓縮至6個工作日（不含專家評審和報告修改時間）。三是為企業提供“增值”服務。對非市本級審批權限內的事項，一次性告知其權限所在層級，以及該層級審批窗口的咨詢服務方式，并提供技術指導、對接協助等增值服務。

案例六、不動產交易稅費網（掌）上辦“三零”改革

市稅務局

　　市稅務局通過“三零改革”（零資料、零證明、零次跑），將市中心城區不動產交易稅費業務拓展升級為“線下一窗辦理”與“線上自主辦理”相結合的多渠道模式。納稅人“線上”辦理高頻非特殊業務只需錄入“合同編號”或“受理編號”，所有涉稅信息均實現線上獲取、核查，納稅人隨時隨地可通過電腦或手機申報并辦結。一是全程線上辦。在“線下一窗辦理”的渠道基礎上，拓展全程線上自主辦理方式，實現“零次跑”。二是織密關聯網。平臺實現“一網通辦”，自然資源部門傳遞數據，稅務部門采集核驗，所有涉稅信息均由稅務部門線上獲取、核查，納稅人無需提交“家庭住房套次”等證明，實現“零證明”。三是集成快速辦?！盎ヂ摼W+”平臺能夠集成多個系統，避免以往工作人員辦理業務需要進入多個部門系統采集核查數據的局面，通過大數據精準自動匹配，避免人工干預，在降低人情辦稅風險的同時，實現快速準確核稅“零資料”。納稅人線上自主辦理繳稅業務最快4分鐘便可辦結，助推了不動產登記部門將房產交易辦證縮短到最快60分鐘。

案例七、破占道類城管事務“一證通辦”改革

市城管局

　　為進一步優化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”，市城管局創新推出破占道類城管事務“一證通辦”改革，將城管事務破占道施工審批過程中涉及挖掘（占用）城市道路、渣土運輸、路燈桿線拆除（移位）、慢行設施拆除（移位）等4個審批事項進行集成辦理。改革后，將原來需4次申請、受理簡化為1次申請、受理，將原來需4次現場踏勘簡化為統一組織1次現場踏勘，將原來需核發3個證照和1個備案簡化為統一核發1個許可證照，將原來需22個申請材料簡化至6個，將原來需要22天辦理時間縮減為6天。通過促進審批、監管、執法高效聯動，不斷實現辦事方式多元化、辦事流程更優化、辦事材料更簡化、辦事成本更小化。

案例八、創新開展“水務八辦”新舉措

市水務集團

　　市水務集團創新開展“水務八辦”工作新舉措。一是水務服務“指尖辦”。在“湘易辦”移動終端開通水務專區直通車，將14項便民供水服務事項納入平臺管理，已覆蓋實體營業廳（水務服務窗口）98%以上業務，用戶只需在手機微信或網站便可指尖辦結，實現用水業務“零跑腿”。二是城鄉水務“四同辦”。大力實施城鄉“同水源、同管網、同水質、同服務”，有效推進遠郊城鄉水務一體化建設，實現城鄉居民優質用水共享。三是特殊群體“貼心辦”。通過與民政部門進行數據對接和信息共享，實現了3369戶特殊人群水費減免，自動延續免享“貼心辦”。創新開展廉租房小區共用總表一次辦，即由小區物業收集特殊人群用水信息，采用年終一次性在總表中結算減免，目前已有4個小區進行了辦理。四是用戶訴求“立即辦”。將24小時供水服務熱線2933333從調度中心歸并整合至客戶服務中心，線下線上一體統籌，實現供水訴求直達一線。五是服務企業“回訪辦”。持續開展供水服務進園區、入企業等活動，累計對600多家用水報裝企業進行走訪，解決用水難題134次。六是企業接水“零費辦”。對企業拿地用水報裝實行前置服務和并聯辦理，實現了電子營業執照授權調用、拿地信息推送等“無縫”對接和“無紙化”辦公。七是便民服務“暖心辦”。分別在市政務服務中心、云溪區政務服務中心及各水務營業網點、街道便民服務中心投放了9臺VTM自助服務終端機，實現24小時“服務就近辦”、服務“不打烊”。八是業務聯通“智慧辦”。通過升級改版業務平臺、啟用手機移動報裝作業，工作人員可在現場上傳勘察照片、申請資料、畫草圖、遠程審批，加快環節流轉。持續推行電子合同、移動終端APP、無感報裝，全面實現用水業務網上辦、掌上辦、自助辦的智慧辦理。

案例九、搭建“岳陽快聘”平臺，升級精準就業服務

市人社局

　　市人社局精心打造“岳陽快聘”平臺，通過標識牌、短視頻，湘易辦、岳辦岳好APP、岳陽市就業服務中心公眾微信號等多途徑，宣傳推廣“岳陽快聘”就業服務，免費向全市各級人社部門、用工主體、求職者開放相關服務功能。通過發動有就業意愿居民在平臺登記、企業在平臺發布崗位信息，運用大數據幫助招聘供需兩端快速精準搜索匹配。線上線下融合服務，在市政務服務中心設立窗口，實行專人專窗服務。岳陽快聘平臺累計注冊企業10262家，累計歸集崗位8.47萬多個，居民登記數約4萬人，總訪問量1100萬人次、簡歷投遞5.75萬份。此外，人社部門以“岳陽快聘”及“岳陽市人才超市”線上線下平臺為載體，成功打造“春風行動”“金秋招聘月”等一系列主題招聘活動，累計舉辦線上線下招聘會285場，吸引6980家企業參加，提供就業崗位13.45萬個。

案例十、市監審批主動入企增值服務

市市監局

　　市市監局認真推進“高效辦成一件事”中企業變更、注銷、開辦餐飲店3個牽頭事項任務的落實，全市已辦理270余件。重點開展“市監審批主動入企增值服務”改革項目，不斷優化營商環境。一是優化辦理流程，并聯高效審批。依托“一網通辦”“證照聯辦”服務平臺，科學優化業務辦理流程，將營業執照與醫療器械經營許可證、食品經營（生產）許可證關聯審批，做到一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、統一發證。實現“準入即準營”，一網、一次、一門辦理營業執照與醫療器械經營許可證、食品經營（生產）許可證，大幅壓減企業開辦時間和人力成本。二是拓寬服務路徑，壓縮辦理時限。依托湖南省政務服務一體化平臺和湖南省企業登記全程電子化業務系統統一平臺系統，對企業分支機構、連鎖門店的一般信息變更，實現可全程電子化辦理和即辦生效，大幅降低了企業時間成本，有效提升經營主體的辦事滿意度和獲得感。三是主動入企培訓，提高審批效率。在中石化湖南石油化工有限公司成功舉辦特種設備使用登記培訓班。主動入企為湖南柏喬康醫療器械有限公司申請醫療器械經營許可提供現場指導，幫助該公司提前完善申報中存在的不足，幫助企業順利取得有關執照。

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