九江修水：規范涉企執法監管 持續優化營商環境

　　九江修水縣市場監管局緊緊錨定優化營商環境這一核心目標，以規范涉企執法監管為重要切入點，通過創新監管方式、優化執法流程、強化執法監督等一系列有力舉措，持續提升市場監管效能，全力營造法治化營商環境。

　　柔性執法，彰顯執法溫度。堅持服務型監管，秉承“教育引導為先、檢查整改在后”的原則，采用行政指導、告誡約談等梯次監管方式替代直接處罰。自去年以來，對電動車、食品、藥品、特種設備等重點行業經營者開展約談達30余次，幫助企業提前識別并規避風險。舉辦醫藥、特設、食品、互聯網廣告等領域培訓15場，借助局門戶網站、微信公眾號等平臺，結合“3．15”、知識產權宣傳周、食品安全宣傳周、用藥安全月、質量月等重要時間節點，通過制作生動有趣的普法短視頻、發放普法宣傳資料等形式，面向全社會廣泛開展普法宣傳，全力營造企業知法、懂法、守法的良好氛圍。建立“觀察期”“承諾制”等柔性監管措施，針對首次輕微違法企業實施“體檢式”整改。嚴格落實“四張清單”，通過實施首違不罰、輕微不罰、從輕減免等措施，切實減輕經營主體經濟負擔。2024年以來，共辦理“一免兩輕”案件355件，其中免罰案件17件、兩輕案件338件，減免處罰金額達815．5萬元，少用慎用行政強制措施案件17件。嚴格執行“企業寧靜日”制度，明確每月1－25日為“企業寧靜日”。嚴格遵守入企檢查報備制度，對園區企業進行檢查前，先向園區報備。同時，深入推進“綜合查一次”工作模式，避免對企業的多次打擾。2024年，檢查事項和頻率同比降低12％，最大程度減少對市場主體經營活動的干擾，為企業發展“松綁減負”。

　　智慧賦能，創新監管模式“減負增效”。以智慧化手段賦能監管工作，通過整合經營主體登記、行政許可、抽檢監測、行政處罰等多系統數據，建立企業信用風險模型，依據企業信用狀況將其劃分為 ABCD 四類，實施精準的信用分級分類監管。對信用狀況良好的低風險 A 類企業，秉持“無事不擾”原則，減少不必要干擾；對 BCD 類企業，針對其高頻違法領域實施精準靶向監管，做到監管資源的合理配置與高效利用。2024年以來，共歸集2萬余條綜合管理信息并上傳至協同監管平臺，為經營主體信用風險分類管理系統的有效運行夯實數據基礎。大力推行跨部門聯合檢查機制，著力破解“重復執法”難題。制定跨部門聯合檢查事項清單，真正實現“進一次門、查多項事”，有效減輕企業負擔。2024年，牽頭全縣27家執法單位共同制定跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃。聯合住建局、氣象局、農業農村局、公安局等多家單位，發起76個聯合抽查任務，涵蓋186個聯合檢查事項，對1889戶市場主體進行聯合檢查，并及時在國家企業信用信息公示平臺公示，確保監管過程公開透明、公正規范。

　　強基固本，筑牢執法監督“防火墻”。將干部作風建設作為優化營商環境的重要抓手，深入開展市場監管領域突出問題專項整治，重點整治“四亂兩違三問題”（亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封；違規異地執法、趨利性執法；加重企業負擔、徇私枉法、執法不作為），構建了“三位一體”監督體系。通過建立常態化約談機制，定期對重點崗位人員開展廉政談話；開通專項整治投訴專線，暢通社會監督渠道；實施廉政家訪，延伸監督觸角，確保執法隊伍紀律嚴明，守住親清政商關系底線。同時，建立執法回訪制度，按比例隨機抽取行政處罰案件開展滿意度測評，以評促改、規范用權，形成良性循環，群眾滿意度顯著提升。 持續扎緊制度籠子，進一步健全執法制度框架。相繼出臺《修水縣市場監督管理局行政處罰案件集體討論工作規則》等一系列規范性文件，對案件辦理流程進行全面優化。推行重大案件“一案三查”機制，從違法事實認定、執法程序合規性、廉政風險防控三個維度進行嚴格審查。全面推行行政執法“三項制度”，實現權力清單動態公示、執法過程全程留痕、處罰結果依法公開。截至目前，累計公示執法信息300余條，重大案件經局領導集體討論決定達113次。 構建“線上課程＋跟班實訓＋業務培訓”的培養模式。依托市場監管總局執法稽查網絡培訓、市局市場監管業務大講壇等平臺資源，同時組織基層干部到執法稽查局跟班學習，并定期開展集中培訓，著力解決基層人少事多、專業人才匱乏、干部隊伍高齡化等實際難題，切實提升干部業務素質與執法能力。

　　下一步，修水縣局將牢固樹立“以服務促監管、寓監管于服務”的理念，進一步深化“預防式”監管改革，大力推行“體檢式”執法服務。以更加優質高效的監管執法，為縣域經濟高質量發展保駕護航，為修水縣打造“修事簡辦”營商環境品牌，建設暖雁營商環境新樣板貢獻市場監管力量。

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