新時代地籍調查工作隨著規范化、標準化的不斷提升，有效的地籍調查成果不僅可明晰權利歸屬，夯實產權底板，還可為自然資源管理、規劃、建設提供基礎支撐，為社會經濟發展、合理利用土地資源和保障權益具有重要作用。2023年以來，自然資源部、省自然資源廳相繼印發了《關于進一步做好地籍調查工作的通知》、《關于持續深化集體土地所有權登記成果更新應用的通知》，《關于進一步做好地籍調查工作的指導意見》等文件，對地籍調查工作提出了新標準、新要求、新目標。張家口市自然資源和規劃局作為自然資源部地籍調查工作示范點，積極主動探索，總結多年工作經驗和不足，按照新版《地籍調查規程》印發了《張家口市自然資源和規劃局關于規范地籍調查成果資料的通知》和《張家口市自然資源和規劃局關于進一步加強集體土地所有權登記成果更新應用的通知》，將地籍調查工作從收儲、供地階段進一步延伸至土地征收環節，規范了工作流程、統一了成果資料。此舉標志著張家口市自然資源管理向精細化、全周期方向又邁出重要一步。
一、政策背景與核心目標
地籍調查工作流程的調整，旨在解決長期以來地籍調查協同不足、成果難以共享等問題。新時代地籍工作以權利歸屬為核心，通過精準記錄土地及定著物的權屬、界址、面積等信息，構建自然資源管理的“產權底板”。
一是將地籍調查嵌入土地征收、審批、供應、登記等全生命周期，強化全流程支撐，提升管理效率。二是整合分散在各環節的地籍調查成果，建立全域覆蓋、動態更新的地籍數據庫，促進數據共享的同時避免重復測繪。三是通過規范權屬調查和界址確認，減少土地糾紛，保障權益明晰，為不動產交易、資源配置提供法律保障。
二、錨定要求，明確措施
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在土地征收啟動前，開展預地籍調查，明確擬征收土地的權屬、地類、面積等基礎信息，為征收補償方案制定提供數據支撐。
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建立“誰需要、誰組織”的責任體系，政府主導的土地征收、地籍總調查等由自然資源部門組織。企業或個人因產權變更需開展的地籍調查，由當事人負責，不動產登記部門負責指導已有成果的沿用，避免重復勞動。
?。ㄈ﹪栏褓|量管控
依據《地籍調查規程》（GB/T42547-2023），本著“存量延續、新舊并規，資料復用、依規更新”的原則，要求各縣（區）在土地項目征收開展勘測定界工作階段，同步開展集體土地所有權面積擬變更或權利擬注銷的地籍調查、審核，形成有效的地籍調查成果，在上傳征地資料時，同步上傳至省“一張圖審批系統”。市局結合張家口市“不動產登記市級匯總數據庫”，對項目擬占地權屬情況、地籍調查成果質量等內容進行全面審核，確保項目擬占地范圍權屬準確、界址清晰。
?。ㄋ模娀嗉墝徍?，推動信息化建設
強化地籍調查成果多級審核，對提升不動產登記數據質量具有強大的促進作用。張家口市已執行多級審核機制、構建了質量把控體系。即地籍調查實施單位進行自檢、復檢、驗收后初步形成成果；對未確定權利人（“交地即交證”項目）或已確定權利人的宗地地籍調查成果，分別提交委托單位區自然資源和規劃局或市不動產登記中心復核；合格后提交市自然資源和規劃局，市局確權登記局經辦人員依托“張家口市不動產登記市級匯總數據庫”對地籍調查成果的規范性、內容準確性等進行全面初審，登記局負責人復核、分管領導批準后交由登記窗口予以應用。
為深度優化不動產登記領域的營商環境，目前，張家口市已成功研發地籍調查成果線上審核功能，并將其無縫嵌入 “多測合一” 系統開展測試。此舉措旨在借助先進的信息化手段，打破傳統工作模式的局限，顯著提升地籍調查成果審核的便捷性與高效性。
三、持續深度挖掘數據效能，拓展應用領域
一是服務國土資源精細化管理。通過對高質量地籍數據的分析，能夠精確掌握土地的位置、面積、用途、權屬等信息，為土地資源的合理配置、土地整治項目的規劃實施提供科學依據。二是助力國土空間基礎信息平臺建設。地籍數據作為城市空間信息的重要組成部分，與地理信息系統（GIS）深度融合，為城市規劃、交通布局、基礎設施建設等提供基礎支撐。通過對地籍數據的可視化表達和分析，能夠直觀呈現城市土地利用結構與空間分布特征，輔助城市管理者進行科學決策，推動自然資源管理可持續發展。 三是支撐土地市場監測與調控。實時更新的地籍數據能夠反映土地市場的動態變化，如土地交易信息、土地價格波動等。通過對這些數據的監測與分析，政府部門可以及時掌握土地市場供需狀況，制定合理的土地供應計劃和調控政策，維護土地市場的穩定健康發展。
地籍調查新模式的探索永無止境，作為自然資源部選定的地籍調查工作示范點，將持續探索地籍調查新模式、不斷提升地籍調查工作水平，以示范點建設為引領，推動地籍管理工作向數字化、智能化、精細化邁進，為自然資源事業高質量發展提供堅實保障，貢獻地籍力量。
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