國家發展改革委定期印發《全國優化營商環境情況交流》，我省部分優化營商環境經驗做法獲國家推廣，現予以刊登，供各地學習借鑒。
案例一
廣東?。壕S護民營企業合法權益 司法護航民營經濟高質量發展
近年來，廣東法院堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”方針政策，堅持依法、平等、全面保護產權和民營企業家合法權益，為民營經濟高質量發展提供有力司法保障。
一、以能動司法強化平等保護企業產權
一是堅持依法平等保護經營主體。成立產權保護工作領導小組，狠抓優化營商環境十條和促進民營經濟健康發展十條貫徹落實，出臺涉民營企業司法保護規范性文件10余件。
二是堅持依法保障企業家人身財產安全。堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，依法甄別糾正產權申訴案件。加強刑事涉案財物審查，及時返還合法財產，依法沒收或責令追繳退賠違法所得。
三是堅持依法保障企業自主經營權。加強民事反壟斷案件審判，加強虛假、惡意訴訟審查，防止企業濫用優勢地位限制市場競爭。妥善處理因企業搬遷、調崗、停工限產引發的勞動糾紛。
四是堅持依法保障企業創新創業活力。出臺知識產權司法保護十二條，完善核心技術專利保護規則，加大懲罰性賠償力度。召開知識產權司法保護座談會，研究強化知識產權司法保護。
二、以高質量調研助力民營企業高質量發展
一是開展“高質量司法”調查研究。廣東法院圍繞科技自立自強、制造業當家等主題開展14項調研，研究成果轉化為32份制度文件，提出重點對策建議120余條，全省各級法院形成653份調研報告，以高質量調研推進高質量發展。
二是推進“百項深調研”培育活動。聚焦民營企業發展、營商環境、產權保護、涉企糾紛解決等方面開展100項調研課題，相關工作經驗在全國法院調研工作會議上作分享交流。
三是深入推進企業法治需求調研。召開民營企業座談會，聽取民營企業的意見建議，與省工商聯建立溝通聯系機制，簽署合作協議，共同強化產權保護、支持創新發展、推動多元解紛、助力企業紓困解難和幫助信用修復。
三、以精準施策優化法治化營商環境
一是深化灣區企業融合發展。發布推進粵港澳大灣區三年行動方案和服務保障南沙平臺建設意見，推進區域內商事規則銜接融通。推動成立粵港澳司法研究創新基地、大灣區司法研究院，深化粵港澳大灣區案例研究基地建設，為全面提升大灣區法治保障能力水平、推動重大改革先行先試提供智力支持。
二是持續優化法治化營商環境。印發《關于為優化營商環境提供司法保障的實施意見》，支持廣州、深圳深入開展營商環境創新試點，提出服務統一大市場、激發創業活力等12項舉措。
三是優化服務助力企業紓困解難。發布以高質量司法服務保障高質量發展的意見，提出保護創新成果、服務民營企業發展等20項重點任務、134項具體工作舉措。發布服務保障疫情防控和經濟社會發展的若干意見，助力經營主體減負紓困、緩解中小微企業融資困難。
四、以法治宣傳促進民營企業合規經營
一是開展企業家系列學法活動。開展非公有制經濟組織法律宣傳月、“送法進企業、護航助發展”活動，促進企業依法合規經營。開展“四個一”系列法律服務活動，就防范電子商務經營風險等開展普法宣講。
二是深入開展“百項精品普法”活動。圍繞知識產權保護、法治化營商環境等重點工作以及“4·26”世界知識產權日、“6·5”世界環境日等重要時間節點，從視覺創新、地域特色、熱點主題、特定群體、“六進”基層行等五方面，培育100個精品普法項目。
三是發布典型案例指引企業合規經營。開展“百項專題案例”培育活動，發布服務保障民營經濟高質量發展、助力中小微企業健康發展等專題案例14批127個，增強民營企業依法經營、依法維權的意識和能力。出版《法治的闡釋——廣東法院案例精選》等普法宣傳書籍30余項，康美藥業案入選新時代推動法治進程十大案例。
四是加強涉企業司法建議工作。針對企業經營過程中的用工、合同簽訂、財務管理等方面苗頭性普遍性問題，發布專業化精準化司法建議1793份，從源頭預防和減少糾紛案件發生，助力經營主體健康發展。
案例二
廣州市：建設智慧稅務 打造高質量、現代化稅收營商環境
習近平總書記高度重視營商環境建設，2018年10月在廣州市視察時強調，推動現代化國際化營商環境出新出彩，2023年4月視察廣州時強調，加快構建新發展格局，加強營商環境建設，凸顯粵港澳大灣區的市場優勢。近年來，廣州市認真貫徹習近平總書記重要指示精神，扎實推進國家營商環境創新試點改革任務，打造高質量、現代化稅收營商環境。
一、“智慧+”法治保障，幫助經營主體蓄力成長
一是免申即享，稅費紅利“直達快享”。依托電子稅務局和大數據分析，向符合條件的納稅人精準推送政策信息，實現“政策找人”。除法定核準或備案事項，推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”辦理方式，實現95%以上優惠事項“免備案”。開展組合式稅費支持政策“紅利賬單”推送工作，深受小微企業好評。
二是權益保護，企業訴求“直通快應”。創新推出“不滿意，請找我”服務，依托大廳、兩微一端等載體，實行閉環管理、臺賬跟蹤，解決納稅人繳費人訴求近萬條。密切跟蹤稅務總局三批共62條便民辦稅繳費措施、“穗稅春風惠民”12條廣州特色便利化措施落實情況，確保納稅人繳費人便捷高效享受政策紅利。
三是引導遵從，納稅信用“一碼通行”。推出“廣州稅信碼2.0”，企業通過手機微信隨時“亮碼”展示納稅信用信息，為全市超百萬戶納稅人打造可隨身攜帶的納稅信用電子名片。截至2023年6月，已為全市近6萬戶次納稅人提供近10萬次查詢服務。
四是多方蓄力，稅費爭議“源頭直解”。構建“只進一扇門+爭議一站結”的社會保險費征繳爭議聯合處置新模式，全市成立11個稅費爭議調解機構，配備調解員528人，實現社會保險費征繳爭議由聯合處置中心統一受理、集中處置和結果告知，讓訴求反映、爭議處置“最多跑一地”，有效降低爭議處置成本。
二、“數字+”服務提升，便利經營主體納稅繳費
一是打造“云稅廳”。通過“一站式”集成全部智慧辦稅服務渠道，構建“1+N”模式智慧辦稅新生態，提供覆蓋全稅種、全業務、全渠道、全流程的辦稅繳費服務，2023年1—11月，納稅人繳費人通過線上集約處理稅費業務5955.1萬筆，實體辦稅廳上門辦理量比建設云稅廳前同比減少62%。
二是推出元宇宙辦稅廳。運用大數據、人工智能、元宇宙等技術，以實體辦稅廳和納稅人之家為藍本，將虛擬空間劃分為咨詢輔導、業務辦理、納稅人學堂、稅務文化墻等區域。納稅人通過佩戴VR眼鏡即可隨時隨地與稅務專員“面對面”溝通辦稅。
三是打造一站式云上服務立體矩陣。整合云辦稅、云咨詢、云直播等多種服務渠道，納稅人通過手機即可咨詢和辦理業務。黃埔區稅務局上線“埔小稅”數字客服和“埔稅魔方”稅費知識譜系平臺，多維度精準宣傳稅費政策、快速響應服務訴求。
四是推動數字化人民幣繳稅。分梯次有序推進數字人民幣試點工作，支持以數字人民幣支付稅費款和辦理退稅業務，全省率先實現數字人民幣退稅，2023年實現數字人民幣繳納稅款超4億元。
五是豐富數字化場景應用。推出稅務智能語音機器人“稅寶”，提供7×24小時智能語音咨詢服務。推出智能外呼技術“智稅Call”，由機器語音代替人工，實現雙向交互、自動高效的稅企溝通。黃埔區自主開發“稅音通”智能語音助手，針對人力資源、建筑安裝等行業企業，自動撥打電話開展風險提醒，從源頭減少自然人異議申訴數量。
三、“平臺+”市場環境，促進經營主體良性集聚
一是推進廣深雙城聯動，更好服務經營主體。廣州市與深圳市簽署《雙城聯動稅收合作框架協議》，推動10大方面33項措施深入合作，持續為粵港澳大灣區優化營商環境貢獻稅務力量。廣深兩地合力打造“灣區通辦”試點示范區，實現電子稅務局、自助辦稅系統、遠程視頻辦等“非接觸式”稅費服務渠道在智慧柜臺上的互相嵌入，目前已有86項業務納入兩地辦稅繳費服務一體集成清單，有效解決納稅人兩地跑、折返跑等問題，實現涉稅費業務“家門口”辦。
二是緊盯人才關鍵要素，支持港澳專業人士跨境執業。廣州市出臺執業認可清單，港澳涉稅專業人士跨境執業被列入其中；成功推動省稅務局出臺南沙新區執業管理辦法，符合條件的港澳涉稅專業人士經執業登記后，可以在廣州南沙從事涉稅專業服務。目前已有8名港澳人士在南沙成功辦理執業登記。
三是支持涉稅專業服務業在南沙集聚發展，助力產業升級。廣州市積極爭取地方政府支持，以南沙先行啟動區為主體空間，成功掛牌成立粵港澳大灣區（南沙）財稅專業服務集聚區，已有8家粵港澳大灣區財稅專業服務機構代表簽訂入駐意向，將充分發揮財稅專業機構的專業優勢和稅企紐帶作用，助力南沙招商引資，優化地區產業格局。
四是聚焦經營確定性，探索涉稅費事項“事先裁定”。為從事并購重組等復雜經營活動、新產業新業態等新型業務模式的大企業納稅人提供稅法適用確定性服務，幫助預判未來發生特定復雜事項的稅收成本，提升涉稅確定性。推出國際稅收確定性服務“線上辦”，將確定性服務范圍全面覆蓋非居民納稅人對稅收確定性需求較高的國際稅收事項，降低納稅人跨境稅收風險，構建合作共贏的新型征納關系。
案例三
深圳市創新中小企業辦理破產審理模式 促進市場要素“快進快出”高效釋放
深圳法院積極落實《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025）》要求，依據首批授權事項清單，建立辦理中小企業破產專門程序及配套機制，進一步提升審判質效，促進規范市場經濟秩序，營造公平開放的市場環境。
一、建立中小企業辦理破產專門程序
針對中小企業辦理破產特點，深圳法院制定破產案件快審改革方案，建立快審模式實現簡案快審、繁案精審。組建專門的快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經審查識別可以適用快審程序的簡易破產案件。對于簡易案件，在確保各方法定權利的前提下，通過破產案件簡易快速審理機制，實現破產申請審查快、僵尸企業出清快、中小微企業拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。
二、全面規范辦案標準
破產快審團隊采取“智能化數據篩查+專業化人工識別”方式，通過兩次漏斗篩選，對破產案件實行繁簡分流、快慢分道。組織編寫《企業破產申請類案標準化審查指南》，統一案件受理標準。編寫《企業破產清算案件辦理指南》，制定破產案件標準化文書模板，規范辦理破產流程，全面提高破產案件辦理質效。
三、試行破產管理人指定新規則
為加快破產案件辦理進度，深圳法院試行“推薦優先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。在多件案件集約化打包選定管理人的基礎上，實行限制“報酬成本+辦理期限（5個月內）”的雙限機制，降低破產成本，提升辦理質效。在破產重整案件中探索“推薦優先”方式，允許債務人企業、債權人推薦破產管理人，并由法院指定。
四、府院聯動機制向前端延伸
法院與國資、工商、稅務勞動、金融監管、公安等部門聯合出臺《破產工作府院聯動協調機制的實施意見》，建立重點領域和企業敏感案件事件信息共享機制，定期監測、評估、通報破產企業和“僵尸企業”相關信息，推動形成工作合力。與政府部門建立常態化企業風險提醒機制、重大案件溝通機制和破產信息共享機制。對于問題突出、矛盾激化以及債務風險較高的企業，及時在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統籌解決企業民生保障、員工安置等問題，防范化解潛在風險隱患。
五、建立中小企業專門和解機制
依托訴源治理改革，全流程開展破產和解，鼓勵債權人與債務人通過協商方式化解債務風險，做實“分調裁破”機制。創新探索當事人立案、受理破產清算前的先行調解。鼓勵企業采取第三人代償債務方式化解債務危機，保留企業法人資格，穩定生產經營活動。加大破產清算轉和解的程序適用力度，高效化解企業債務危機。實施中小企業破產快審機制以來，新收破產申請案件1332件，通過快審方式審結破產申請案件1297件，破申、清終、破終案件平均審理周期縮短為2.5個月以內;審結簡易破產案件343件，平均審理周期縮短為5個月以內。300多家僵尸企業通過簡易清算有序退出市場，30多家危困企業通過簡易和解、簡易重整程序快速紓解債務危機，恢復經營，促進市場要素“快進快出”高效釋放和重新配置。
案例四
深圳市以“四個創新”推動公平競爭審查提質增效
深圳市深入貫徹落實黨中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中關于“改革完善公平競爭審查制度”相關要求，在國家和省市場監管部門的悉心指導和大力支持下，勇當改革先鋒、奮力先行示范，不斷完善公平競爭審查機制、審查模式、預警手段、共治體系，以“四個創新”推動公平競爭審查剛性約束持續強化，統一開放、競爭有序的市場體系加快形成，在粵港澳大灣區（珠三角九市）市場競爭狀況評估中以93.59分高居第一，為打造市場化法治化國際化的一流營商環境、促進經濟高質量發展提供了有力制度保障。
一、創新審查機制，讓統籌協調“強起來”
一是強化組織領導。建立市、區兩級公平競爭審查部門間聯席會議，由市、區政府分管領導擔任召集人，高位推動各級政府部門貫徹落實公平競爭審查制度。以新一輪機構改革為契機，在市市場監管局設立公平競爭監管處，負責統籌推進全市競爭政策實施，推動公平競爭有關任務落地落實。每年組織召開部門間聯席會議，部署工作任務，明確工作要求，層層壓實責任。
二是強化業務指導。定期舉辦公平競爭審查業務培訓班，針對重點部門開展反壟斷法和公平競爭審查政策“送法上門”活動，并將公平競爭政策納入處級領導干部任職培訓課程，促進各單位、各級領導干部的公平競爭意識和能力不斷提高。
三是強化交流研討。編印《深圳市公平競爭審查聯席會議部門間工作交流簡報》，及時傳導和解讀政策法律、交流工作動態、分享典型案例；針對審查發現的問題，組織專題研討會，讓審查部門與專業部門充分溝通，共同研究整改路徑，強化部門間協作配合，形成工作合力。
二、創新工作模式，讓審查質量“高起來”
一是推行重大政策措施會審模式。以市政府名義明確，涉及經營主體經濟活動的市政府規范性文件和需經市政府同意的部門規范性文件，提交審議前必須經過市場監管部門集中會審，實現審查方式從自我審查向相對集中審查轉變。自2023年5月集中會審實施以來，已“攔截”含有涉嫌排除、限制競爭相關表述的政策草案40余份。
二是推行內部特定機構統一審查模式。深入貫徹落實《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，在市、區兩級政策制定單位推進建立內部特定機構統一公平競爭審查機制，并制定統一審查工作制度參考范本，明確審查范圍，嚴格審查程序，通過專業部門多把“一道關”，著力提升審查質量。
三是探索與港澳競爭政策銜接合作模式。在前海深港現代服務業合作區設立公平競爭委員會，試行集中審查、專業審查工作模式，并開展與港澳等境外公平競爭委員會的競爭政策合作，推動公平競爭規則銜接、機制對接。
三、創新預警手段，讓自查整改“快起來”
一是利用科技賦能，開展常態監測。開發上線公平競爭大數據篩查預警系統，利用大數據技術對全市268個政府單位的官網進行實時監測，形成“篩查預警、發函整改、反饋整改意見”的工作閉環。自系統投入運行以來，已對自動預警并復核審查的56份“問題”文件發出整改建議函，顯著提升審查抽查工作效率。
二是組織專項行動，開展專項清理。持續開展制止濫用行政權力、招投標領域專項抽查、妨礙統一市場專項清理等行動，通過“全面自查＋重點抽查”相結合的方式，全面梳理排查“存量”和“增量”政策措施。2021年至今，累計抽查政策文件1183份（其中具體政策措施726份，招投標公告、采購合同共457份），發現涉嫌存在問題的政策措施6份、招投標文件70份，已全部依規處置。
四、創新共治體系，讓審查效果“好起來”
一是暢通公眾舉報渠道。制定印發全市公平競爭審查舉報處理工作辦法，規范舉報處理工作流程及相關文書，發動各部門建立舉報處理機制，全市已有15個市級單位面向社會公眾發布公平競爭審查舉報渠道，福田區出臺相關工作辦法并安排專人專線接收處理舉報，舉報處理試點成功在市、區兩級落地。
二是建立專家智庫。建立由專家學者、競爭法律師等組成的公平競爭審查專家庫，充分發揮行政機關、司法部門、高校、研究機構、律所等單位專業力量作用，為公平競爭審查提供智力支撐。在全市專項督查及重點抽查活動中充分引入第三方評估，確保審查結果科學、公正。
三是廣泛宣傳引導。結合“中國公平競爭政策宣傳周”等活動，通過新聞媒體、官方網站、“兩微一抖”等多種渠道，向社會廣泛宣傳和解讀公平競爭政策，不定期發布反壟斷、公平競爭審查典型案例，以案釋法、以案普法，讓公平競爭理念深入人心，形成全社會重視公平競爭、維護公平競爭的良好氛圍。
案例五
深圳市構建立體化海外維權工作格局 護航企業揚帆出海
近年來，中國企業在海外遭遇的知識產權糾紛與摩擦愈加頻繁，深圳作為我國科技研發的高地和對外開放的樞紐，海外知識產權維權形勢嚴峻而復雜。廣東省深圳市知識產權局依托海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心，聯合商務、貿促、海關等多個部門建立了“海外風險防控、案件監測響應、糾紛應對指導、意識能力提升、資源整合共享”的“五位一體”全流程海外知識產權維權工作體系，聚焦“事前”風險防控、“事中”精準指導、“事后”總結提升等環節，構建海外維權立體化工作格局，打造全國海外維權標桿，形成可復制可推廣的“深圳經驗”，為產業“走出去”構建知識產權“防火墻”。
一、多措并舉，打造海外維權護盾
?。ㄒ唬┱蟽灮Ｍ庵R產權保護管理機制。一是堅持省市共建。妥善用好省級支持政策清單，優化深圳海外知識產權保護管理體系，推動建立黃金內灣涉外商業秘密保護基地，持續構建海外商業秘密保護援助體系。二是形成工作合力。發揮深圳市知識產權聯席會議統籌協調作用，推動知識產權、商務、貿促、海關等多部門聯動，面向涉案企業提供海外知識產權協同保護服務。共同研究發布中國及重點國家地區知識產權海關保護政策及流程指引，針對跨境電商企業提供海外知識產權糾紛及出口海關政策等個案聯合指導。三是加強市區聯動。持續深化市區兩級合作，強化深入基層、服務企業方面的優勢，及時收集分析企業海外知識產權糾紛信息，助力企業化解海外糾紛應對先機。
?。ǘ┙⑼晟坪Ｍ庵R產權糾紛應對相關工作制度。一是制定政策文件。多部門聯合印發《關于進一步加強海外知識產權糾紛應對指導工作的若干措施》。二是建立常態化工作機制。就海外知識產權糾紛協同應對工作開展合作，指導企業加強合規建設，強化知識產權保護，助力跨境電商企業進一步提升知識產權保護意識、完善合規風險體系構建及海外維權能力建設。
?。ㄈ﹦撔聵嫿ā拔逦灰惑w”海外知識產權保護工作體系。一是持續推進海外糾紛動態監測。建立海外知識產權糾紛常態化監測機制，實時監測歐美日韓等熱點地區和重點行業的案件動向，緊盯案件立案、禁令發布、案件審結等關鍵環節，實現涉深企業海外知識產權糾紛“早監測”“早預警”“早響應”。二是多維度實施海外預警分析。聚焦互聯網、軟件、智能終端、機器人產業等戰略性新興產業，為深圳企業提供定制化海外專利、商標預警分析服務。分析海外高頻原告知識產權布局及過往訴訟情況，通過“點對點”通知、公眾號推送等多渠道發布預警。三是全力強化海外糾紛應對指導。依托市區兩級聯動機制、內外部專家協同機制、“背靠背”指導機制等海外糾紛應對指導機制，為涉深企業提供“一對一”應對指導服務，協助企業第一時間梳理糾紛情況，積極應對并準備反制措施，維護自身權益。四是常態化開展海外維權意識提升培訓。持續組織舉辦“論道”沙龍、海外知識產權保護等主題活動，以人才培育賦能海外知識產權保護，提升企業海外知識產權保護意識和能力。定期組織開展對海外糾紛企業的回訪調研活動，歸納梳理企業海外維權實務經驗與工作指引，指導中小微企業提升糾紛應對能力。五是匯聚國內外知識產權服務資源。建設海外法律信息庫、海外維權專家庫、海外典型案例庫，為企業提供全方位、立體化的海外知識產權服務資源，幫助企業迅速啟動海外糾紛的防御應對和反制布局工作。
二、成效初顯，企業出海機制護航
?。ㄒ唬┖Ｍ庵R產權糾紛風險防控機制逐步完善。提供多維度海外預警分析服務。聚焦戰略性新興產業、傳統優勢產業，為近400家涉外企業提供有針對性的商標預警、跨境電商合規指導、海外高頻原告預警等知識產權風險防控服務。
?。ǘ┢髽I應對海外知識產權危機能力顯著提高。持續開展全流程海外糾紛案件動態監測，在第一時間推送案件進展信息，大部分案件在案情發布24小時內就能夠被監測到，為企業多爭取到2—3個月的訴訟準備時間。
?。ㄈ┢髽I海外知識產權風險防控能力大幅提升。為1335家深圳企業提供“一對一”糾紛應對指導，取得積極成效案件150件，為企業節省訴訟費用超4300萬美元，減少市場損失超21億美元，提高了深圳企業面對337調查的應訴率；發布海外知識產權侵權預警信息上千條，助力跨境電商企業防范海外知識產權侵權風險；監測海外知識產權糾紛案件1355件，涉案深圳企業4598家，承接知識產權案件434宗，進入調解程序案件203宗，調解成功135宗，涉案標的額約6.32億元，調解成功率為66%。進一步優化了深圳市公平競爭的營商環境，大幅提升了深圳企業海外知識產權風險防控能力。
案例六
廣東省創新“一口受理一次辦成”新模式 高效辦好信用修復“一件事”
為高效辦好信用修復“一件事”，廣東省建立企業信用修復“一口受理、一次辦成”機制。針對行政處罰、經營異常名錄和嚴重失信主體名單3類信息修復，梳理優化不同部門修復標準、文書和流程；通過“信用廣東”平臺整合歸集3類信用修復數據，依托省“一網共享”平臺實現跨部門、跨層級共享互認；制定并公布失信信息修復指引“一張圖”，明確申請條件、材料、流程、時限等內容。
一、制定細化方案，壓實工作責任
為貫徹落實國務院推動“高效辦成一件事”的決策部署，解決企業信用修復多頭、重復辦理等問題，廣東省發展改革委牽頭制定《深化信用修復“一口受理、一次辦成”改革辦好信用修復“一件事”工作方案》，力爭取得3方面突破。一是修復主體實現全覆蓋，由企業拓展至包括企業、個體工商戶、事業單位和社會組織在內的所有主體。二是修復范圍實現全覆蓋，由行政處罰信息拓展至包括行政處罰信息、經營異常名錄信息、嚴重失信主體名單信息在內的所有失信信息。三是修復流程實現再優化，行政處罰信息信用修復調整為統一由社會信用主管部門負責受理。
二、創新四個“一”模式，高效辦成一件事
一是修復申請“只進一門”。針對行政處罰信息修復，明確全省所有行政處罰信息信用修復依托“信用中國”網站提出修復申請，社會信用主管部門通過“信用中國”網站收到修復申請后按照國家、省有關規定進行修復。針對異常名錄和嚴重失信主體名單信息修復，明確向作出列入決定的部門提出申請，有關部門按照異常名錄和嚴重失信主體名單管理規定辦理相關信用修復事項。
二是修復辦理“一次辦成”。針對行政處罰信息修復，廣東省社會信用主管部門完成修復后，通過省數據資源“一網共享”平臺每日將修復結果信息共享至省市場監管部門，省市場監管部門每日同步在“國家企業信用信息公示系統（廣東）”修復相關主體信用信息。針對異常名錄和嚴重失信主體名單信息修復，有關部門完成信用修復后3個工作日內將修復結果數據通過省數據資源“一網共享”平臺共享至“信用廣東”網站，“信用廣東”網站在收到修復結果數據后同步修復。
三是修復指引“一圖盡覽”。針對上述3類失信信息修復制定修復指引“一張圖”，明確信用修復的申請條件、申請材料、修復流程、辦理時限等，在“信用廣東”網站、“國家企業信用信息公示系統（廣東）”、廣東政務服務網、政務服務大廳等線上線下渠道進行公布，為企業群眾辦理信用修復提供“辦事地圖”。同時，為企業群眾提供咨詢受理、幫辦代辦，實現修復事項線下“一站式”服務，實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。
四是修復政策“一書告知”。探索“兩書同達”機制，明確具有行政處罰職權的部門在對執法對象作出行政處罰送達行政處罰決定書的同時，根據信息公開屬性送達信用修復告知書，告知信用修復的政策要求、修復條件和流程等，實現信用修復政策的主動告知。
三、加快共享互認，降低企業修復成本
一是創新“一口受理、一次辦成”信用修復新模式。打通不同平臺間信用修復信息共享通道，最大程度減少多頭修復、數據壁壘等問題的發生，進一步完善信用修復工作機制和流程。
二是建立數據共享及修復結果互認機制。推動修復結果信息跨部門共享互認，實現數據多跑路、企業少跑腿，減輕企業負擔。按1條信息修復成本100元計算（人力、交通費等支出），可減少企業成本約4.3億元。
三是推動各類失信信息修復線上“一網通辦”。規避企業“多部門跑腿、多層級跑辦”面臨的隱形門檻及利益輸送，對潛在的風險進行物理隔離，最大限度提升企業辦事的便利度、滿意度，構建風清氣正的親清政商關系。
案例七
東莞市推進社會投資項目“一張圖”改革 高效辦成“投資項目落地一件事
按照國務院關于“高效辦成一件事”的部署要求，針對項目報建情形復雜、企業申報不夠便利、項目立項前的審批環節缺乏監管等問題，廣東省東莞市打造投資項目審批領域的“高效辦成一件事”，以全生命周期服務和管理為宗旨，將社會投資項目全過程涉及的政務服務事項和政府內部事項全面納入“一件事”，具象化為“一張圖”，實現項目“申報、審批、監管、服務”全鏈條提質增效，形成社會投資領域“標準批，方便報，簡單用，全流程，幫到底”的工作格局。
一、打造好用易用網辦大廳，變“人工找”為“簡單看”
以企業視角、用戶導向，全面改版網上辦事大廳，強化人工智能應用，引導企業“零門檻”輕松辦理項目報建業務。
一是推出企業看板。全省首創“一項目一方案”企業看板，根據企業和項目情況生成個性化定制化辦事清單，向企業直觀展示“要辦什么”。
二是打造智能客服。引入數字人客服“小莞”，通過“大模型+工建知識庫”，為申請人提供工建領域咨詢答疑、情形引導、政策展示等多種服務，實現“有問必答、答必所問”。
三是設計極簡風網廳界面。將網廳界面整合為“我要辦、我要查、我要問、幫我辦”四大板塊，減少無效瀏覽內容，增加可視化引導，實現企業一看就懂、一點就辦。新版網廳上線以來，企業反響好，網上申報業務量同比增長30%。
二、首創政府內部事項標準化，變“無序跑”為“規范辦”
針對社會投資項目政府內部流轉節點繁多、標準不清晰的問題，東莞市刀刃向內，以政府內部事項為重要發力點，推動項目審批制度改革往縱深推進。
一是梳理項目全過程“一張圖”。將項目監管周期從工建審批領域往前延伸到社會投資項目的項目洽談、經濟效益審查、用地報批，向后延伸到投產、不動產登記，從原來4個階段擴至8個階段。
二是創新實現政府內部事項標準化管理。拓展監管事項范圍，由原來的政務服務事項，延伸至前期各地都較少關注但對項目落地至關重要的政府內部事項。推動涉及項目審批的政府內部事項標準化，涵蓋經濟效益審查、控規調整等，并全部納入一體化政務服務平臺統一辦理，全程留痕。目前，已上線21個政府內部事項，完成標準化材料169份，壓減審批時限84個工作日，政府部門間的審批行為更加規范，項目審批效能大幅提升。
三、實施項目全過程數字化監管，變“人工核”為“系統管”
一是推動項目系統全貫通，項目數據全匯聚。推動效能監管系統與省一網共享平臺、市一體化政務服務平臺、部門審批系統、空天地系統等互聯互通，實現項目信息、空間位置、事項信息、審批辦件等數據匯聚，打通工程建設項目策劃、施工、驗收全生命周期審批監管數據鏈條。
二是建立“上下聯動、多方協同”合力攻堅機制。在項目“一張圖”上全面顯示項目審批逾期、退件和進度停滯等情況，由系統自動派單至相應事項環節的責任部門，通過上級督辦、部門協同、代辦跟進，推動項目問題快速解決。
三是創新智能化監管工具。利用新技術，上線應用“一鍵定位項目當前申報環節”“一鍵查看項目全圖”“審批逾期退件自動提醒”“自動建立項目實時檔案”“一鍵生成項目分析報告”等多種系統新功能。
四是強化“體外循環”監管。構建項目數據模型，分析排查事項環節數據缺失情況，有效發現“體外循環”問題并強化監管，實現“清單以外無審批”。目前，全市590個社會投資產業類重大項目已納入系統監管，匯聚1.5萬條數據，巡檢解決13個事項的“體外循環”問題，項目審批監管效能有效提升。
四、構建全面多元代辦服務體系，變“勞自己”為“眾人幫”
構建分層分級、全面覆蓋、服務多元的代辦服務體系。
一是推動項目代辦服務擴面提質。拓展服務項目范圍，逐步實現社會投資重大產業項目全覆蓋。提升服務能力，建立全流程“代辦+專業指導服務”工作機制，為項目報建過程中涉及的規劃調整、土地管理、工程設計等提供強力技術支撐。
二是建立“代辦+專班”圍合機制。市鎮代辦服務團隊與重大項目并聯審批專班協同推進解決項目堵點卡點問題，一幫到底助力項目快速落地。在代辦服務協助下，項目開工平均提前約40天。
案例八
深圳市探索二三產業土地混合利用 促進城市融合發展
為適應城市功能融合發展需求，增強城市發展韌性和活力，廣東深圳市積極探索二三產業土地混合利用和土地供應模式，鼓勵均衡配置產業、商業、保障性住房和公共服務設施用地類型，促進片區土地功能兼容、空間聯動，打造產城綜合體，實現“產城融合”“職住平衡”。深圳市龍崗寶龍科技園項目用地采用“帶產業項目”掛牌方式出讓，成為深圳市首個二三產業土地混合利用試點項目，成功打造集“工業+商業+文體設施+公園綠地”于一體的產城融合示范新標桿。
一創新土地混合利用模式
落實“規劃融合，用地混合”概念，打破單一宗地單一功能、單獨出讓的局限。在不突破《深圳市城市規劃標準與準則》規定“工業用地單宗配套比例不高于30%”的前提下，項目保持配套設施比例總面積占比不變，改變每一宗地均需配置相應比例配套設施的傳統配置方式，“化零為整”將幾個地塊配套設施進行騰挪集中布局。通過空間規劃統籌，形成結構清晰的功能分區，疊加城區用途，完善片產城融合。
二促進土地集約高效利用
探索土地混合利用向片區尺度拓展，推動項目由傳統的單一功能產業園區向復合功能、體現以人為中心的產業社區轉變，將工業、商業等多種用途地塊合為整宗地整體供應，實現“工業用地”到“產業社區”轉變。在街坊式整體開發規劃統籌下，生產用房和配套宿舍等協調布局，不同建筑通過二層連廊、地下通道等在地上、地下雙向延伸，創造性地將原本分散的地塊串聯成空間立體、功能復合的產業園區。鼓勵均衡配置產業、商業、交通設施等用地類型，以促進片區內不同產業的規模集聚和組團發展，實現片區土地在橫向與縱向上功能兼容、空間聯動，打造產城綜合體。
三建設優質產業空間，降低企業用房成本
按照政府主導、國企實施“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的高標準優質產業空間供給模式，將產業、商業、交通設施等多種土地用途、空間相鄰聯通的多個地塊整合為單一宗地，采用“帶產業項目”掛牌方式精準供地。產業空間與配套空間在功能和空間布局上相互獨立，對應的產業用途地塊與商業用途地塊的土地使用年期分別予以設定，并明確項目產業用房及配套用房可分割銷售。園區由平臺公司統一規劃設計、開發建設、運營管理，按照“總成本+微利”原則，允許平臺企業建成后以利潤不超過總成本8%的價格分割銷售產業用房及配套宿舍，最終售價為市場價格的30%—50%，保障平臺公司資金平衡和可持續發展；同時，項目建成后為政府重點引入“專精特新”企業、“小巨人”企業、“鏈長制”重點產業鏈重點企業，提供了一批低成本、高品質、符合現代企業需求的優質產業空間，企業可通過租賃或購買的方式快速解決生產及配套用房需求。截至目前，深圳市龍崗寶龍科技園項目已建成高標準廠房34萬㎡，全部交付企業使用，吸引IT、BT和LC等產業領域的“專精特新”企業、“小巨人”企業、“鏈長制”重點產業鏈重點企業入駐。
案例九
深圳市強化異地執法協作 保護企業家合法權益
廣東省深圳市高度重視異地公安機關辦案協作工作，不斷優化規范流程，從嚴審核把關和協作配合，嚴格落實公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”，在此基礎上制定系列規章制度，明確具體操作規范，嚴格過程管控，依法規范開展辦案協作，有效避免異地公安機關趨利性執法風險，維護深圳企業和企業家合法權益，助力優化法治化營商環境。
一、堅持完善制度指引，切實規范異地公安機關來深執法辦案
2023年以來，先后制定《深圳市公安局刑事辦案協作規范（試行）》《關于進一步明確開展辦案協作有關事項的通知》《關于規范異地公安機關在深涉企業辦案協作工作的通知》《關于進一步規范接受異地公安機關辦案協作申請的通知》等系列制度文件，明確職責分工、協作對接、異常處理、信息報告等事項。特別是為避免異地公安機關過度采取強制、偵查措施造成不良影響，通過事前預防、事中掌控等環節全流程管控，實行雙向告知、指令單、民警協作、全程執法記錄儀、嫌疑人必須進執法辦案管理中心等機制，極大規范了辦案協作活動。
二、依法從嚴從細審查，明確協外工作審批流程
按照“辦案手續不規范不受理、案件定性存疑不受理、有逐利性選擇性執法傾向的不受理”的標準，對異地公安機關辦案協作事項依法嚴格審查，對違規辦案的一律依法制止并報請上級協調處置。明確要求執行或者代為執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕、訊問10人以上，開展或者代為開展查封、扣押、凍結財物折合人民幣1000萬以上，或者凍結銀行賬戶50個以上，需報市局相關內設機構批準后協助執行。執行或者代為執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕、訊問30人以上，開展或者代為開展查封、扣押、凍結財物折合人民幣1億元以上，或者凍結銀行賬戶200個以上，需報市局批準后協助執行。
三、創新推廣“智慧協外”，大幅提升外協申請便利度
開發建設“深圳市公安局協作外地公安機關辦案網上登記平臺”（簡稱“智慧協外”平臺），著力解決外協申請中工作效率不高、程序繁雜等問題。目前，異地公安機關可通過“智慧協外”平臺申請外協事項，工作效率極大提升。
四、建立與重點企業常態聯絡機制，全力維護企業和企業家合法權益
與重點企業建立“點對點”聯絡機制，暢通主動服務和意見反饋雙向溝通渠道。強化民營經濟發展法治保障，以“講師團”送法入企為契機，對重點企業開展防范商業賄賂、挪用資金、職務侵占、合同詐騙等法律培訓；同時宣講深圳公安機關刑事辦案協作相關制度，告知企業一旦發現異地公安機關未在深圳民警配合協作情況下擅自辦案，可及時向當地派出所報告，由派出所及時出警制止并按規定上報，以防發生違規行為，造成不良影響。
深圳市“多措并舉、多管齊下”規范異地公安機關執法協作，較好服務了異地公安機關來深執法辦案，及時發現個別單位不規范執法行為，及時予以提醒、糾正、勸止，有效維護本地企業、個人合法權益。2023年以來，經深圳市公安局審批同意并協助的外協案件中，無一產生負面輿情和影響。
案例十
深圳市打造全域支付示范區 暢通支付助力高水平對外開放
2024年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，提出打通支付服務堵點，完善多層次、多元化的支付服務體系，更好滿足多樣化的支付服務需求，深入推進優化支付服務工作。作為中國對外開放重要窗口，深圳持續深化跨境支付方式創新，著力打造全域支付示范區，以優化支付服務推進高水平對外開放。
一、五舉措助力入境支付更加便利
一是創新開展港人代理見證開戶試點，破解來華人員“開戶難”。組織5家銀行通過320個在港合作網點，為港人代理見證開戶40萬戶，累計交易近300億元，占大灣區九成。試點被納入“金融支持前海30條”及“惠港16條”政策。在深圳全域推廣簡易開戶服務，外籍人員憑有效證件即可辦理開戶，并打造181家外語服務標準化樣板網點。
二是創新移動支付“外包內用”“外卡內綁”，攻克來華消費“支付難”。推出互聯互通的微信香港錢包，并于2024年初獲批將服務從線下擴展到線上，從大灣區推廣至全國。2024年1—9月交易筆數、金額同比增長3.2倍、2.8倍；指導微信支付于2024年春節前夕快速落地“簡化”綁卡、“秒級”開戶等舉措，已支持200余個國家超60萬名用戶免核驗身份綁定外卡，并在路邊攤、出租車、商場等各類場景便捷消費，其中9月“簡化”綁卡數增至3月的近17倍。
三是創新數幣硬錢包，為來華人員提供支付“新選擇”。推出“可碰、可掃”的數幣可視硬錢包，充分融入已高度成熟的條碼支付生態，大幅拓寬應用場景，并實現與主流外卡、香港“八達通”互聯互通；推出地鐵場景“智能鎖定+延遲扣費”的雙模式解決方案，實現無網無電支付應用落地；創新手機APP聚合收付款模式。商戶使用具備NFC功能的手機就可受理硬錢包，有效降低小微商戶的改造成本。
四是創新推出“零錢包”，精準投放解決“找零難”。大數據精準定位，指導銀行根據來華人員需求定制存放零鈔和硬幣的小型錢包，在的士驛站、充電站、交通樞紐的士排隊處等現金使用率較高場景，供個人、單位隨時兌換。深圳1708個銀行網點、32個外幣兌換點累計兌換零錢包超81萬個。其中，組織13家銀行與62家出租車公司結對，累計上門兌換零錢包7.5萬個。
五是創新“應急兜底”支付機制，打造“來深第一站”綜合服務品牌。打造10家“便利支付商圈”，超300個商圈聯合兜底網格員上門提供取現、刷卡等服務，滿足應急性支付訴求；圍繞機場、口岸、高鐵站等“來深第一站”，建設2個境外來賓服務中心、5個便民金融服務點，提供“支付+文旅+通信+交通”綜合服務。
二、跨境支付持續優化成效明顯
“卡、碼、幣、包”路路通，在深消費更便捷。深圳近3.8萬商戶可刷外卡，“外包內用”“外卡內綁”合計掃碼交易筆數、金額同比分別增長2.66倍、3.27倍；4357臺ATM機支持外卡取現，1623個銀行網點、33家兌換特許機構可兌換外幣；超2.3萬家商戶、3.6萬部終端設備、100余條公交線路可受理數幣硬錢包。2024年1-9月外籍來華人員共消費1.05億筆、137億元，同比分別增長72%、87%。其中，港人消費7563萬筆、89億元，同比分別增長89%、102%，深港“雙向奔赴”加速形成大灣區“1小時生活圈”。
推動支付國際化，構建大灣區金融“六通”新格局。深圳探索形成“五步巡檢法”“三步走優服務”“應急兜底支付”“數幣十條”等近10項創新機制，推動了深港科技互聯、金融互通、規則互認，進一步提升了支付國際化水平。同時，深圳通過支付小切口穩步擴大金融領域制度型開放，形成以深港賬戶通、匯兌通、融資通、服務通、跨境理財通、跨境征信通“六通”為代表的大灣區金融合作新格局。
案例十一
廣東省強化機制對接規則銜接 共同提升粵港澳大灣區通關便利化水平
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的改革部署，海關總署廣東分署牽頭廣東省內海關以智慧海關建設、“智關強國”行動為抓手，主動對接港澳海關和相關部門，強化粵港澳大灣區機制對接和規則銜接，通過實施“口岸屬地一體化”“三聯三同”“三地一鎖”等監管模式改革，進一步深化跨關區、跨關境、跨部門協同，促進各類要素資源自由流動，全面提升廣東省跨境貿易便利化水平。
一、口岸屬地一體化，協同促進區域通關便利
廣東海關在粵港澳大灣區全面實施“口岸屬地一體化”監管模式改革試點，按照“風險可控、順勢監管、便利企業”的原則，通過口岸海關與屬地海關之間的數據共享、信息互通、執法聯動，相較于以往在口岸海關完成全部海關口岸監管作業的傳統模式，允許進口真空包裝、精密儀器、科研設備等在口岸不具備檢查條件或不適宜在口岸開拆檢查的貨物先提離口岸，在滿足監管要求前提下，直接運抵企業所在地由屬地海關檢查，實現“口岸直通、屬地監管”。同時，加大政策支持和制度供給，密切關地合作，聯合地方政府選取高資信、重要產業鏈和供應鏈等重點企業，建立跨關區“白名單”服務機制，對試點企業及商品實施“一次審核、分類適用、雙向評估、動態調整”，持續推動更多企業享受改革紅利，解決企業往返口岸辦理通關異常情況的痛點，為高新技術企業進口、鮮活產品出口帶來更多便利。
一是有效降低企業物流和時間成本。企業反映通關時間壓縮八成，檢查費用降低七成。
二是促進制造業供應鏈順暢穩定。進一步促進產業鏈供應鏈暢通，保障真空包裝等高新技術貨物能以最快速度投入生產。
三是智慧監管防范風險嚴密有效。根據企業資信高低、商品風險大小、通關模式特點，確保精準布控、嚴密監管。
二、關企澳“三聯三同”，全力保障澳門所需
廣東海關會同有關企業和澳門特區政府相關部門，共同實施供澳水產品“三聯三同”模式改革，以“批次管理”改革思路為指引，結合水產品養殖、生產、出口等特點，確定“同企、同線、同料”的生產周期為監管單元，通過加強口岸屬地聯動、海關企業聯通、內地澳門聯合，強化源頭管控，嚴密監管鏈條。
一是理念創新提效能。通過整合多個“出口申報前監管申請批次”實施監管，從根本上解決企業“出口批次越多、抽批頻次越高”的問題，海關查檢作業時效提升近58%。
二是全鏈條監管防風險。將抽批檢驗從產品終端前移至養殖、生產加工過程等上游環節，對企業質量安全管理體系運行實施常態化監管，有力推動問題早發現、早處置，通關時長縮短近50%。
三是協同聯動優服務。運用企業核查、日常監管、風險監測等多項要素對“監管批”實施合格評定，“監管批”對應的多個“出口申報前監管申請批次”不再重復進行評定，縮減企業申請出口電子底賬批次約90%?！叭撊蹦Ｊ絼撔碌玫搅税拈T市政署及業界的高度評價，入選海關總署2023年度百個優秀典型案例、廣東省內海關2023年度十大優秀改革項目。
三、粵港澳“三地一鎖”，共同鋪就跨境物流高速路
廣東海關會同香港、澳門海關強化與港澳機制對接規則銜接，將總署在廣東實施的“跨境快速通關”改革，與香港海關“多模式聯運轉運貨物便利計劃”（香港方面簡稱“ITFS”）進行對接，共同推行“三地一鎖”標志性物流監管改革。三地海關應用同一把安全智能鎖及衛星定位裝置，以“一鎖到底、分段監管”為目標，對經陸路轉運的同一運輸車輛開展全程智能監管。改革取消人工審核、人工施解鎖環節，貨車跨境時無需等待內地和港澳海關多輪人工監管，利用卡口系統實現車輛與貨物智能核放，進出場所卡口時自動判斷運抵、驗核放行，為跨境貨運車輛提供24小時通關服務，實現企業“一鎖”便利通行粵港澳三地。
一是提升運輸效率。內地至香港段物流時間由12—24小時提速到6—12小時，實現夕發朝至，24小時往返。
二是降低物流成本。為企業及貨主平均減少300—500元/車查驗開箱搬運費和2—3天的查驗等待時間。
三是促進新業態發展。支持快件、跨境電商商品與加工貿易貨物、一般貿易貨物拼裝同一運輸車輛進出，擴大外貿新業態業務量。
四是嚴密全流程監管?；浉郯娜睾ｊP建立跨關區監管協同機制，開展全流程風險防控，持續強化途中監管，保障“三地一鎖”改革項目高質量發展。目前，“三地一鎖”已成功走出大灣區，復制推廣到湖南省和福建省，成功聯通內地74個、香港13個和澳門4個清關點，為企業成功打造跨境物流高速通道。
下一步，廣東分署將牽頭廣東省內海關在全省更大范圍內探索復制推廣改革模式，有效服務各地重點企業、龍頭企業和產業鏈供應鏈骨干企業等更好生產經營，提供更多便利措施，為優化粵港澳大灣區營商環境發揮更多積極作用。
案例十二
深圳市縱深推進招投標領域 數字證書（CA）全國互認
廣東省深圳市積極推動招投標領域數字證書（CA）兼容互認，完善CA使用標準和接入規范，按照國家部署有序推動招投標領域CA全國互認相關工作，降低經營主體交易成本。
一、加快移動CA互認，降低經營主體交易成本
一是深度參與技術標準編制。積極配合國家發展改革委、中國招標投標協會開展相關技術標準起草編制，并加入網絡共享主體CA數字證書技術標準編制組。2022年11月，根據中國招標投標協會CA全國互認方案相關要求，上線移動CA掃碼登錄、簽名、加解密、簽章等功能，完成CA互認網絡節點建設。
二是引導各類經營主體參與CA互認。鼓勵各類經營主體積極參與CA跨區域兼容互認，通過線上、線下多渠道向招標人、投標人及評標專家進行推廣。截至2024年12月底，在市公共資源交易平臺上購買全國互認的移動CA的投標人已初具規模，累計已有269家投標人購買日包、349家投標人購買次包。
二、推進交易業務CA互認，實現全平臺業務“一證通辦”
為推動CA跨地域、跨領域兼容互認，在深圳市公共資源交易各業務板塊間打造CA互通平臺，并于2022年7月正式上線。CA互通平臺以統一標準集成廣東CA、深圳CA、CFCA等全市6家主要CA廠商的數字證書，同步支持調用全國互認的移動CA，支持經營主體使用同一套CA辦理招標投標、政府采購等多類公共資源交易業務，實現公共資源交易業務“一證通辦”。
三、邀請第三方CA互認APP接入，促進市場公平競爭
按照國家有關要求，通過公開意向征集，推進北京中招互聯應用科技有限公司、標信智鏈（杭州）科技發展有限公司、數字廣東網絡建設有限公司、廣聯達科技股份有限公司等4家公司CA互認APP接入工作，促進CA互認服務機構公平競爭。
下一步，深圳市將持續深化推動CA兼容互認，為各類經營主體提供優質、高效、便捷的CA認證服務，進一步降低公共資源交易成本，不斷提升經營主體的獲得感和滿意度，切實做到惠企利民，助力營商環境持續優化，為建設全國統一大市場作出新的貢獻。
案例十三
廣東建立營商環境對口幫扶機制 打造區域均衡一體化發展的營商環境
城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，長期以來粵東粵西粵北地區營商環境與珠三角地區差距較大。為破解營商環境區域發展不均衡難題，廣東省建立營商環境對口幫扶機制，推動珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區優化營商環境，探索區域協同優化營商環境和產業協作新路徑，促進全省營商環境均衡一體化發展。
一、建立營商環境對口幫扶機制，實現市、縣兩級對口幫扶協作全覆蓋
一是建立市、縣兩級對口幫扶協作機制。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞分別與粵東粵西粵北12個城市結對，按照“市統籌、縣協同”原則，粵東粵西粵北97個縣（市、區）全部建立縣級對口幫扶協作關系。珠三角市、縣“一對一”“一對多”指導粵東粵西粵北市、縣優化企業全生命周期辦事流程、提升政務服務、完善監管機制。
二是構建“1+12+97”多層次幫扶方案，精準幫扶提升營商環境。省層面印發實施《珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區優化營商環境工作方案》，針對粵東粵西粵北地區營商環境短板提出15條重點任務，明確量化提升目標，將營商環境幫扶成效作為對口幫扶協作雙方共同責任納入相關考核評價。各幫扶對子分別簽訂對口幫扶協議，根據被幫扶地區實際情況制定細化工作方案，形成12個市級、97個縣級優化營商環境對口幫扶舉措清單，具體任務牽頭部門細化制定N個實施“路線圖”。
三是建立常態化工作機制，推動營商環境共建互促。省層面組織工作推進會、培訓會，推廣營商環境對口幫扶的做法成效，組織粵東粵西粵北地區全面復制對接珠三角地區23個縣域營商環境典型案例。各幫扶對子建立“重點任務專項幫扶＋重點領域日常交流”的常態化交流機制，通過座談交流、實地調研、系統培訓等方式開展營商環境對標學習，如深圳市連續2年推出營商環境“經驗大禮包”，助力被幫扶城市對標改革。
二、聚焦重點領域關鍵環節，推動粵東粵西粵北辦事標準、服務質效與珠三角地區接軌
一是推動政務服務提質增效，實現跨域無差別政務服務。珠三角地區圍繞推動政務服務“一網通辦”、高頻事項跨域通辦等方面推進粵東粵西粵北地區提升政務服務。如深圳市與汕尾市聯合上線“深汕零距離”跨城通辦服務專區和“大灣區·視頻辦”異地收件平臺，實現異地辦事無差別辦理；陽江市復制珠海市經驗，上線運行政務服務“一件事”主題服務，開設“智能秒批”專欄，拓展“非接觸式”稅費服務。
二是提升項目投資建設便利度，項目落地時效與珠三角地區接軌趨同。珠三角地區指導粵東粵西粵北地區落實并聯審批、聯合驗收、幫辦代辦等制度，優化工程建設項目審批流程，提供“一站式審批”“一門式服務”。如深圳坪山區助力汕尾陸河縣將工程建設項目審批環節由24個壓縮至6個，推行企業落地“全代辦”服務，在招引震雄、比亞迪三期等項目過程中試行“拿地即開工”等模式。2024年全省社會投資項目平均審批時間小于55個工作日。
三是創新數字幫扶模式，消減“數字鴻溝”。建設廣東省招商引資對接平臺，利用人工智能和政務大模型開展招商資源精準化配置，推動各地資源整合、要素互補、互惠共贏。搭建“粵復用”數字政府應用超市平臺，促進優秀政務應用成果快速、可靠、低成本復用，實現“一地創新、各地復用”。截至2024年底，“粵復用”平臺累計上架應用近3000個，有超過600個應用實現復用，大大減少各部門、各地重復建設信息化應用造成的財政資金浪費。
三、以優化產業轉移合作園區營商環境為重點，打造區域協同發展新引擎
一是以粵東西北成本+珠三角效率，激發園區活力。發揮粵東粵西粵北地區土地、勞動力等要素成本較低優勢，復制珠三角地區“區域評估”“用地清單制”營商環境改革創新做法，打造低成本、高效率產業合作園區，支持珠三角與粵東粵西粵北地區在項目導入、園區開發、招商引資、利益共享等方面加強協同聯動。15個承接產業有序轉移主平臺新承接產業轉移項目約700個、總投資約3000億元。
二是建設各類“反向飛地”，促進科創要素跨區域流動。支持粵東粵西粵北地區通過在珠三角地區建設孵化器、人才飛地、科創研發平臺等“反向飛地”超120個，形成“總部+基地”“研發+生產”“孵化+產業化”模式，推動技術、人才、資金等資源要素向粵東粵西粵北地區跨區域流動。如汕尾創新島（深圳）有4家企業在深圳設立研發中心，已擁有40多項專利，科技成果轉化為產品在汕尾投產，產值近10億元。
案例十四
深圳市深化粵港澳仲裁合作交流 助力大灣區法治化營商環境建設
深圳國際仲裁院（又名華南國際經濟貿易仲裁委員會、粵港澳大灣區國際仲裁中心，下稱“深國仲”）由廣東省經濟特區管委會和深圳市委、市政府創設。近年來，深國仲堅持聯動港澳、帶動灣區，國際仲裁業務取得高質量發展，推動粵港澳跨境爭議解決和法律服務市場的互聯互通，助力粵港澳大灣區打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
一、雙城兩院，深化法律服務跨境交流協作
深國仲按照香港法律的規定設立華南（香港）國際仲裁院，作為非營利性的獨立國際仲裁機構進行運作。兩地以“深圳+香港”“雙城兩院”為抓手，不斷推進深港法律合作、優勢互補。
一是提升業務水平。2024年，深國仲受理超1.4萬宗案件，同比增長21%，總爭議金額超人民幣1400億元，涉外案件爭議金額超人民幣500億元；華南（香港）國際仲裁院辦理案件爭議金額超人民幣23億元，覆蓋阿聯酋、荷蘭、泰國、文萊、英國等多個國家和地區。
二是深化規則銜接。華南（香港）國際仲裁院以國際通行的《聯合國國際貿易法委員會仲裁規則》為藍本制定仲裁規則，并充分吸納《深圳國際仲裁院仲裁規則》中的亮點，對于仲裁程序的期限、仲裁成本等作出限制性規定，與之形成差異性互補優勢，促進粵港澳規則銜接和機制對接。
三是加強合作交流。積極聯動香港律政司、香港中聯辦、香港中國企業協會等，就新時期兩地共建亞洲國際仲裁優選地達成共識；深化與香港律政司、香港國際仲裁中心、香港大律師公會及頭部律所、知名企業、高校合作，共同舉辦普通法系列培訓，開設調解、仲裁、仲裁庭秘書等資格培訓課程，推動粵港澳三地要素流通和資源融合。2024年，接待涉港來訪81場，走訪50場，舉辦活動近30場，涉及機構近百家，在業務推廣、提升知名度等方面取得新突破。
二、立足河套，推動大灣區知識產權保護與資源互通
為進一步落實《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》的相關要求，深國仲持續依托在河套設立的粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺，積極推進“港資港法港仲裁”及知識產權糾紛解決。
一是加快發展入駐河套合作區的中國（深圳）知識產權仲裁中心。2024年，知識產權仲裁中心新受理案件405宗，同比增長82.4%。此外，積極參與《關于加強河套深港科技創新合作區深圳園區知識產權保護和運用的意見》制定工作；通過走訪調研、面向企業舉辦知識產權專題研討活動等形式，密切聯系和服務跨境企業，鼓勵企業選擇“雙城兩院”進行爭議解決；與深圳市福田區人民法院簽署合作協議，共同設立河套知識產權司法與仲裁協同保護中心，進一步加強知識產權司法和仲裁的協同配合，服務大灣區科技企業及科研機構的創新發展。
二是依托合作平臺，深化灣區交流與資源共享。引入香港一邦國際網上仲調中心、澳門世界貿易中心仲裁中心、澳門律師公會仲裁中心、澳門仲裁協會等9家港澳法律機構入駐合作平臺，與香港德輔大律師事務所共辦粵港澳大灣區國際仲裁會議，持續面向港澳法律界、工商界專業人士開展爭議解決座談研討、培訓交流等活動，為大灣區企業提供仲裁調解、法律咨詢等“一站式”多元化糾紛解決服務。
三、聯動港澳，共建國際爭議解決資源集聚地
一是舉辦國際商事仲裁理事會2024年大會（ICCA2024大會）深圳邊會。大會聚集70多個法域的1400余名專業人士參加，是ICCA大會歷史上規模最大的盛會。深國仲及華南（香港）國際仲裁院為最高等級支持機構，并主辦ICCA大會深圳邊會，邀請德國、英國、瑞士、俄羅斯、比利時、芬蘭、新西蘭、美國等36個國家和地區近300名專業人士匯聚深圳前海，宣介國際仲裁在中國的最新發展。
二是與葡語系仲裁及調解協會共辦第一屆葡語系仲裁大會。大會以“中葡仲裁的協調：橋接法律文化與拓展機遇”為主題進行研討，聚集來自中國內地、香港、澳門和安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、東帝汶等葡語國家的160余位專家學者，得到聯合國國際貿易法委員會亞洲及太平洋區域中心、各葡語系國家的駐華大使館及領事館大力支持，助力澳門進一步發揮在中國與葡語國家商貿服務之間的合作平臺作用。
