寧夏銀川：推行企業開辦、注銷等企業全生命周期“一件事”高效辦成

　　寧夏銀川市切實以“親”商之舉、“清”商之度全力護航民營經濟發展之“進”，在構建親清政商關系之中走出了一條規范有序、活力迸發的新路徑。

　　建立企業訴求、落實責任、具體任務“三張清單”，2024年共征集問題及意見建議597件、辦結543件。全面落實市場準入負面清單，列出117項準入事項，實現清單之外無限制無壁壘，最大限度降低對市場活動的直接干預。嚴格落實行政許可事項清單，梳理、公布銀川市行政許可事項清單299項，規范政府行為。鼓勵支持民間資本參與政府重大工程、重點項目建設，民間資本參與重大項目比例達66.5%。聚焦“三新”產業發展，圍繞打造“三都五基地”、建設“兩地五中心”、推進現代都市農業品牌創優，實施定制審批、產業“一鏈辦”等35項改革，推行企業開辦、注銷等企業全生命周期“一件事”高效辦成，企業開辦始終保持3小時的全國最快標桿速度。

　　市委、市政府“一把手”牽頭召開辦公會、交心會、座談會，面對面傾聽企業家心聲、回應企業家關切。銀川市深諳“法治是最好的營商環境”這一發展真諦，系統性構建公平競爭制度屏障。

　　對照《自治區行政備案事項清單》，銀川市梳理承接169項行政備案事項，實現清單之外無備案。強化公平競爭審查，細化21條舉措，保障權益保護等全流程公平。實行“企業安靜生產期”，建立跨部門、跨區域聯合執法備案制度，明確首違不罰適用范圍，完善“包容免罰”清單事項379項，開展“綜合查一次”改革，切實做到有事快辦、無事不擾。開展涉及不平等對待企業法規規章清理工作，修改、廢止或宣布失效200件。創新智慧監管服務，依托356.8萬條信用數據，在食品藥品、工程建設等20個行業實施信用分級分類監管，并推行納稅信用修復權益保障機制，覆蓋“預警－懲戒－修復”全鏈條。持續開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，切實保護企業家合法權益。

　　2025年，銀川市更是聚焦優化政策、市場、政務、法治、人文五大環境，堅決打好宜商銀川攻堅戰，以更大決心、更強力度向改革深水區挺進，推動營商環境保持在全國第一方陣。

　　完善優化營商環境政策體系，出臺打造“宜商銀川”若干措施。升級拓展“政策通”惠企移動服務平臺，重點打造六大創新功能：企業約見政府部門功能、“政策云講堂”“一站式”服務超市、用人招聘板塊、“四日活動”專區、風采展示板塊，重塑訴求辦理流程。優化獎補申報流程，建立部門審核聯動機制，壓縮兌現周期，推動惠企政策“直通直達、免申即享”，精準助力企業發展。以《企業評價部門服務質效機制》為指導，優化企業評價機制，評價內容涵蓋政務服務、融資支持等全領域，推動服務效能精準提升。建立涉企行政檢查事項清單，探索企業“白名單”，設立企業“執法檢查”二維碼，推動涉企檢查“精準化”，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

　　出臺《銀川市建設全國商業秘密保護創新試點的實施方案（2025—2027年）》，提升市場主體的商業秘密保護意識和能力，形成商業秘密保護“銀川經驗”，激發市場主體創新活力。健全創新型企業育小、登高、升規、晉位梯次培育體系，新增國家高新技術企業15家、自治區瞪羚企業5家、科技型中小企業200家以上，引導企業聚焦實業、深耕主業。試點推進電子證照應用服務，創新推出“免證辦”服務。針對民營企業多元化融資需求，29家金融機構和地方金融組織共發布特色金融產品和服務66項，產品精準覆蓋初創、成長、轉型等全周期需求，通過線上線下聯動拓寬融資渠道，有效緩解融資難、融資貴問題。

　　常態化開展市級領導、千名干部包抓企業兩個機制，一企一策幫扶100戶重點企業。定期組織政府助企紓困集中辦公會，持續開展“交心日、宣講日、伙伴日、惠企日”活動40場次以上，為企業雨中打傘、雪中送炭。開展“十萬大學生留銀川”、寧籍優秀人才“回故鄉建家鄉”等活動，聚焦線下、校園、直播、赴外“四大招聘”場景，為企業招才育才。出臺《為企紓困問題解決機制》，全面構建“多口受理、一網通辦”的企業服務體系，將企業訴求分為咨詢類、需求類、投訴類和建議類，分別設定即時響應、1個工作日、3個工作日和5個工作日的響應時限，采用“申報－轉辦－辦理－反饋－評價”閉環模式，實時了解企業訴求情況、跟蹤辦理進度和評估辦理效果，確保企業訴求快速響應、高效辦理。

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