近期,為進一步規范行業協會商會收費行為,樂清市民政局開展了周期性的抽查工作,對全市13家行業協會商會(占總數10.8%)開展專項檢查,發現并整改4類不規范收費問題,清退違規資金3.6萬元,推動形成“動態監管、源頭防控、社會共治”的長效治理體系。
一是檢查流程標準化,實現“全周期監管”
?。?)前期篩查:依托年檢系統與自查自糾報表,針對年度支出超30萬元、日常監管中有投訴記錄的行業協會商會進行重點關注,提升抽查精準度。
?。?)現場核查:采用突擊檢查的方式與“五查五看”工作法開展即時檢查,即會費標是否超四檔、是否經會員大會表決;票據管理是否使用社會團體會費專用票據,是否有白條與審批簽字流程;收支公示,官網/公示欄是否公開年度財務報告;分支機構管理是否擅自制定收費標準;服務項目清單是否存在強制捆綁收費等五個主要方面進行審查,確保不走形式,以查促建,共筑防范城墻,提升協會治理能力。
?。?)后期跟蹤:建立“整改臺賬銷號制”,對問題協會實行“一協會一方案”,整改完成率達100%。
二是治理手段多元化,打造“全鏈條防控”
?。?)年檢+抽查雙覆蓋。將收費檢查嵌入社會組織年檢,對高風險行業(如燃氣、物業、電動車)實行“每年必查”。
?。?)激勵與約束并進。正向激勵:對連續3年無違規的協會,給予年檢“綠色通道”、優先承接政府項目等獎勵、清廉社會組織評級。剛性約束:對整改不到位的協會,依法采取“限制評優、降低評估等級、公開曝光”等措施。依照《浙江省社會組織信用信息管理辦法》,將違規收費行為納入社會組織信用檔案,并聯動紀委、市場監管部門實施專項聯合督查。
?。?)靶向培訓提升能力。針對票據規范化、會費使用民主決策、服務清單管理等常見問題開設“收費合規”專題課程,2025年累計培訓協會負責人180人次。
三是協同機制立體化,構建“全社會共治”
?。?)1個專班統籌協調。民政牽頭,市場監管、經信、工商聯組成聯合專班。
?。?)政企聯動。與工商聯、經信局、市場監管共建“親清會客廳”,組織相關行業協會召開座談會,解決疑難問題與企業訴求。
(3)社會監督。設立“涉企違規收費”舉報專線(0577-61880251),實行“24小時響應、7日辦結反饋”機制。
行業協會商會收費治理是一項長期性的工作,樂清民政以“三化三全”創新工作方法為抓手在進一步深化收費治理的探索實踐,是貫徹省市涉企收費專項整治行動方案的集中體現,為推動營商環境優化、促進行業協會商會的健康發展做出了積極的貢獻。