黑龍江省打造“高效辦成一件事”服務矩陣

　　在黑龍江省，一場政務服務變革正在悄然改變著人們的生活。以往辦理退休手續需要跑9次、提交12份材料，如今通過手機操作就能完成。

　　這場變革源于黑龍江省針對政務服務堵點實施的一系列創新舉措：通過加大退休預審制度支撐，將審核環節前置，減少群眾奔波；再造公積金領取流程，打通多部門數據系統；推廣電子社?？☉?，以“數據跑腿”替代“群眾跑路”，構建起“一事集成、高效辦結”的服務新模式。

　　2024年，黑龍江省以《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》為指引，由省營商環境建設監督局牽頭，通過強化數字賦能、注重系統集成，構筑起“高效辦成一件事”的龍江特色服務矩陣，并將退休手續改革經驗推廣到更多領域。

　　記者近日調研發現，這場政務服務變革已延伸至更多場景，讓群眾切實感受到辦事流程的簡化和服務效率的提升。

　　優化系統建設 跑出“龍江速度”

　　“現在太方便了，原來為職工辦理退休審核、醫保在職轉退休、公積金提取這3項業務需要提供12份材料，現在只錄入身份證號碼就可以辦理?！焙娇展I哈爾濱飛機工業集團有限責任公司工作人員王女士說。

　　為深化落實“高效辦成一件事”改革，黑龍江省成立由省營商環境建設監督局、省人社廳、省住建廳、省衛生健康委、省醫保局等部門組成的“退休‘一件事’”工作專班，在各級政務服務中心開設了“高效辦成一件事”窗口。黑龍江省營商環境建設監督局負責系統開發對接，提供政務服務系統支撐，建設“高效辦成一件事”專欄，會同改革業務部門開展窗口人員業務培訓及上線測試等工作。

　　為暢通系統堵點，黑龍江省制定《黑龍江省“退休‘一件事’”工作方案》等文件，各部門業務人員和技術團隊合力完成全業務流程111個系統端口開發對接，進行了23輪全業務流程測試，保證流程通暢和系統穩定，確保按期上線運行，跑出“龍江速度”。

　　黑龍江省營商環境建設監督局“高效辦成一件事”工作專班負責人介紹，“退休‘一件事’”改革后，辦理時限由原來的30天壓減到即辦即結，跑動次數由原來的9次壓減到即辦即結，辦事材料由原來的12份壓減到1份，辦理環節由原來的10個壓減到1個，充分體現了高效辦成。

　　據了解，黑龍江省高效辦成“退休‘一件事’”業務系統呈現跨部門協同和數據共享等特點，在全面承接國家規定事項基礎上突出“龍江特色”，將涉及多個部門關聯性強的相關服務事項全部納入退休“一事集成”范圍，推動退休審核、養老金申領、公積金提取、醫保在職轉退休等6個部門15項業務并聯審批，實現了退休業務“一次申請、一網受理、一鏈辦理、一網出件、一次辦好、一體監管、一鍵評價”，確保機關企事業單位職工和靈活就業人員辦退休涉及事項全部覆蓋、集成辦理。

　　深化數字賦能 彰顯“龍江智慧”

　　“通過App進行人臉識別，各類信息立即自動生成，在網上就能領取電子退休證，真的太方便了?！惫枮I市靈活就業參保人員李先生用手機登錄“龍易辦”App，通過“退休‘一件事’”系統很快就辦理了退休審核和醫保在職轉退休業務?！安挥枚啻闻堋钡谋澈?，是黑龍江省政務服務數字化發展、智能化升級的巨大改變。

　　當前，黑龍江省聚焦數字化發展、智能化升級，應用大數據、區塊鏈等技術，依托于“龍易辦”政務服務App實現線上辦理和審批，真正讓企業和群眾少跑腿、數據多跑路。

　　針對國家部署的21個“一件事”重點事項，黑龍江省創新開展業務融合、流程再造和數據共享，系統集成了161個聯辦事項，打通了170個業務系統，對接了570個數據接口，其中新開發接口457個。

　　改革后，國家部署的21個重點事項平均辦理時間從37個工作日壓減為6個工作日、辦理環節從8個壓減為1個、提交材料從23份壓減為5份、跑動次數從7次壓減為1次，總體效能提升80%以上，企業和群眾辦事便利度和獲得感得到大幅提升。截至目前，國家部署的21個重點事項，黑龍江省辦件量超過43萬件。

　　下一步，黑龍江將以“數跑龍江”為統領，致力打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”品牌，聚焦企業和群眾辦事全流程、全周期，打造更多定制化、套餐式、模塊化的服務場景，同時以“高效辦成一件事”改革為統領，對21項國家級重點事項實施跨部門、全鏈條流程重構，形成政務服務標準化改革新范式，實現“七個一”服務模式，持續推動服務流程優化和用戶體驗提升。

　　注重系統集成 構筑龍江特色服務矩陣

　　黑龍江省營商環境建設監督局副局長李暉說，黑龍江省“高效辦成一件事”改革注重系統集成，橫向布局國家部署重點事項、省級統籌特色事項、市（地）自主創新事項，旨在宏觀上實現部門協同、上下聯動和系統互聯；縱向打通企業和個人全生命周期重要階段的聯辦事項，旨在微觀上推動破解企業群眾急難愁盼具體問題，形成服務矩陣。

　　堅持統籌協調的系統集成，突出整體聯動合力攻堅。黑龍江省營商環境建設監督局總牽頭，建立了“123456”工作體系（即統建一套系統、制定兩個標準、建立三項機制、優化四減成效、梳理五類要素、實施六步工作法），統籌45個中省直部門、65家水電氣熱網企業、280家助產機構、180家評殘機構，組織200余名業務、技術人員合力攻堅，組織開展20余次全省業務培訓、累計培訓7000余人次，高質量推進改革。

　　堅持數據共享的系統集成，突出強化數字政府支撐。黑龍江省聚焦破解部門壁壘、邊界不清、政策模糊、信息不暢等體制機制障礙，創新開展業務融合、流程再造和數據共享。

　　堅持渠道模式的系統集成，突出服務企業群眾多元需求。黑龍江省創新服務模式，拓展服務供給，推動“高效辦成一件事”事項在黑龍江政務服務網、“龍易辦”App、線下綜窗等多端、多渠道同步上線運行。推動“高效辦成一件事”業務咨詢辦理與12345政務服務便民熱線協同聯動，豐富完善相應知識庫，為企業群眾提供24小時“不打烊”服務。全面實現“高效辦成一件事”事項辦理線下“只進一門”、線上“一網通辦”、訴求“一線應答”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

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