濰坊市構建“檢查+服務”一體化行政體系 營商環境持續優化

　　5月13日，濰坊市政府新聞辦召開嚴格規范涉企行政檢查、構建行政檢查與服務一體化工作體系新聞發布會。

　　2024年，濰坊市全面推行涉企行政檢查報備和企業評價制度以來，通過事前檢查賦碼、入企檢查亮碼、企業評價掃碼，實現了對涉企行政檢查的全過程監督，有效減少了入企檢查頻次。2024年，濰坊市入企檢查較上一年度減少30%以上。

　　近期，濰坊市政府辦公室出臺了《關于嚴格規范涉企行政檢查構建行政檢查與服務一體化工作體系的實施方案》?！秾嵤┓桨浮肪劢蛊髽I需求，堅持問題導向，通過構建行政檢查與服務一體化工作體系，即“涉企檢查+服務”模式，將服務貫穿涉企行政檢查全過程，加大涉企行政檢查服務性供給，實現行政檢查與服務深度融合、相互促進、一體化推進，著力轉變政府職能和監管模式，用監管的剛性，提升企業防風險的韌性；用服務的暖心，提振企業發展的信心，助推全市營商環境持續優化和經濟社會高質量發展。

　　構建行政檢查與服務一體化工作體系主要包括四個方面內容。

　　全面規范涉企行政檢查。行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，行政檢查是否嚴格規范，直接影響政府的形象和公信，影響營商環境建設。在落實上級要求的基礎上，濰坊市司法局進一步具體細化了重點落實措施，推進涉企行政檢查更加明確具體、公開透明。公布行政檢查主體、人員和事項清單，5月底前，各類清單向社會發布，實現“清單之外無檢查”。

　　實行涉企檢查計劃管理，在濰坊市全面推廣應用“魯執法”平臺，落實檢查計劃備案制度，健全專項檢查報批程序，明確年度檢查頻次上限，切實減少入企頻次。

　　推進“綜合查一次”改革，依托“魯執法”平臺，深化“雙隨機、一公開”監管，實現簡單事項“一表通查”、“進一次門、查多項事”。對非行政檢查活動，也推行“掃碼入企”，嚴控入企次數。同時，進一步強調了入企檢查應做到的“五個嚴禁”“八個不得”。

　　加大涉企行政檢查服務性供給。濰坊市司法局從惠企政策、行政指導、法律服務三個方面，要求行政機關在行政檢查過程中，加強服務性供給，真正助力企業紓困解難。在惠企政策方面，充分發揮濰坊市惠企政策綜合服務平臺和“魯惠通”政策“直達快享”平臺作用，精準推送惠企政策，實現惠企政策線上兌付，變“企業找政策”為“政策找企業”。

　　在行政指導方面，鼓勵推行“菜單式”事前幫扶指導，積極推行事中優先行政指導，進一步規范行政指導程序，推動“管理導向”向“服務導向”轉變。

　　在法律服務方面，推進落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全完善“企業法律管家”機制，鼓勵公職律師、公司律師參與涉企行政檢查，重點加強外貿企業法律服務供給，提高企業應對外部環境變化的能力，保障企業合法權益。

　　積極推行包容審慎監管。切實用好責令改正手段。要求行政執法部門要結合行政指導措施，科學適用責令改正，規范制發改正文書，能改正的立即改正，不能立即改正的限期改正，把企業違法風險和危害降到最低。實施責令改正或限期改正，不得減損企業權益或增加企業義務。

　　主動落實不罰輕罰機制。編制更新不罰輕罰事項清單，將不罰輕罰事項拓展到更多領域。健全行政檢查與行政處罰銜接機制，加強法制審核，充分保障企業享受不罰輕罰的權益。嚴格規范自由裁量權。完善行政檢查、行政許可、行政強制等裁量權基準，6月底前要報司法行政部門備案，并向社會公布。

　　加強對涉企行政檢查的監督。去年2月份，中辦、國辦印發了《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，首次明確行政執法監督作為上級行政機關對下級行政機關行政執法工作的內部層級監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統籌行政執法工作的基本方式。明確司法行政部門作為政府行政執法監督機構，代表本級政府承擔行政執法監督具體事務。

　　司法行政部門加強對涉企行政檢查的監督指導，責無旁貸。對于企業來講，嚴格涉企檢查程序、減少入企檢查頻次、糾正亂檢查行為，讓企業安心經營、專心發展，就是對企業最大的支持，就是最好的營商環境。為此，濰坊市司法局聚焦維護企業合法權益，推進監督問效。加強專項監督。聚焦怠于履行職責、多頭重復檢查、超上限或明顯超過合理頻次實施檢查等突出問題，綜合運用多種方式，強化監督糾錯。

　　加強社會監督。公布涉企行政執法問題線索投訴舉報電話、郵箱，充分發揮行政執法監督企業聯系點、執法監督員作用，探索建立涉企行政檢查監測點，倒逼行政執法部門規范檢查。

　　加強聯合監督。建立健全與人大監督、紀檢監察監督、政府督查、審判監督、法律監督、法治督察、復議監督等聯動協作機制，實現對涉企執法檢查全方位、全流程監督。

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