全面提升政務服務環境建設水平——創建市場化法治化國際化一流營商環境系列新聞發布會（第四場）

　　5月13日上午，創建市場化法治化國際化一流營商環境系列新聞發布會（第四場）：全面提升政務服務環境建設水平，在省行政中心舉行。省數據資源局副局長干偉文，省發展改革委副主任劉文峰，省司法廳副廳長蔣文斌，省自然資源廳副廳長王輝，省科技廳二級巡視員王孟忠，省財政廳二級巡視員張力出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處副處長史曉璇主持新聞發布會。

　　新聞發布會主要內容

　　省數據資源局副局長 干偉文：

　　近年來，全省各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化政務服務、推動“高效辦成一件事”的決策部署，按照省委、省政府的工作要求，以改革創新精神，全面提升政務服務水平，助力創建市場化法治化國際化一流營商環境，賦能經濟社會高質量發展。

　　一是“全省一單”持續擴面。加強省級統籌、多級聯動，統一市縣兩級政務服務事項申請材料、承諾時限、受理條件等關鍵要素辦理標準，統一申請材料表單樣式，推動2700個事項在省內同一層級無差別受理、同標準辦理，在此基礎上實現329個事項申請材料“免提交”，支持“無證明城市”在政務服務領域落地。

　　二是“只進一門”提質增效。規范建設省市縣三級政務服務中心，推動各類政務服務事項集中進駐、一站式辦理。深化綜合窗口改革，“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式覆蓋全省各級政務服務場所。通過企業服務專區、涉企服務窗口、“辦不成事”反映窗口等，為企業提供專業化、全程幫辦代辦服務，及時幫助企業解決遇到的問題困難。

　　三是“一網通辦”普惠全民。全省99.3%的依申請事項支持線上辦理，213項政務服務事項全國范圍“跨省通辦”、179項服務事項及應用實現長三角地區“一網通辦”?！巴钍峦ā薄巴钇笸ā鼻岸耸芾?、“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式高效運轉。在“皖企通”上搭建的全省統一政策服務應用，實現惠企資金兌付“一網通辦”“直達快享”，截至4月底，發布“免申即享”“即申即享”政策1.63萬條，累計兌付財政資金187.9億元，惠及企業4.1萬家。

　　四是“一件事”高效辦成。運用工業互聯網思維改造政府工作流程，優化辦事環節，打通數據壁壘，精簡辦事材料，最大限度利企便民。目前已上線運行開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、汽車以舊換新補貼申領等36個“高效辦成一件事”重點事項，企業和群眾辦事平均總跑動次數減少94%，辦理總時限壓縮68%，提交材料減少58%。

　　五是一體化數據基礎平臺強基賦能。建成全省一體化數據基礎平臺，集成全省“云網數用安”資源和共性能力，支撐各地各部門政務信息化高質量建設。在全省一體化數據基礎平臺上搭建政務服務業務中樞，推動各級業務系統與中樞對接，實現數據共享和業務協同，不斷提升企業和群眾在辦事過程的獲得感、滿意度。

　　下一步，我們將認真貫徹落實省委“三個往前趕”部署要求，圍繞《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》各項任務，持續創新，狠抓落實。重點做好以下4個方面工作。

　　一是深化“高效辦成一件事”改革。落實“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，圍繞科技成果轉化、政產學研金服用等60個重點事項，推進首創性、差異化“高效辦成一件事”改革，加快實現高效辦成“一件事”向“一類事”轉變、“一網通辦”向“一網統管”“一網協同”延伸。

　　二是提升政務服務標準化水平。推動更大范圍服務事項“全省一單”。深化政務服務綜合窗口改革，全面實行統一收件、系統流轉、限時辦結、統一反饋。統籌涉企服務資源，梳理增值化服務事項清單，集成提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務。

　　三是提升政務服務便利化水平。持續提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”服務能級，不斷擴大惠企“免申即享”“即申即享”覆蓋面。強化數據共享應用，進一步拓展電子證照、電子印章應用場景，加力推動數據信息“一次采集、多次復用”。鞏固長三角區域政務服務一體化成效，新增一批標志性引領性場景應用，為全國范圍實現“跨省通辦”提供更多安徽經驗。

　　四是提升政務服務智能化水平。在確保安全的前提下，穩妥有序推進人工智能大模型等新技術在政務服務領域應用，為企業和群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等功能，進一步為企業和群眾增便利、為基層工作人員減負擔。

　　在提升政務服務水平的同時，我省還將大力優化提升水電氣等市政公用服務可靠性。在用水用氣方面，拓展全生命周期服務場景，進一步提升政企數據共享質量，優化“一網通辦”“掌上辦”一站式服務體驗；深化不停供作業技術應用，提升用戶需求保障；規范企業信息公開，健全常態化供水供氣可靠性評價機制，落實城市供水水質檢測和信息公開制度，加強服務質量監督，不斷提升服務透明度和用戶獲得感。在用電方面，強化重點項目服務，在省級及以上開發區推廣“開門接電”，主動提供“優先電”；強化配網精益管理，推動重點區域計劃檢修用戶“零感知”，著力提供“可靠電”；強化減碳降本提效，優化居民電動汽車充（換）電設施用電報裝服務，開展“供電+能效”服務，積極提供“綠色電”；強化普惠延伸服務，持續擴大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵有條件的地方將低壓接入容量上限提高至200千瓦，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設，全面提供“滿意電”。

　　我們將堅持問題導向和目標導向相結合，從企業和群眾視角出發，注重改革引領和數字賦能雙向驅動，持續提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　答記者問

　　新華社記者：

　　請問，安徽在探索開展告知承諾制“疊加式”改革、推動實現“一次承諾、一次審批”方面有哪些預期目標和創新舉措？

　　蔣文斌：

　　全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制是優化營商環境的重要舉措。近年來，省司法廳緊盯企業和群眾辦證多、辦事難等問題，在馬鞍山、池州、黃山、銅陵等4個市試點基礎上全面推進“無證明城市”建設，2024年通過直接取消、數據共享、告知承諾、部門核驗等方式減免證明材料156.96萬件次，努力幫助企業和群眾消除“證明的煩惱”。

　　下一步，省司法廳將聚焦“高效辦成一件事”，持續以“無證明城市”建設為抓手，推動證明事項告知承諾制與政務信息資源共享、信用體系建設、“互聯網+政務服務”等工作融合銜接，充分發揮疊加效應，切實提升群眾和企業辦事的獲得感和滿意度。

　　一是在減證便民上再提質。以群眾和企業實際辦事需求為導向，重點圍繞戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、公共法律服務等方面，進一步拓展證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的應用范圍，高效落實“免證辦”“一碼辦”“主動辦”等便民服務舉措，深化個人常用證照電子化應用，在更多的領域和事項上從“你向我證明”向“我為你證明”轉變。

　　二是在信用監管上再增效。將信用承諾深度嵌入到行政審批工作流程，完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應用機制，在信用分級基礎上實行差異化監管，對守信企業進一步壓減辦事材料，精簡辦事流程；對失信企業附條件地適用告知承諾，并加強事中事后核查，全過程監督承諾履行情況。

　　三是在數字賦能上再升級。積極推動構建全省統一的“無證明城市”應用系統，深度整合分散在各部門、各層級中的政務數據資源，打通部門業務系統與各市共享交換平臺，逐步統一政務數據分類、采集、存儲等標準，重點強化公安、社保、民政、市場監管等部門數據交互，提升數據共建共享的時效性和精準性，真正讓數據多跑路，群眾少跑腿。

　　新華網記者：

　　國務院正大力推進“高效辦成一件事”改革。請問，安徽省今年在推進“高效辦成一件事”將開展哪些具體工作呢？

　　干偉文：

　　“高效辦成一件事”是黨的二十屆三中全會部署的改革舉措之一，國務院作出了系統部署。2025年，在高標準完成國家部署的重點事項同時，我們正在積極開展“高效辦成一件事”首創性差異化改革。

　　一是拓展改革范圍。準確把握運用工業互聯網思維改造優化政府工作流程的內在邏輯，圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、政務運行等賽道，建立“高效辦成一件事”重點事項儲備庫，覆蓋“一網通辦”“一網統管”“一網協同”各領域。目前儲備庫中已有17個納入《安徽省“高效辦成一件事”2025年度第一批拓展重點事項清單》。

　　二是提升改革質效。工作機制方面，堅持“省級統籌、上下聯動、試點先行、全省推廣”的推進思路，健全橫向協同、縱向聯動、問題主動發現和意見快速響應等機制，增強跨部門、跨層級工作合力。技術支撐方面，迭代升級全省一體化數據基礎平臺和政務服務平臺，安全穩妥有序推動人工智能大模型等新技術的部署運用，進一步打通數據壁壘，促進數據共享，著力提供更加智能便捷的政務服務。優化體驗方面，堅持從企業和群眾視角看政策“懂不懂”、流程“通不通”、體驗“好不好”，通過12345政務服務便民熱線、政務服務“好差評”系統、“辦不成事”反映窗口等渠道，收集企業和群眾提出的意見建議，逐條優化提升。

　　三是塑造改革品牌。舉辦“高效辦成一件事”技能大賽，以賽促學、以賽促用，打造業務精通、服務高效的政務服務隊伍。創新7×24小時“高效辦成一件事”服務模式，利用政府網站、政務新媒體等開展專題系列宣傳，有針對性地在醫院、學校、開發園區、銀行網點等開展點對點宣傳，精準提高“高效辦成一件事”的知曉度和影響力，努力把“高效辦成一件事”打造成新的改革品牌。

　　安徽新聞綜合廣播記者：

　　請問，安徽今年在推進國土空間規劃“一張圖”與規劃許可、土地供應等關聯業務數據融通治理、歸集共享，加快實現“多測合一”方面有哪些考慮？

　　王輝：

　　國土空間規劃，是我省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動以及資源優化配置的基本依據。近年來，我省整合各類空間關聯數據，建立國土空間基礎信息平臺，逐步形成國土空間規劃“一張圖”，推進規劃許可、土地供應等業務數據融合治理、歸集共享，深化工程建設項目“多測合一”改革，取得明顯成效。

　　今年，我們將采取以下措施鞏固提升國土空間規劃“一張圖”和“多測合一”改革成效。

　　在國土空間規劃“一張圖”方面，一是根據自然資源部工作部署，建成統一的國土空間基礎信息平臺，形成統一空間底座、工作底圖、1+N“多規合一”的“一張圖”，升級重構應用場景，真正讓規劃活起來，把資源管起來，讓大家用起來。二是推進國土空間規劃實施監測網絡試點建設。構建“智能傳導-精準落地-動態優化”的國土空間治理“操作系統”，建立“監測預警-指標研判-決策建議”三位一體的空間治理防控體系，提升規劃實施監督管理智慧化能力。

　　在“多測合一”方面，一是堅持只測一次，推動成果共享。鼓勵同一標的物只測一次，后續階段充分利用前一階段成果，未發生變化的直接沿用，發生變化的補充測繪，健全成果共享互認機制，規范成果資料提交、審核、更新、共享流程，實現部門之間、前后階段與環節數據共享，避免重復測繪和多頭提交。二是優化“多測合一”服務平臺，推進與用途管制、工程建設項目審批、不動產登記、地籍管理系統信息互聯互通、實時共享，為規劃、用地、房管、登記等工作提供滿足需要的測繪成果。三是強化監督管理。全面推進“雙隨機、一公開”監管模式，注重信用信息運用，督促從事“多測合一”的測繪單位完善質量管理體系，落實成果質量責任，強化成果質量管理，嚴格遵守測繪成果安全保密、檔案管理和成果匯交有關規定，確?！岸鄿y合一”成果質量。

　　安徽廣播電視臺記者：

　　請問，安徽省在進一步擴大“免申即享”“即申即享”覆蓋面方面有哪些新的推進舉措？

　　張力：

　　2022年以來，省財政廳會同有關單位，創新搭建“免申即享”平臺，實現惠企資金兌付“一網通辦”“直達快享”。截至2025年4月底，已通過平臺兌付財政資金187.9億元，惠及企業4.1萬家。相關做法入選全國政務服務效能提升典型經驗案例和安徽省政務服務效能提升典型經驗案例，被評為省級十大“法治為民辦實事”項目。2025年，省財政廳將進一步強化工作協同，積極打造“免申即享”升級版，讓惠企政策資金應納盡納、兌付手續應免盡免、市場主體應享盡享，助力經濟高質量發展。

　　一是持續完善財政政策統籌和資金整合機制。結合深化零基預算改革2.0版，圍繞國家和省委、省政府發展規劃、重大戰略，增強各領域支出政策統籌協調，持續完善“1+N”支出政策體系，動態清理已到期、已完成任務及無效、低效、重復支出政策，推動跨部門、跨層級支出政策協同發力。同時，持續推進同部門、跨部門、跨層級資金統籌整合，壓減整合目標相近、內容類同的項目資金，從源頭上優化集成惠企政策資金，讓更多財政資金向重點領域聚焦，向企業最需要處滴灌。

　　二是持續優化惠企政策資金“免申即享”兌付機制。推動“免申即享”平臺協同和功能優化，全面梳理惠企政策服務清單和辦事指南，明確惠企政策兌現的標準、條件、流程等要素，構建政策制定、實施、兌付“一站式”服務體系，不斷提升惠企政策“免申即享”覆蓋面。同時，加快資金兌付進度，確?；萜笳哔Y金“應兌盡兌”“直達快享”。

　　三是持續提升“免申即享”服務支撐功能。持續梳理企業和主管部門應用需求，不斷優化完善平臺功能，讓“免申即享”的“高速路”修得更寬更好，讓路上跑的“車”越來越多。同時，對“免申即享”平臺數據進行歸集，加強資金監管和效益分析，實施全過程跟蹤問效，為調整完善惠企政策和強化資金管理提供基礎支撐，讓財政資金精準滴灌，不斷提升資金使用效益，提高企業獲得感和滿意度。

　　安徽商報記者：

　　請問，安徽省今年在探索優化產業營商環境、促進新興產業融合集群發展方面有哪些考慮？

　　劉文峰：

　　近期，省政府出臺了《推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效（2.0版）的意見》，為我們做好新興產業引育工作指明了方向。下一步，我們將以2.0版意見為抓手，突出招商引資與招才引智并重，招引優質項目與扶持存量企業并重，加快打造具有重要影響力的新興產業聚集地。重點做到“四個堅持”。

　　一是堅持平臺思維。注重打造集聚各類要素資源的產業載體，因地制宜推動省級新質生產力基地示范創建，謀劃啟動第二批未來產業先導區建設，著力推動百億規?？h域特色產業集群全覆蓋，探索打造創新活躍集聚區，生產性服務業創新集聚區等，吸引更多企業到安徽投資、人才到安徽創業。

　　二是堅持融合發展。順應新興產業深度融合的趨勢，推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合，大力引育專業服務機構，發展服務型制造新模式，打造“兩業”融合示范標桿。開展數商培育行動，實施“人工智能+”行動，構建“實數融合”新場景，打造區域支柱型和特色型數字產業集群。

　　三是堅持創新引領。推動“政產學研金服用”深度融合，建設“四鏈融合”平臺，探索“科學家+工程師+產品經理人（企業合伙人）”“科企聯合攻關+應用場景首用+接續采購”新模式，實現技術研發與成果轉化無縫銜接。謀劃落地一批重大應用場景創新示范項目，推動從“給政策”向“給場景”“給機會”轉變。

　　四是堅持協同賦能。組建省級產業綜合管理推進組，更好發揮產業主管部門在推進重大項目布局、產業集群建設上的統籌把關作用，堅持“全省一盤棋”，強化對關鍵環節生產力的統籌布局。優化調整11個新興產業推進組內涵外延，與地方一線招引部門深度協同，建立省市專班共同賦能一線招引部門的工作機制。新組建省級綜合要素保障推進組，為項目提供“洽談、簽約、開工、投產”全流程要素支撐。堅持“企業點題、部門答題”，建立涉企問題常態化推送、交辦、反饋閉環機制，切實提升企業的獲得感。

　　安徽日報記者：

　　請問，安徽今年在推動科技服務業高質量發展，特別是拓展新興科技服務應用場景方面將開展哪些工作？

　　王孟忠：

　　按照省委省政府工作部署，我們今年將聚焦重點領域和重點環節，統籌科技項目、創新平臺、專業人才等多元手段，推動科技服務業高質量發展，為建設現代化產業體系提供有力支撐。

　　一是強化研發服務。統籌設立10.5億元省科技創新攻堅專項資金，布局實施不少于100項省科技攻堅項目。布局建設一批?。ㄌ厣┊a業創新研究院等高能級創新平臺。

　　二是發展成果轉化服務。通過新建、改造等方式，培育建設5家左右頂尖孵化器；加快建設一批概念驗證中心、科技成果中試基地（平臺）。推動安徽科技大市場分市場實現16個市全覆蓋。推行技術經理人信用積分管理制度，培養持證技術經理人1000名以上。

　　三是支持檢驗檢測認證服務。優化質檢中心布局結構，圍繞戰略性新興產業等，培育建設檢驗檢測認證機構達1800家以上、省級以上產業計量測試中心達6家左右。

　　四是優化科技金融服務。優化省天使基金群布局，引導社會資本等投早、投小、投長期、投硬科技。實施金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面行動，全年新增科技型企業貸款1000億元。全面推廣“貸投批量聯動”服務模式，加大對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。健全科技融資擔保體系，提高科技擔保規模和覆蓋率。

　　五是壯大企業主體隊伍。支持高校院所科技人員以技術入股、兼職創業等方式創辦科技服務業企業；鼓勵科技領軍企業實施“主輔分離”“分轉子”，成立專業化法人實體企業。加大新型研發機構和企業研發總部等招引力度。力爭科技服務業科技型中小企業達1.2萬家以上，規上科技服務業高新技術企業達410家以上，技術先進型服務企業達20家左右。

　　六是打造新興科技服務應用場景。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，提升科技成果轉化和產業化水平。鼓勵科技領軍企業、國有企業等積極開展場景創新、開放場景機會，加強與產業鏈上下游企業創新合作。依托安徽“雙創匯”等平臺，開展應用場景對接活動，力爭征集梳理匹配場景機會、場景能力、場景案例“三張清單”不少于300項。開展“人工智能+”行動，設立人工智能場景創新項目，打造一批省級應用示范標桿場景，組織10大省場景創新標桿案例評選，省財政擇優給予補助，推動新技術新產品安徽首用首試。

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