廣州：政府采購“三聚焦”賦能積極財政政策加力提效

　　2024年以來，廣州市、區兩級財政局深入貫徹落實黨政機關習慣過緊日子、零基預算改革要求，以建立現代政府采購制度為核心，深化政府采購改革，強化政策功能，優化營商環境，提升監管效能，賦能積極財政政策加力提效。

　　一、聚焦提質增效降本，以量換價開拓新局面

　　一是帶量集中采購改革多點開花。市財政局統籌構建全市帶量集中采購框架圖，推動各業務主管部門、各區歸集同類共性需求開展帶量集中采購，形成規模效應，以量換價。市水務局、應急局、人社局、商務局等部門及各區積極在防汛排澇設備、應急裝備、街道病媒生物防制器械和設施采購、車輛加油和保險服務、中小學幼兒園信息化設備運維、社區衛生服務中心公共衛生服務和基本醫療服務等多領域探索帶量集中采購。已開展的項目中節約率最高達32%，實現花更少的錢辦更多的事。二是框架協議采購改革成效顯著。完成信息化工程監理服務、信息化工程驗收測評服務、信息技術管理咨詢服務等3個品目框架協議兩階段的采購，采購效率提升30%以上。全省首個部門集采項目市衛生健康委（B超機）框架協議采購主機限價最高降幅45%；融入全生命周期成本理念將采購標的由傳統的設備“主機”拓展至“主機+必要耗材配件”，有效破解醫療設備采購中低價中標設備、高價收取耗材配件費用難題。積極探索公開招標、開放式框架協議等多種方式確定黨政機關會議定點場所采購，有效節約行政成本、提升采購效能。

　　二、聚焦透明高效采購，優化營商環境邁上新臺階

　　一是數字采購提檔升級。推進全流程電子化，打造遠程開標、異地評審、電子監管、線上融資等系列數字采購模式，增強數字政府效能。應用獨立單元格開展跨市、跨省遠程異地評審，與福建、內蒙古、惠州、中山、湛江等地建立穩定合作關系，實現優質評審專家資源跨區域合作共享，遠程異地評審邁向常態化、標準化進程。二是陽光采購跑出加速度。全市將簽訂合同時長從法定30天提速至10個工作日；黃埔區對供應商為中小企業且滿足合同約定支付條件的，要求自收到發票后15日內完成資金支付。三是政府采購支持創新持續加力。聚力搭建供需對接平臺，圍繞支持新質生產力發展、構建現代化產業體系，在省政府采購網開設廣州智造館，展示推廣重點產業鏈的龍頭企業；首創將合作創新采購方式相關要求納入采購需求管理、引導預算單位在部門預算中申報研發經費，為采購方式落地提供制度和資金支撐。貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和，成功申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市。四是扶持中小企業政策扎實到位。規范采購需求編制，要求預算單位對不適宜由中小企業參與的提供說明材料。深化政企銀合同，通過在財政部門官網發布“一圖讀懂”、印發操作手冊、助企政策宣講等多渠道向供應商推廣政府采購金融服務，支持中小企業紓困發展。爭當推進鄉村產業振興先鋒，我市通過832平臺采購脫貧地區農副產品交易額1.9億元，連續4年排名廣東省第一。

　　三、聚焦市場秩序整頓，政府采購監管開創新篇章

　　一是預防與治理協同。印發政府采購文件編制指導意見、流程圖等，幫助采購人迅速掌握最新要求，引導建立內控制度防范風險；通過線上、線下并舉，普訓、專訓并重，市、區兩級財政協同對政府采購當事人開展培訓累計1萬余人次。二是加強需求管理。細化優化政府采購需求管理要求，將全生命周期成本納入管控；出臺廣州機動車維修、造價等需求標準模板、政府采購軟件開發項目采購文件參考模板等范本，全面增強引導力。三是完善信用評價。我市政府采購“信用評價體系3.0”在公開招標、競爭性磋商領域全面推廣，全面獲取使用“信用中國”及其他地區平臺共享信息等數據，已累計采集9萬家供應商信用信息、運用于1萬余宗政采項目，獲評第五屆“新華信用杯”全國優秀信用案例。四是強化監督整治。依托省政府采購網對政府采購活動全過程和全環節合法性、合規性、時效性實時動態智能監控和監督預警。開展政府采購優化營商環境專項行動、交易壁壘專項治理、四類違法違規行為專項整治等，強化對政采行為監管。

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