?？谑兄贫燃蓜撔掳咐侣劙l布會實錄

　　“打造六個之城”系列新聞發布會（第二場）

　　“聚焦制度集成創新 共繪‘六個之城’新篇”

　　?？谑兄贫燃蓜撔掳咐侣劙l布會實錄

　?。?025年5月16日）

　　主發布環節

　　中共?？谑形麄鞑克募壵{研員、對外宣傳科科長 韓娜：

　　女士們、先生們，記者和嘉賓朋友們，大家上午好！歡迎出席?？凇按蛟炝鶄€之城”系列新聞發布會。我是本場發布會主持人——中共?？谑形麄鞑克募壵{研員、對外宣傳科科長韓娜。今天，我們將聚焦?？谑兄贫燃蓜撔掳咐M行發布。

　　海南自由貿易港建設是黨中央賦予海南的重大歷史使命，?？谧鳛楹Ｄ鲜〉恼?、經濟、文化中心，肩負著建設海南自由貿易港核心引領區的重任。近年來，?？诰o緊圍繞海南省“三區一中心”戰略定位，以制度集成創新為中心，以產業轉型升級為支撐，以優化營商環境為抓手，全面推進自由貿易港政策落地見效。近期，?？谑崂沓?項具有典型性和代表性的制度集成創新案例，稍后將正式公布。

　　今天的新聞發布會，我們非常高興地邀請到：海南省委深改辦改革和制度創新處處長郭晉；?？谑形泵貢L、?？诮瓥|新區管理局黨委書記王明夫；?？谑形罡霓k常務副主任羅雄；?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L林達；海南省委深改辦改革和制度創新處副處長程華；?？诮瓥|新區管理局黨委委員、副局長周梁；?？谑猩鷳B環境局黨組成員、三級調研員宋延??；?？谑锌茖W技術和工業信息化局（?？谑型鈬鴮＜揖郑┧募壵{研員陳蘭芳；?？谑忻捞m區商務局黨組書記、局長陳桐。接下來，案例提供單位相關負責人將為大家詳細介紹案例有關情況。同時，我們還邀請了案例涉及的部門和受益企業代表來到發布會現場，他們將回答記者們的提問，分享他們的經歷和體會。讓我們一起用掌聲歡迎他們。

　　首先，讓我們通過一段宣傳片，了解?？谑兄贫燃蓜撔氯〉玫南踩顺晒?。請看大屏幕！

　　韓娜：

　　剛才，我們一起分享了?？谑兄贫燃蓜撔掳咐晒?，感受了?？诎l展的澎湃活力。接下來，有請?？谑形罡霓k常務副主任羅雄先生登臺致辭并作主發布，為大家介紹?？谑兄贫燃蓜撔掳咐挠嘘P情況。掌聲有請！

　　中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室常務副主任 羅雄：

　　尊敬的郭晉、程華處長，明夫書記，各位領導、各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！

　　非常歡迎大家出席今天的?？谑兄贫燃蓜撔掳咐侣劙l布會。首先，我代表市委常委、秘書長王英誠同志以及市委全面深化改革委員會辦公室，向長期關心、支持?？诟母锖蛣撔掳l展的各位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　近年來，為深入貫徹習近平總書記關于“海南自由貿易港建設要把制度集成創新擺在突出位置”的重要指示精神，落實省委馮飛書記關于制度集成創新成果要具有“兩力一度”及市委范少軍書記關于制度集成創新必須能真正解決問題、推動發展的具體要求，?？谥塾诩涌旌Ｄ献杂少Q易港建設的現實需要，著眼于建設自貿港核心引領區、打造“六個之城”的實踐需要，聚焦經濟社會發展的痛點、難點問題，大膽探索、勇于實踐，在多個領域取得了突破性的制度集成創新成果。這些成果不僅為?？诘陌l展注入了新的活力，也為海南自貿港建設提供了寶貴的經驗。

　　今天，我們將在這里發布5項?？谑兄贫燃蓜撔掳咐?/strong>

　　第一項案例是：電子提單重塑散貨離岸貿易新流程。提供單位是：?？诮瓥|新區。該案例主要是通過采用電子提單以區塊鏈技術對貿易真實性和貨物所有權進行追溯跟蹤，進一步推動國內全球航運商業網絡（GSBN）邁向國際市場，對海南國際貿易產業集聚發展具有里程碑意義，并為推進全球散貨離岸貿易的數字化、便利化、低碳化進程貢獻了“海南經驗”。

　　第二項案例是：“跨境資本+產業集聚”自貿港金融創新發展模式。提供單位是：?？谑忻捞m區、?？谑邪l改委、?？谑形鹑谵k。該項案例主要以構建國際金融新高地為目標，積極建立與海南自由貿易港相適應的金融發展平臺，高標準建設大英山金融中心產業集群，有力推動金融產業集聚發展。

　　第三項案例是：全省首創實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定。提供單位是：?？谑锌乒ば啪?、?？谑泄簿?。該案例通過制定《?？谑衅赣猛鈬藛挝缓屯鈬诵庞玫燃壴u定工作指引》等文件，建立起“紅、白、灰、黑”四類名單分級管理體系。通過該體系將信用等級評定深度嵌入聘用外國人單位和外國人管理全周期，以動態分級強化風險預警，通過制度集成實現審批效率與風險防控的平衡，為海南自貿港外籍人才服務管理提供標準化范例。

　　第四項案例是：多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護?？趯嵺`。提供單位是：?？谑猩鷳B環境局、?？谑辛謽I局。該案例主要是充分利用自然生態實際，從生物多樣性保護制度、實踐以及公眾參與、國際交流等方面，將生物多樣性保護與城市綠色發展有機結合，形成全系統性保護生物多樣性的特有模式。

　　第五項案例是：構建中小微企業高效挽救和快速退出機制。提供單位是：?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ?。該案例立足于中小微企業對更為簡易、快捷、便利和負擔得起的專門破產程序的需求，在全省率先構建了中小微企業破產專門規則，率先建立了審、執、破“聯動調解”工作機制，該項創新舉措的實施，為海南自貿港法治化營商環境建設提供了有力的司法保障。

　　開展海南自由貿易港建設以來，?？诠灿?2項制度集成創新成果入選海南自由貿易港制度集成創新案例，評選出了?？谑?04項優秀制度集成創新案例。今天，我們選擇這5項制度創新案例進行發布，主要是這些案例充分展現了?？谠谕七M海南自由貿易港核心政策落地、封關運作壓力測試、產業發展、營商環境優化等方面的創新舉措及成果更具代表性。這些創新案例，都是各區、各園區、各部門在實踐中大膽嘗試、不斷探索總結出來的，具有很強的針對性和實用性，能夠切實解決實際問題、打通政策落地堵點和難點，為各類市場主體、市民群眾提供更加優質的服務，帶來實實在在的效益。

　　南海之濱，千帆競發，制度集成創新永無止境。下一步，?？趯⒗^續深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實省委、市委關于制度集成創新的決策部署，在省委深改辦的有力指導下，加強頂層設計，強化部門協同；持續優化創新生態，鼓勵更多的市場主體和社會力量參與到制度創新中來；加大制度創新成果的推廣應用，讓更多的創新成果惠及廣大人民群眾，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的改革創新成果，推動制度集成創新向縱深發展。

　　韓娜：

　　有請羅雄先生落座。謝謝羅雄先生的精彩介紹。

　　接下來，我們將進入案例分享環節。本環節將由中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室改革創新科科長王亞琴女士來主持。掌聲有請！

　　案例分享環節

　　中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室改革創新科科長 王亞琴：

　　非常榮幸能夠擔任本環節的主持人。通過羅雄常務副主任的介紹，我們對于本次新聞發布會即將發布的5個案例有了初步的了解，接下來的案例分享環節，將更加詳細地向大家介紹各案例的相關情況。

　　在這個環節，發布人將深度剖析各案例的創新思路與實施路徑。同時，部門、園區和企業代表也將結合自身實際，分享案例實施過程中的真實感悟，并現場回答記者的提問。下面，進入第一個案例的發布環節?！吧⒇涬x岸貿易業務+電子提單應用+數字技術賦能”的創新模式，對海南國際貿易產業集聚發展具有里程碑意義，更是為全球散貨離岸貿易貢獻了“海南經驗”。

　　接下來，有請?？诮瓥|新區管理局黨委委員、副局長周梁先生為我們分享電子提單重塑散貨離岸貿易新流程這一案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

　　01電子提單重塑散貨離岸貿易新流程

　　?？诮瓥|新區管理局黨委委員、副局長 周梁：

　　各位媒體朋友們，大家上午好！感謝各位一直以來對江東新區的關注和支持，很高興有機會跟大家分享新區的創新案例“電子提單重塑散貨離岸貿易新流程”。接下來，我將從案例背景、案例流程、實踐效果、下一步計劃四個方面作具體闡述。

　　大家從案例名稱可以看到三個關鍵詞。

　　第一個是“離岸貿易”，離岸貿易作為國際貿易的高級形態，對海南自貿港鏈接國內、國際兩個市場，提升全球資源配置能力具有重要意義。2020—2024年江東新區累計完成離岸貿易106.4億美元，年增速約107%。

　　第二個詞是“散貨”，散貨貿易是全球航運貿易的主要形式，散貨船占全球船舶總運力的四成以上，特別是在煤炭、鐵礦石、糧食等大宗商品貿易領域。江東新區依托國際能源交易中心，匯集世界500強企業40余家，初步形成了以大宗商品貿易為特色的商貿產業集群，去年該集群營收規模超過3000億元。

　　第三個詞“電子提單”。黨的二十屆三中全會明確提出，推進高水平對外開放，積極應對貿易數字化、綠色化發展趨勢。因此推動電子提單在散貨離岸貿易中應用，也是江東新區主動對接高標準國際經貿規則，提升貿易自由便利化水平的積極嘗試。

　　案例中的交易背景是2023年8月，江東的注冊企業山能智慧國際，從澳洲注冊企業兗煤澳洲采購7.5萬噸煤炭，離岸轉手出售給香港注冊企業廈門國貿，中遠海運為承運方，結算方式為國際信用證結算，由中國銀行提供服務。貨物流方面，交易標的在紐卡斯爾裝船后，中遠海運通過其全球航運商業網絡（GSBN）電子提單管理系統（IQAX ebL）即時簽發使用區塊鏈技術的加密電子提單。資金流方面，中國銀行香港分行、海南分行、澳洲分行通過以上平臺系統及時進行核驗，實現開證、通知、結算的全流程處理。整個交易過程，實現了供應商、貿易商、承運方和銀行的全貿易流程線上處理，也是區塊鏈電子提單在干散貨貿易領域的首發應用。

　　案例成效主要三個方面。一是快，用電子提單替代紙質提單，國際結算時間從3-7天壓縮至1天，跨境結算效率提升60%以上；二是安全。采用區塊鏈加密技術，授權清晰、數據可溯、安全可靠；三是綠色低碳。單筆交易減少約40份單據，全程無紙化。

　　下一步，一是要繼續擴大應用場景。截至目前，GSBN簽發的散貨電子提單數量擴大至46單，貨量超過750萬噸。二是加強生態協同。推動更多銀行、港口、航運公司、保險機構認可和使用電子提單模式，打破信息孤島，創新產品和服務。三是推進國際合作。加強國家間、區域間電子商務應用，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。紙質提單到電子提單，不僅僅是提單的電子化轉變，更是離岸貿易流程的重塑和再造。一張小小的電子提單，究竟帶來了哪些轉變？讓我們通過一段視頻，聽聽企業的真實感受。

　　感謝江東新區的分享。下面，我們進入媒體提問環節。在這一環節中，我們將邀請案例涉及相關單位或企業代表登臺回答。媒體朋友們可以對本案例想要了解的問題進行提問，提問前請通報所在的新聞機構。請舉手示意。有請這位記者。

　　人民日報記者：

　　請問，“電子提單”給企業帶來了哪些便利？對于貿易企業發展有什么重要意義？

　　王亞琴：

　　謝謝。這個問題有請山東能源（海南）智慧國際科技有限公司副總經理梁曉波登臺為我們解答，有請。

　　山東能源（海南）智慧國際科技有限公司副總經理  梁曉波：

　　感謝媒體記者的提問。在海南自貿港建設的背景和契機下，我們集團自2018年已在?？诼涞貐^域總部，陸續開展包括大宗商品貿易、離岸貿易、總部經濟、交易中心等業務布局，累計完成貿易額4300億元。

　　面對傳統離岸貿易中紙質單據流轉耗時長、驗真難、成本高的痛點，省市各級政府領導多次深入企業內部傾聽我們在工作開展過程中的堵點難點問題，在系統建設、政策惠享、業務模式創新方面給予引導和指導。2023年，我們海貿服務平臺與中遠海運GSBN平臺實現數據貫通，聯合兗煤澳洲、廈門國貿、中行、江東新區等主體合力落地國內首單區塊鏈電子提單散貨貿易，將單據傳遞周期從傳統模式的3-5天壓縮至小時級，推動提升資金結算效率，降低企業運營成本。這項突破為國際散貨貿易數字化貢獻了“海南經驗”。下一步，我們將持續深耕貿易創新試驗田，聯合金融機構、江東新區、貿易合作伙伴、銀行等主體持續探索業務模式創新、政策制度創新，為構建新發展格局貢獻更多海南智慧。

　　王亞琴：

　　感謝您的回答，請落座。感謝媒體記者對本案例的關注。接下來，進入第二個案例的發布環節。金融對海南自由貿易港建設意義重大，是推動貿易投資自由化便利化的重要支撐。近年來，伴隨著越來越多的金融企業落戶，?？诮鹑诋a業不斷傳出發展強音。

　　接下來，有請?？谑忻捞m區商務局黨組書記、局長陳桐先生，為我們分享“跨境資本+產業集聚”自貿港金融創新發展模式案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

　　02“跨境資本+產業集聚”自貿港金融創新發展模式

　　?？谑忻捞m區商務局黨組書記、局長 陳桐：

　　謝謝主持人！各位嘉賓，各位媒體朋友，大家好！很高興在這里與大家分享“跨境資本+產業集聚”自貿港金融創新發展模式的實踐探索。金融是自貿港建設的核心引擎，美蘭區緊扣“跨境資本自由便利”政策優勢，創新構建“跨境資本+產業集聚”發展模式，打造自貿港跨境金融發展高地。大英山金融中心產業集群入選海南省重點產業集群創建名單，我們的創新做法主要聚焦在三個維度：

　　一是規劃引領，構建國際金融生態圈。以國興大道為軸心，高標準建設大英山金融中心產業集群，打造雙Q基金中心、日企合作中心、東南亞投資中心和中歐會客廳，形成“一軸三中心一樞紐”的開放型經濟生態。依托15棟5A級高端樓宇集群，吸引1531家實體產業集聚、300家金融類金融企業入駐，匯聚289名行業領軍人才，打造自貿港金融開放的“國際會客廳”。

　　二是機制創新，建立全周期服務體系。創建“一樓一策+專屬樓長+服務專班”機制，為入駐企業提供工商、稅務、外匯等26項政務服務跨部門聯辦。設立樓宇經濟展示服務中心，集成企業孵化、資源對接等一站式功能。創新“黨建+政務+樓宇”服務模式，為企業提供全生命周期服務，輻射千余家企業、惠及上萬名人才。

　　三是政策加持，打造跨境投資強磁場。疊加自貿港“雙15%”稅收政策和產業舉措，構建企業扶持資金池。聯動專業機構組建跨國招商聯盟，建立全球重點金融機構定向招引機制，精準引入國際優質企業資源，形成“政策+資本+載體”招商體系。

　　2021年至今，大英山金融中心產業集群累計貢獻稅收110.26億元。2024年，大英山現代金融產業營收突破470億元，金融業增加值達到78.28億元，占全市總量的25.51%。大英山金融中心產業集群已成為海南、?？谖赓Y的“金字招牌”。下一步，我們將加快創建500億級大英山金融中心產業集群，深化國際金融合作，為?？诖蛟旌Ｄ献再Q港核心引領區提供更強金融支撐。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。產業集聚促進城市發展，大英山金融中心產業集群，正吸引著一批金融企業共同構建國際金融生態圈。接下來，我們繼續通過一段視頻了解這本案例的情況，請看大屏幕。

　　感謝美蘭區的分享，下面進入媒體提問環節，媒體朋友們對本案例有想要了解的問題，可以舉手示意。有請這位第二排的記者！

　　經濟日報記者：

　　“跨境資本+產業集聚”創新模式，在政策便利性和服務效率上，給入駐大英山金融中心產業集群的企業帶來了哪些具體利好？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請海南自貿港日本企業合作中心招商負責人、藤崎（海南）供應鏈有限公司董事長許靜怡登臺為您解答，掌聲有請。

　　海南自貿港日本企業合作中心招商負責人、藤崎（海南）供應鏈有限公司 董事長 許靜怡：

　　謝謝媒體朋友的提問。我們選擇落戶大英山金融中心是看中了其獨特的“跨境資本+產業集聚”模式。這種創新模式，將海南自貿港的開放政策紅利轉化為企業實際福利，通過高效治理與國際接軌的服務體系，為企業參與全球競爭提供了堅實支撐。

　　在政策便利性上，這里行政資源高度集中，方便我們企業與行業主管部門溝通交流，能及時傳遞訴求。同時，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶（即EF賬戶）優勢明顯，比國內其他跨境收支渠道更加方便快捷，資金劃轉免登記，極大地縮短了銀行審批時效，無論是幫助國內客戶出海投資，還是吸引海外投資者通過海南布局國內新消費、生物醫療、批發貿易等領域，都非常高效。

　　在服務效率方面，美蘭區搭建的產業招商平臺，整合了法律、會計、稅務等機構資源，為企業提供從注冊到運營的全周期服務。大英山金融中心完善的跨境金融生態鏈，涵蓋銀行、證券、基金等全鏈條，這種產業集聚效應，帶來了豐富的合作資源和投資機會。尤其是美蘭區創新的“一樓一策+專屬樓長+服務專班”服務機制，從企業落戶到日常運營，全流程服務讓我們展業非常順暢，我們對在海南深耕拓展業務滿懷信心。

　　謝謝！

　　王亞琴：

　　感謝您的回答。

　　接下來，有請?？谑锌茖W技術和工業信息化局（?？谑型鈬鴮＜揖郑┧募壵{研員陳蘭芳女士為我們分享全省首創實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定案例的主要做法及成效，掌聲歡迎。

　　03全省首創實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定

　　?？谑锌茖W技術和工業信息化局（?？谑型鈬鴮＜揖郑┧募壵{研員 陳蘭芳：

　　為了健全外國人來華工作許可和居留許可“并聯審批”工作制度，引導用人單位履行主體責任，提高外國人來華工作和居留許可政務服務水平，我市首創制定《?？谑衅赣猛鈬藛挝缓屯鈬诵庞玫燃壴u定工作指引》，將信用等級“四色名單”嵌入政務服務，進一步完善外國人來?？诠ぷ鞯墓芾矸阵w系。

　　一是首推“雙主體”信用等級評定機制。對用人單位和外國人同步實施信用等級評定，以外國人信用評定為主、用人單位評定為輔。

　　二是提高用人單位和外國人的守信意識。將用人單位和外國人動態劃分為紅、白、灰、黑四個信用等級，政務服務過程中實時更新積分臺賬，實現信用評價與政務服務聯動。納入紅名單的用人單位和外國人可享受綠色通道、“容缺后補審批”、信用承諾、辦件加急、立等可取等服務；列入黑名單的用人單位和外國人實施相應的管理服務措施。

　　三是優化工作和居留許可聯審聯檢機制。建立信用關聯政務服務機制，按照寬嚴相濟的原則受理外國人來華工作和居留許可業務。對紅、白名單予以優先受理，簡化手續；對灰、黑名單加強指導，引導規范。整合多個部門信息資源，構建高效信息共享機制，提升跨部門協同聯動效能。

　　四是首推“兩證”有效期趨同機制。案例破解以往外國人工作許可證、居留許可兩證期限不匹配的問題，強化政策與市場需求的適配性，進一步優化了營商環境，營造了守信守法氛圍。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。外國人才為海南自貿港建設注入國際活力，?？谠诩訌妵H人才服務，提升外國人才生活工作便利化方面采取了系列舉措。接下來的視頻將繼續帶您聆聽這項案例受益者的真實感受。

　　感謝分享。接下來我們進入媒體提問環節，媒體記者如果對本案例有需要了解的媒體記者，請舉手示意并通報所在新聞機構。有請中間這位白色衣服的記者。

　　新華社記者：

　　公安出入境管理部門在什么背景下與市科工信局共同打造“聘用外國人單位和外國人信用等級評定”制度？這個機制對出入境服務管理有何意義？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請?？谑泄簿殖鋈刖彻芾碇ш牶炞C科負責人詹家儀登臺為您解答，掌聲有請。

　　?？谑泄簿殖鋈刖彻芾碇ш牶炞C科負責人 詹家儀：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　2023年9月，市公安局出入境管理支隊與市科工信局在市政服務中心共同打造了外國人工作綜合服務窗口，實現了“一窗通辦，同時發證”的行政效能，解決了外籍人才辦證“多頭跑、折返跑”的問題，從之前的“一事跑多窗”變為現在的“一窗辦多事”，雙證審批時間由原來的28個工作日縮短為7個工作日，著力打造外國人辦事辦證一站式服務窗口，受到外籍人士的好評。在這樣的背景下，為提質增效涉外服務，讓更優質的涉外企業進駐?？?，讓優秀、講信譽的外籍人員停居?？?，順應市政府社會信譽體系建設的理念，公安出入境管理支隊與市科工信局共同建設了這個信用等級管理機制。

　　聘用外國人單位和外國人信用等級評定制度的建設，對公安出入境涉外服務管理工作有著現實的意義：

　　1.更科學、合理、準確地釋放了國家和海南省自貿港建設簽證政策方面的紅利。自信用等級評定制度啟用以來，共辦理工作類居留許可1275人次，指導和受理紅名單企業外籍人才在華永久居留申請33人。

　　2.有效維護?？谏嫱馄髽I秩序，創造良好的營商環境。針對紅名單企業，出入境管理支隊和科工信局聯合加強日常的指導，實行動態服務。

　　3.優化工作流程。為更好地推行信用等級評定制度，公安出入境管理支隊與科工信局除了業務同窗受理、聯動審批的模式外，還建立了每月工作聯席會議制度，聚焦解決聯審聯檢工作中的難點、堵點問題，不斷提升政務服務水平。

　　謝謝！

　　王亞琴：

　　下面進入第四個案例的發布環節。

　　近年來，?？谑辛⒆悛毺氐淖匀簧鷳B基底，形成“制度保障-實踐創新-社會協同-國際合作”四位一體的全鏈條、多維度保護格局。

　　接下來，有請?？谑猩鷳B環境局黨組成員、三級調研員宋延巍女士為我們分享多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護?？趯嵺`這一案例的主要做法及成效。

　　04多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護?？趯嵺`

　　?？谑猩鷳B環境局黨組成員、三級調研員 宋延?。?/strong>

　　習近平總書記多次強調海南生態立省，要求向世界展示生物多樣性保護成果，為?？谏鷳B保護指明方向。?？谧鳛楹Ｄ现匾鞘?，肩負落實生態文明思想、探索生態建設新路徑的使命。對此，在開展濱海城市生物多樣性保護工作上，我們有以下做法：

　　一是強化生物多樣性保護制度體系建設。?？诔雠_《?？谑薪瓥|新區生態環境保護條例》等多部地方法規，構建城鄉生態保護法規體系。實施生態環境分區管控制度，明確重點區域，構建“兩區三帶、八廊多點”生態保護格局。

　　二是深化生物多樣性保護實踐創新。推行“濕地+”保護修復模式，采用水體治理、紅樹林種植等手段，為生物多樣性創造生境修復。啟動陸域自然保護地優化整合，科學優化保護方案，建立自然保護地生物多樣性保護體系。

　　三是拓寬生物多樣性保護公眾參與方式。出版專業叢書，開發科普產品，打造保護形象。創建教育實踐制度新模式，開發自然教育課程，建立覆蓋大中小學生的宣傳教育實踐體系。

　　四是積極參與國際生物多樣性保護交流。舉辦濕地保護體系國際研討會，推介“?？诮涷灐?，提升國際交流能力。在聯合國生物多樣性大會展示?？诒Ｗo成效，提升?？谠趪H生物多樣性保護領域的影響力。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續通過一段視頻了解?？谌绾巫龅綄⑸锒鄻有员Ｗo與城市綠色發展有機結合，請看大屏幕。

　　感謝來自企業的反饋。媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意并通報所在新聞機構。

　　海南日報記者：

　　生物多樣性保護離不開公眾的積極參與，請詳細介紹一下，?？跒橐牍妳⑴c生物多樣性保護采取了哪些具體措施。

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請?？谑猩鷳B環境局綜合科負責人黃瑞平登臺為您解答，有請。

　　?？谑猩鷳B環境局綜合科負責人 黃瑞平：

　　感謝媒體朋友的提問。在引入公眾參與生物多樣性保護方面，我們主要采取了以下舉措：一是創新構建保護知識多層次全覆蓋矩陣。出版7本?？谔厣膶I級叢書；配套開發“動漫IP+生態繪本”復合型科普產品，出版《家在紅樹林》等4本青少年讀物；同步建立“雷公馬”野生動物保護形象，打造雷公馬抗疫插畫，適時普及野生動物保護。二是打造生物多樣性保護教育體系。海南師范大學建設以海洋生物多樣性保護為主題的博物館，成為海南省第一個融科學性、趣味性為一體的自然科學類博物館；創建覆蓋大中小學生為主體的宣傳教育實踐體系，打造“生態學?！薄吧鷳B課堂”，在五源河等自然保護地設立“城市里的生物多樣性課堂”。三是開展生物多樣性保護宣傳。利用國際生物多樣性日、六五環境日等主題日積極開展生物多樣性保護科普知識宣講，提升生物多樣性保護工作關注度，促進公眾生物多樣性保護理念建立。四是發動市場企業參與生物多樣性活動。市林業局、市生態環境局積極謀劃生物多樣性保護聯合宣傳公益活動，如?？跐竦匮灿蜗盗谢顒?，攜手11家影院、餐廳等企業，以?？谑刑厣锓N豹貓、栗喉蜂虎、水菜花等為原型，設計創作濕地生物多樣性系列IP形象，增強公眾對濕地及其生物多樣性的了解和生態環境保護意識。五是鼓勵公益組織參與多樣性保護工作。比如?？诋z榃濕地研究所在五源河國家濕地公園組織開展“自然重生——倒木再利用”活動。海南智漁可持續發展中心開展北港島鳥類調查。?？诨鹕教镅笊鷳B保護與可持續發展中心專注于羊山濕地瀕危水生植物保護。

　　希望通過以上舉措全面提升市民生態保護意識，構建全民參與的城市生態環境保護網絡，推動?？谑猩鷳B環境質量持續改善，打造人與自然和諧共生的美麗?？?。

　　王亞琴：

　　感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。下面進入第五個案例的發布環節。

　　中小微企業是市場主體的重要組成部分，是國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎。?？诜e極通過制度創新有效為中小微企業減負紓困。

　　接下來，有請?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L林達先生為我們分享構建中小微企業高效挽救和快速退出機制這一案例的主要做法及成效。

　　05構建中小微企業高效挽救和快速退出機制

　　?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L 林達：

　　各位嘉賓、媒體朋友們：

　　大家好！感謝大家一直以來對?？谥性旱年P心和支持。下面由我簡要介紹“構建中小微企業高效挽救和快速退出機制”集成創新案例。

　　中小微企業是海南自由貿易港經濟持續穩定增長的堅實基礎。但是，中小微企業抗風險能力較低，容易陷入難以自救的經營困境。?？谥性撼浞职l揮破產效能，構建中小微企業高效挽救和快速退出機制，讓具有挽救價值的企業“破繭重生”，讓被“僵尸企業”占用的資源重回市場。

　　我們的主要做法包括：一是構建快速審理機制?？s短案件辦理時長，將債權申報期限由三個月縮短為三十日，將裁定批準重整計劃的期限由三十日縮短為十日。二是在全省率先設立重整專門規則。設立出資人權益保留規則、擔保債務協同化解規則、默示同意規則等，提升重整成功率。三是在全省率先建立“聯動調解”工作模式。通過審判、執行、破產部門聯動調解，推動破產案件與執行案件、衍生訴訟一攬子和解。四是實現破產事務快速辦理。通過運用破產“一件事”平臺、推廣線上開會和表決、鼓勵網拍處置破產財產等，降低辦理破產成本。五是加強府院聯動。與相關單位會簽涉稅、涉不動產、涉企業登記事項等文件，常態化組織府院聯動會議，解決企業信用修復等難點堵點問題。

　　通過機制的落實，破產審判質效實現總體提升，辦理破產時間縮短0.40年，簡易程序適用率提升75%，衍生訴訟調撤率達到44.3%，先后促使10余家企業與債權人和解，推動4家中小微企業進入重整程序。全省首例上市公司預重整轉重整案件榮獲2023年度“全國破產經典案例”提名獎。

　　習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境?！焙？谥性簩⒊掷m加強司法服務保障，不斷優化海南自由貿易港法治化營商環境。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續通過一段視頻，聽聽企業的真實感受，請看大屏幕。

　　感謝來自企業的反饋。媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意，有請黃色衣服這位記者。

　　法治日報記者：

　　中小微企業高效挽救和快速退出機制是如何提升破產程序的辦理質效，為管理人和企業更好地提供服務的？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請海南省破產管理人協會副會長、國浩律師事務所執行合伙人姜丹為您解答，有請。

　　海南省破產管理人協會副會長、國浩律師事務所執行合伙人 姜丹：

　　作為長期從事破產業務的律師、管理人，我們在案件辦理中深切感受到，這套機制使破產程序的辦理質效得到大幅提升，在企業挽救與市場出清等方面發揮了顯著作用。

　　舉例來說，海南政務服務網推出的企業破產信息核查“一件事”。以往，破產管理人查詢破產企業財產信息，需攜帶各類證件和文書資料，前往多個部門逐一多次查詢，耗時費力，特別是破產重整案件辦理有硬性的時間規定，清產核資這些基礎工作的拖延，會極大影響破產案件的進程。破產“一件事”開通后，管理人一般都可“足不出戶”，“一次提交”，即可完成房產信息、車輛登記信息、公積金、社保等多項業務查詢，真正實現 “一站式” 集成辦理。

　　網絡時代，充分運用線上平臺處置破產財產，也可大大降低破產案件辦理的成本。我們在辦理某公司破產清算案中，采用網絡平臺公開拍賣破產財產，成功節約了線下拍賣的場地租賃、宣傳推廣等多項費用，突破了競買人信息差等問題，吸引到了省內外多家競買人來參與競拍，最終使某公司的破產財產是以150多個輪次的競價，超越了上一個輪次的開拍價，成功成交。破產財產的變價，實現了國有抵押權人的利益，也使上千位業主獲得一定清償，達到各方共贏的效果。

　　?？谥性哼€在受理重整前大膽嘗試“預重整”，獲得搭建重整框架的時間窗口。這不僅便于法院高效精準識別企業是否具備重整可行性，扎實充分的前期工作更為“成功引戰”、制定可行的“重整計劃”打下堅實基礎。在?？谥性旱闹笇?，我們辦理的海南某公司預重整轉重整案件就是一個成功的范例。

　　我認為，?？谥性和ㄟ^制度集成創新，提高了破產程序的整體效率，降低了成本，提升了清償率，無論是對困境中小微企業的重生，還是對市場資源的有效配置，都有著不可忽視的積極意義。

　　王亞琴：

　　非常感謝您的回答。由于時間的關系，今天的案例分享及記者提問到此結束。如果現場的媒體朋友們還有未盡的問題，歡迎會后與案例各單位和企業進一步聯系溝通。

　　感謝幾位嘉賓的精彩分享，同時也誠摯感謝媒體記者朋友們對今天?？诎l布的5項制度集成創新案例的熱切關注。

　　下面繼續有請市委宣傳部韓娜科長主持新聞發布會。

　　韓娜：

　　感謝王亞琴科長。剛才，各位發布人對?？?項制度集成創新案例進行了詳盡和專業的介紹，也對記者提問進行了細致解答，互動交流間，我們共同完成了一場關于海南自貿港改革實踐的思想碰撞；我們也真切地感受到，?？谠谥贫燃蓜撔律先〉妹黠@成效。

　　在此，讓我們再次感謝出席發布會的各位領導和嘉賓們！同時，感謝媒體朋友們的積極參與和關注報道，讓好政策、好經驗傳播得更遠，讓更多企業和人士因制度集成創新受益；還要感謝線上實時觀看發布會、默默支持自貿港建設的網友們。

　　聚焦制度集成創新，共繪“六個之城”新篇！女士們、先生們，2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。?？趯⒓涌旖ㄔO海南自由貿易港核心引領區，打造“六個之城”，以一域之精彩服務全局之壯麗。讓我們在深化改革中積蓄闖勁，在制度集成創新上大膽探索，為海南自由貿易港建設奉獻更多的?？谥腔酆土α?。本場新聞發布會到此結束！請持續關注“自貿?？凇薄昂？诎l布”微信公眾號后續發布的相關信息。謝謝大家！

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