如何以高水平營商環境護航民營經濟發展？江西省多個部門和設區市“曬”成績“談”舉措

　　5月22日，2025年全省優化營商環境促進民營經濟發展大會在南昌召開，省發展改革委、省司法廳、省工商聯以及贛州市、宜春市、景德鎮市在會上發言。他們在優化營商環境促進民營經濟發展方面有何成績和舉措？有哪些經驗做法可以學習借鑒？一起來看看。

　　省發展改革委：推動我省營商環境持續提升、民營經濟不斷發展壯大

　　近年來，省發展改革委切實履行牽頭部門職責，強化統籌謀劃、組織實施，推動我省營商環境持續提升、民營經濟不斷發展壯大，助力全省經濟高質量發展。

　　堅持政策引領，抓統籌謀劃。深入落實中央民營經濟“31條”，細化出臺《2024年促進民營經濟發展壯大工作要點》，從健全機制、促進創新、強化保障等方面提出了55條具體舉措。對標國內先進水平，制定出臺《2024年江西省優化營商環境提升行動方案》，圍繞市場準入、金融服務、解決商業糾紛等重點領域細化提出133條改革舉措。

　　堅持目標導向，抓協調推進。協調各地各相關部門系統推進、同向發力，努力為民營企業創造良好發展環境。牽頭向民間資本推出3批共327個重點項目，總投資1488億元；幫助85個民間投資項目爭取“兩重”資金2.7億元、“兩新”資金14億元。建立中小微企業融資協調機制，幫助中小微企業獲得貸款2118.25億元。牽頭實施有效降低全社會物流成本行動。

　　堅持以評促改，抓專項治理。統籌省營商辦、省“12345”營商環境專席熱線、省非公維權服務中心等政企糾紛受理渠道，建立投訴問題處理監測機制，將投訴問題處置情況納入年度考核，推動各地各部門加大處置力度。2024年全省共妥善解決企業投訴問題1516個、維護企業合法權益金額為18.99億元。

　　堅持共建共享，抓氛圍營造?；I辦11月1日江西營商環境日系列活動，發布全省優化營商環境宣傳片，評選出38個年度優秀案例，積極發揮營商環境咨詢專家、社會監督員參謀助手作用，形成濃厚氛圍。

　　今年，省發展改革委完成省民營經濟“36條”政策落實情況評估，報請出臺了《2025年江西省優化營商環境對標提升行動方案》和《江西省促進民營經濟發展壯大“五大行動”實施方案》兩個文件，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，著力破解民營經濟發展的難點、堵點問題，促進民營企業創新發展。同時，結合新實施的民營經濟促進法，正在抓緊啟動地方立法相關工作。

　　省司法廳：在全力打造一流法治化營商環境上積極作為，持續發力

　　在省委、省政府的堅強領導下，省司法廳認真踐行“法治是最好的營商環境”理念，在全力打造一流法治化營商環境上積極作為，持續發力。

　　強化制度供給，穩定民營企業發展預期。推動制修訂《江西省科技創新促進條例》《江西省先進制造業促進條例》等促進企業發展的地方性法規，會同省發展改革委集中清理涉企法規規章和政策文件5333件，提請修改廢止298件，2024年以來依法審查各類涉企政策文件37件，提出法律審核意見164條，把平等對待、平等保護民營企業的要求落實落地。

　　規范涉企執法，維護民營企業合法權益。強化行政執法監督。連續3年圍繞優化營商環境部署全省專項監督行動，推動排查整治一批突出問題。開展行政復議護企行動，妥善化解企業行政糾紛681件。

　　優化法律服務，幫助民營企業排憂解難。依托重點開發區、園區設立公共法律服務工作站95個，推出家具產業鏈、服裝紡織產業鏈+法律服務。新設知識產權、金融等領域調解組織86個，去年以來全省各級人民調解組織共受理涉民營企業糾紛1400余件，調解成功率在98%以上。

　　下一步，省司法廳將認真貫徹落實此次會議精神，立足“一個統抓、五大職能”，全力服務保障高質量發展，持續深入優化法治化營商環境。

　　抓緊《江西省民營經濟促進條例》制發前的調研論證，把我省行之有效的政策措施轉化為具有法律效力的制度保障。

　　縱深開展規范涉企行政執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，發現查處違法大案，分析多發違法類案，開展警示通報，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

　　發揮復議監督作用，加強穿透分析、分類指導，強化涉企行政執法規范化建設。

　　加大涉企公共法律服務供給，常態化開展“法治體檢”“萬所聯萬會”“法治贛商行”等公益助企活動。

　　聚焦金融、知識產權、勞動爭議等企業矛盾糾紛易發多發領域，加強調解組織建設，高效化解涉企糾紛。

　　省工商聯：持續實施“凝心、助企、強基”工程，助力營商環境優化提升

　　多點發力架好政企溝通“連心橋”。發揮“聯”的優勢，當好橋梁紐帶和助手，推動“兩個給予”落地見效。連續8年承辦黨政主要領導出席的民企座談交流活動，調研起草《江西省政商交往正負面清單》，助力親清政商關系雙向奔赴。先后舉辦金融、消防、科技、土地、電子信息產業協同發展等政企面對面懇談活動。

　　多方協作跑出政策落地“加速度”。協同相關部門抓落實，促進政策舉措更好更快從“紙上”到企業“賬上”。抓宣講。創新開展惠企政策云直播宣講數百萬人次，舉辦金融、數字化轉型等專題政策宣講會，助力民企知曉政策、享受紅利。抓兌現。聯合省委金融辦推動“贛金普惠”平臺發布商會金融服務專區，累計為3038家企業融資283.71億元。抓評估。連續6年參與全省營商環境評價工作，連續4年開展惠企政策評估，探索開展“民企最滿意銀行”評選，力求“政策好不好，企業說了算”。

　　多管齊下夯實法治助企“防火墻”?？椕墚a權保護網，鋪設服務快車道，我省法治環境在歷年全國萬家企業評營商環境中均位居前列。擦亮維權服務品牌。構建省市縣三級全覆蓋的非公維權服務一張網，建立與公檢法司等部門協同聯動機制。

　　多措并舉激活健康發展“新引擎”。積極引導廣大贛商胸懷報國志、一心謀發展，不斷激發企業內生動力，提升核心競爭力。筑牢理想信念。持續推進“井岡紅”理想信念教育，覆蓋民營經濟人士1.54萬人次，榮獲全國工商聯實踐創新成果獎。賡續贛商傳承。創新實施“贛商傳承”民營企業接班人培養計劃。

　　下一步，省工商聯將以民營經濟促進法制定出臺為契機，認真落實本次大會要求，全力抓好引領、服務、改革等各項工作。

　　贛州市：對標粵港澳大灣區，持續打造一流營商環境

　　去年以來，贛州市牢固樹立“抓營商環境就是抓發展”的意識，按照“粵港澳大灣區能做的，贛州也要能做到”的理念，持續打造一流營商環境。

　　以政策賦能助企強信心、穩預期。全面落實國家、省促進民營經濟發展壯大政策措施，出臺實施贛州市支持制造業重點產業鏈現代化建設“20條”、支持制造業數字化轉型“17條”、進一步降低企業融資成本“15條”等，頒布施行科技創新促進條例，增強惠企政策供給。搶抓大規模設備更新政策機遇，去年統籌1.96億元、今年安排3.16億元支持企業智改數轉，全市2283家企業啟動數字化改造。

　　以改革攻堅助企增活力、添動力。大力實施對標深圳規則規制改革，推出水電氣視網聯合報裝“一件事”、企業自主評定人才等兩批次18個改革事項，市本級389項政務服務事項與深圳“同事同標”，127項深圳事項在贛州“24小時自助可辦”。

　　以優質服務助企解難題、渡難關。健全政企常態化溝通交流機制，扎實開展外貿企業大走訪、開發區“五問五幫”走訪調研等活動，市縣兩級政企圓桌會議解決問題757個。專班推進要素保障工作，水電氣成本分別比深圳低26%、3%、28%，社會物流總費用占GDP比重降至13.8%。

　　下一步，贛州市將堅決貫徹本次會議精神，持續優化營商環境，促進民營經濟健康發展、高質量發展。加大對標深圳規則規制改革力度，研究落實一批產業發展、項目建設等改革事項，成熟一個、推進一個，推動有關創新探索在深贛共建產業園區先行先試，打造老區中的特區。實施新一輪優化營商環境對標提升行動，優化“市縣同權”“民意速辦”、工程項目審批、政務服務增值化等改革，力爭政務服務事項“一網通辦”率超92%。

　　宜春市：把優化營商環境作為促進民營經濟發展的重要抓手

　　宜春市始終把優化營商環境作為促進民營經濟發展的重要抓手，大力開展優化營商環境提升行動，連續3年在全省優化營商環境考核中位居前列。

　　縱深推進改革，全力集成企業服務。扎實推進“高效辦成一件事”改革，完善“一網、一門、一線”服務體系，讓“一件事”更加好辦、易辦、快辦，實現率和聯辦率列全省第1。持續深化“1+6+N”增值化服務改革，創新推行“VIP組團服務”“大綜窗”“AI政務數字人小宜”等舉措，推出“事事宜辦”線上服務平臺，推動涉企服務變“多頭分散”為“一站集成”。

　　破解發展難題，全力幫助企業減負。針對融資難、融資貴問題，持續推動減費讓利，為經營主體節約融資成本25億元以上；全市政府性融資擔保規模達1183億元，服務經營主體43.2萬戶，費率降至0.25%、處于全國低位。針對水電氣等要素成本高問題，推行“一減兩免”優惠供水政策，實行用氣價格聯動和階梯價格機制，推行電力延伸投資落地政策，為企業節約成本8.2億元。

　　優化法治環境，全力穩定企業預期。出臺《宜春市保障企業安靜生產安心發展八條措施》，推行涉企行政檢查“綜合查一次”，在全省首創涉企行政執法監督聯席會議制度，去年涉企檢查次數下降30%。

　　突出黨建引領，全力營造親清氛圍。把優化營商環境作為“一把手”工程，扎實開展非公經濟黨組織“六好六強”創建，著力打造“紅木蓮紅旗商會”“紅木蓮先鋒民企”等黨建品牌，推動黨建與企業生產經營融合共進。

　　好的營商環境是民營企業的“定心丸”。下一步，宜春市將認真貫徹落實好本次會議精神，把支持民營經濟發展作為重中之重，加速打造一流營商環境，讓廣大民營企業家心氣更高、干勁更足、明天更好。

　　景德鎮市：對標一流持續攻堅，推進作風建設和營商環境優化提升

　　近年來，景德鎮市深入貫徹落實省委、省政府部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持深化改革、數字賦能、法治護航，推動營商環境持續優化升級。

　　深化改革創新，提升政務服務效能。以改革提效推動政務服務流程再造，實現審批提速、服務提質。在全省率先推行工程建設項目全流程電子化改革、全生命周期數字化管理改革，審批事項減少21個，精簡27%；率先開展數字賦能企業減負改革，圍繞先進陶瓷、航空、精細化工和醫藥等主導產業，建成特色服務專區，開展全產業鏈精準服務。

　　強化惠企幫扶，構建親清政商關系?！耙患疽粚ｎ}、一月一主題”，定期召開政企圓桌會，開展“企業服務日”“每周益企”等活動，建立企業訴求“收集—梳理—交辦—回訪”全方位閉環辦理機制，去年以來累計幫助解決問題452個。

　　加強法治保障，打造公平市場環境。強化知識產權保護利用，成功創建國家級知識產權保護中心，聯合潮州、泉州等地，構建全國首個跨省陶瓷地理標志司法保護協作機制，在全省率先出臺地方性法規《“景德鎮制”陶瓷保護條例》。規范涉企執法，推行“企業安靜期”“首違輕微免罰”等制度，做到“無事不擾、有呼必應”。

　　促進集群發展，厚植良好產業生態。圍繞“1+2+N”產業體系，統籌扶優扶強與招大引強，強化政策服務和要素保障，精準扶企招商、延鏈補鏈，加快優勢產業集群發展。1—4月，全市經營主體加快增長，新增14902戶、增幅8.5%，其中住宿、餐飲業經營主體新增6127戶、增幅18.2%。

　　優化營商環境永遠在路上。下一步，景德鎮市將認真貫徹落實本次會議精神，堅持目標導向、問題導向，對標一流、持續攻堅，一體推進作風建設和營商環境優化提升，努力把營商環境打造成為景德鎮的另一張亮麗名片。