5月17日，2025數據安全發展大會在浙江溫州召開。國家數據局黨組書記、局長劉烈宏出席并講話，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐致辭。
劉烈宏就推動數據要素價值加速釋放提出了三點意見：一是持續推進數據基礎制度改革創新，加強數據要素綜合試驗區建設。二是加快健全數據流通利用基礎設施，依托可信數據空間等技術試點，探索可復制、易推廣、能持續的運營模式。三是大力推進數據要素市場化價值化實踐，將海量數據資源優勢轉化為經濟發展新動能。
劉烈宏指出，為探索數據價值釋放路徑，國家數據局支持在浙江等10個地方開展數據要素綜合試驗區建設，2025年圍繞數據產權制度落地、數據要素價值釋放等部署了8方面35項任務，希望浙江認真推進試驗任務，為推進數據要素市場化配置改革積累實踐經驗。
劉烈宏一行還調研了數據基礎設施、溫州數據交易中心等展區，與鴻集公司、致一科技、企知道、壹杰醫療、浙江公數、金潤國交、麟云科技等企業進行了深入交流。國家數據局政策和規劃司負責同志參加有關活動。
2025年數據安全發展大會劉烈宏局長致辭全文
統籌數據發展和安全持續推進數據要素市場化價值化
——在2025年數據安全發展大會主論壇致辭
國家數據局黨組書記、局長劉烈宏
尊敬的張振豐副省長，各位來賓，女士們、先生們，朋友們：
上午好！
非常高興與大家相聚在美麗的甌江之畔，共赴“甌江論數 數安未來”的數據盛會。在此，我謹代表國家數據局，對大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來關心和支持數據事業發展的社會各界表示衷心的感謝！
習近平總書記指出，我國數據資源豐富，產業體系完備，應用場景廣闊，市場空間巨大；強調要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟。這為統籌數據發展和安全，推進數據要素市場化價值化，賦能新質生產力培育和經濟社會高質量發展指明了方向。
國家數據局成立以來，在各地區各部門大力支持下，堅持以數據要素市場化配置改革為主線，出臺了二十余項政策文件，著力構建數據基礎制度的“四梁八柱”。
比如，為打破數據孤島、數據煙囪，著力推動數據共享條例的制定實施，推動《關于加快公共數據資源開發利用的意見》落實落地，實施公共數據“跑起來”行動，與政務數據共享開放等政策一起，為數據“供得出”“架橋”。
為推動數據合規高效流通，印發《關于完善數據流通安全治理更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》、《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》等政策，推進數據流通利用基礎設施建設等，通過制度和技術雙輪驅動、協同發力，保障數據流通“有規可循”“流通可溯”，為數據“流得動、用得好、保安全”“鋪路”。
當前，各項數據政策措施正加快實施，為數據要素市場化價值化提供了豐富的“工具箱”。溫州也制定了23項數據政策。借此機會，希望各方積極使用“工具箱”，優化“工具箱”，充分發揮“數據要素×”和“人工智能+”協同效應，推動數據要素價值加快釋放，重點做好以下3方面工作。
一是持續加強數據基礎制度改革創新。制度來源于實踐，又指導實踐。數據領域發展變化快，創新快，政策制度制定更依賴于實踐探索。國家數據局將今年明確為數據工作“改革攻堅年”，將基于各地各單位實踐基礎，不斷完善和優化頂層設計，推動構建系統完整、科學合理、協調統一的數據基礎制度體系。
希望各方統籌數據發展和安全，在制度建設方面繼續改革創新、大膽探索、先行先試，探索適應數據特征的產權配置、流通模式和安全治理機制，迭代完善可復制、可推廣、可持續的數據要素市場化價值化實現路徑，培育壯大一批數據要素產業鏈上下游企業，真正將制度優勢轉化為發展動能。
二是加快探索數據流通利用基礎設施建設。數據基礎設施是讓數據“供得出、流得動、用得好、保安全”的關鍵載體，讓數據安全可信流通才能實現數據的高效利用。今年1月印發的《國家數據基礎設施建設指引》明確，到2029年要基本建成國家數據基礎設施主體結構，基本建立國家數據基礎設施建設、運營體制機制。當前，我們正謀劃構建橫向連通、縱向貫通、協調有力的數據基礎設施體系。
希望各方依托可信數據空間等技術試點，結合場景熟化適用的技術路線，破解數據流通利用痛點難點，探索形成可復制、易推廣、能持續的數據流通利用基礎設施建設運營模式，為全國數據流通利用基礎設施建設貢獻智慧。
三是大力推進數據要素市場化價值化實踐。數據要素價值潛能巨大，還需要各方擔當作為、共同努力，更大力度推動數據要素高水平開發利用，持續發現價值釋放新模式新路徑，讓數據要素價值加快“顯性化”。當前，公共數據正持續發力數字政府和經濟社會“兩個主戰場”，企業數據也在加速增效提質和賦能轉型，融合賦能經濟社會高質量發展。
希望各方在確保數據安全基礎上，加快打通公共數據共享開放壁壘，推動公共數據與企業數據資源融合應用，力爭打贏服務“兩個主戰場”的攻堅戰。同時，還要鼓勵引導各類企業在做好運用數據要素降本增效、提質升級的同時，加力讓沉睡的企業數據“供出來、用起來”，更好服務產業鏈、生態鏈上的大中小企業，助力傳統產業深度轉型，促進人工智能等未來產業快速發展，切實將海量數據資源轉化為發展新質生產力的新優勢。
同志們、朋友們！
數據領域情況新、變化快，理論、實踐和認識都處于發展進程中，做好數據工作需要緊跟時代步伐，持續用力，迭代創新。
為此，我們推動在浙江等10個地方開展數據要素綜合試驗區建設，圍繞數據產權制度落地、數據要素價值釋放、公共數據資源開發利用、數據流通安全治理等部署了8個方面35項任務，就是希望推動以制度建設為主線、促進流通使用為重點，激發經營主體活力，培育壯大數據市場，探索數據價值釋放路徑，為推進數據要素市場化配置改革提供經驗借鑒。
溫州市按照國家和省試驗區建設總體部署，以溫州數安港建設為載體，大膽探索、主動作為，承接了國家數據基礎制度和數據基礎設施建設先行先試任務，積極運用已有的政策“工具箱”，為數據產業生態培育護航，在促進數據要素合規高效流通利用方面取得了積極成效。
昨天下午，我在溫州數安港調研中，也欣喜地看到，溫州數安港三年時間招引培育生態企業621家，去年11月我們來調研的時候，還是400家左右，短短的半年時間又多了200多家，基本形成數源、數創、數商、數基、數服“五位一體”"的產業園區，大家普遍反映，有了安全合規的具體政策指引和安全高效的基礎設施保障，進一步激發政府、公共服務管理部門和企業的“供數”的動力、“用數”的活力、“賦能”的潛力。
期待溫州市結合落實數據領域的各項政策，在實踐中不斷探索創新，為數據要素市場化價值化貢獻更多“溫州經驗”。我們相信溫州發展數安產業一定能成功，也能夠成為中國數字經濟發展的新高地。
最后，預祝本次大會圓滿成功！謝謝大家！
