2021年8月20日

營商環境周刊·第29期

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《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--優化營商環境視域下信用監管初探


【基本概述】

一、信用監管的提出與演進

二、信用監管的界定、內涵及主要特點

三、優化營商環境視域下推進信用監管的重要意義


【市場信用監管的政府責任及其實現機制】

一、市場信用監管的政府責任

二、以“規則之治”助推市場信用監管實現機制


【信用監管機制建設的成效與挑戰】

一、我國信用監管的發展現狀

二、我國信用監管面臨的瓶頸與困難


【優化營商環境視域下信用監管的推進路徑】

一、圍繞社會主義核心價值觀入法，推動信用監管立法進程

二、圍繞服務經濟高質量發展，搭建信用監管制度框架

三、圍繞優化營商環境，完善信用監管手段

四、圍繞區域協調發展，構建信用協同監管大格局

五、圍繞服務中小企業融資問題，提升信用信息價值

六、充分發揮第三方信用服務機構專業優勢

七、以大數據為依托推動信用監管信息平臺的建設

二、政策傳遞


               

           

1.福建省人民政府辦公廳轉發省發改委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知

為全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》）要求，進一步理清價費關系,完善價格機制,促進城鎮供水供電供氣行業高質量發展，結合我省實際，制定本實施方案。【詳情】


2.四川省住房和城鄉建設廳 四川省發展和改革委等部門關于進一步深化工程建設項目審批制度改革優化建筑許可營商環境的通知

為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2021〕25號）等文件要求，持續推動工程建設項目審批制度改革工作提質增效，進一步優化建筑許可營商環境，全面提升市場主體感受度、滿意度和獲得感，經省政府同意，現將我省進一步深化工程建設項目審批制度改革優化建筑許可營商環境有關工作要求通知如下。【詳情】


3.山東省自然資源廳等五部門印發《關于全面推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署安排，加快推進政府職能轉變，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規〔2019〕2號）和《山東省人民政府關于印發山東省優化營商環境創新突破行動實施方案的通知》（魯政發〔2021〕6號）要求，就推進工程建設項目“多測合一”改革，提出如下指導意見。【詳情】


4.山西省小企業發展促進局關于印發《提升中小企業創新能力工作方案》的通知

為大力實施創新驅動發展戰略，著力提升企業自主創新能力，不斷激發全省中小企業的發展活力和內生動力，我省出臺《提升中小企業創新能力工作方案》。【詳情】


5.佛山市政務服務數據管理局 佛山市財政局關于進一步促進公平競爭優化政府采購營商環境的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發〔2018〕104號）、財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）、《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》及《佛山市政務服務數據管理局 佛山市財政局關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（佛政數〔2019〕53號）有關要求，完善我市統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，對標營商環境評價指標更好更高標準，現就進一步促進公平競爭優化政府采購營商環境有關事項通知如下：【詳情】


6.東莞市人民政府關于印發《東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）》的通知

為貫徹落實國家《優化營商環境條例》，以參與國家營商環境評價為契機扎實推動營商環境改革各項任務落實落地，爭創一流營商環境，更好服務市場主體和人民群眾，助力高質量發展，特制定本方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.中國經濟為什么行：營商環境好，企業活力足

市場主體數量快速增長，是中國營商環境持續改善、市場活力不斷釋放的重要表現。持之以恒的精準滴灌、精耕細作，助上億市場主體成長壯大，吸引著越來越多的人投資興業。展望2021中國經濟“下半場”，隨著“放管服”改革不斷深化，市場主體活力將進一步激發。【詳情】


2.優化營商環境，加大力度護航中小企業轉型

7月30日，佛山市領導與市民營企業領軍人才培訓班學員座談。佛山市委書記鄭軻強調，廣大民營企業要善于從世界發展大勢、國家戰略機遇、技術迭代規律、重要政策紅利中借勢借力，推動企業轉型升級、創新發展。【詳情】


3.廖國勛：對標最高標準改進政務服務 優化營商環境

在與市政務服務辦負責同志座談交流中，廖國勛說，市政務服務辦涉及改革職能多，在深化行政審批制度改革、推動項目落地、優化便民專線服務等方面做了許多工作、取得明顯成效。要統籌謀劃、細致推進，堅定不移深化“一制三化”改革，在提升政務服務質量和效率上下更大功夫，始終保持熱線服務全國前列水準，讓廣大群眾真切感受到城市溫度。【詳情】


4.西南五省“跨省通辦”服務專區正式上線

從重慶市政府辦公廳了解到，8月20日，由重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區（以下簡稱西南五?。┞擇谴蛟斓奈髂衔迨　翱缡⊥ㄞk”服務專區正式上線，今后可就西南五省跨省通辦熱門主題及事項，為企業群眾提供“一地提交、五省通辦”的便捷高效辦事體驗。【詳情】


四、優秀案例


【廣東】深圳成為全國首個允許個人破產的城市

深圳穩步推進法規規章的立改廢釋工作，新制定法規17部，修改10部，作出法規性決定1項，廢止法規4部，26個改革事項已納入相關法規。掛牌成立全國首家個人破產事務管理機構，深圳成為全國首個允許個人破產的城市。發布全國首個完整的生態系統生產總值核算制度體系。【詳情】

【浙江】聚力打造一批營商環境標桿城市，力爭2025年建成營商環境最優省

近日，浙江省發展改革委制定了《浙江省營商環境優化提升行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》），希望以數字化改革引領優化營商環境，打造具有中國特色、浙江辨識度的國際一流營商環境；全面接軌國際標準，形成一批“重要窗口”的標志性、普惠性制度改革成果。【詳情】

【福建】福州市持續優化園區營商環境 著力打造辦事不出園區的政務服務體系

近年來，福州市把推動“辦事不出園區”作為深化“放管服”改革優化園區營商環境的重要抓手，通過園區服務“一窗辦、自助辦、幫代辦、網上辦、上門辦”等方式，多舉措推進投資建設項目審批、企業開辦與相關證照審批、醫社保等高頻服務事項進園區，著力打造辦事不出園區的政務服務體系，激發園區市場主體活力。今年7月，“福州市打造辦事不出園區的政府服務體系”成功入選今年福建省發改委發布的全省12個深化“放管服”改革典型經驗做法。【詳情】

【天津】濱海新區13項指標成為全國標桿

日前，2020年中國營商環境評價國家級新區評價報告正式發布。濱海新區首次參評成績亮眼，在總體測評中成績優秀。根據評價報告，濱海新區在開辦企業、勞動力市場監管、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿易、辦理破產、市場監管、政務服務、包容普惠創新等13項一級指標表現優異，分別成為各領域的標桿，改革經驗和典型做法可全國借鑒或復制推廣。特別是，開辦企業、登記財產、獲得信貸、政務服務和包容普惠創新5個方面表現尤為突出。【詳情】

【山東】濟南市營商環境的“全市首個”“全省第一”“全國第一”

當下，山東濟南市各區縣高質量發展勢頭強勁，這得益于優化營商環境新舉措的不斷涌現。今年以來，濟南市各區縣及時調整自身角色，多措并舉推動營商環境全面優化，誕生了不少“全市首個”“全省第一”“全國第一”。讓我們一起來聚焦營商環境領域的那些“第一”。【詳情】

【江西】廬山市稅務局不斷優化稅收營商環境

今年以來，廬山市稅務局結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”以及“精確執法、精細服務、精準監管、精誠公治”工作要求，推動全局干部職工轉變服務理念，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”問題，辦好利民惠民實事，深入踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”工作理念，并貫穿于納稅服務、稅收執法全過程，以服務實效增強市場主體的滿意度和獲得感，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。【詳情】

【安徽】滁州南譙：精做“加減乘除”優化法治營商環境

近年來，安徽省滁州市南譙區人民法院深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境、促進民營企業發展的重要指示精神，堅持問題導向、聚焦審判職能，以精細化智慧化管理為抓手，以“加減乘除”的實招硬招，扎實推進法治化營商環境建設全面升級，全力打造“亭滿意譙頭堡”營商環境品牌，努力為滁州高質量發展提供堅強司法保障。【詳情】

【河南】省市場監管局 “企業開辦+N項服務”讓營商環境更優

近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發《2021年第二季度改革典型案例紅榜通報》(豫改辦發〔2021〕8號)，省市場監管局打造“企業開辦+N項服務”模式受到通報表揚，在獲評名單中排名第一位。【詳情】

【遼寧】大連市稅務局五個“全國率先”助力優化營商環境

2021年，大連市稅務局深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實踐活動，與大連市自然資源局、市發改委等多部門精誠共治、通力合作，在全國稅務系統率先推出“不動產登記和稅收征繳一崗通辦”“車輛信息區塊鏈信用平臺”“出口退稅綜合服務平臺”“立體化智能咨詢服務新模式”“免征破產企業自破產受理至破產終結期間應繳房產稅、城鎮土地使用稅政策”等多項創新舉措，助力全市營商環境持續優化。【詳情】

【黑龍江】 111個“一件事集成辦”環節數量壓縮近七成 | 政務服務“深層變革”賦能冰城營商環境

哈市目前已推出“我要開飯店”等111個“辦好一件事”事項，并完成了相關事項鏈條的流程再造，相關服務事項辦理承諾時限平均縮減38.13%，環節數量平均壓縮68.99%，材料數量平均精簡42.74%，跑動次數平均減少42.99%。以“辦好一件事”為目標的“冰城E(易)服圈”正向“減環節、減時限、減材料、減跑動”的更深層次政務服務領域延伸。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei