2021年9月03日

營商環境周刊·第31期

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《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--我國口岸營商環境優化路徑淺析


【口岸營商環境的內涵及主要問題】

一、對口岸營商環境的內涵認識

二、政策內容與總體部署

三、當前我國口岸營商環境整體情況


【數字化賦能跨境貿易便利化的方案設計】

一、整體技術框架設計

二、數據共享平臺設計

三、區塊鏈金融數據存證與結算體系設計


【優化口岸營商環境的國際經驗與啟示】

一、挪威——成立國家貿易便利化委員會

二、韓國——推進和完善“認證經營者”（AEO）制度

三、新加坡——世界上最早開發、使用“國際貿易單一窗口”的國家

四、美國——流程、制度、設施緊密結合

五、澳大利亞——“以客戶為導向”的服務體系和服務觀念

六、日本——通過制度改革提升跨境貿易便利化水平

七、借鑒與啟示


【口岸營商環境的優化路徑】

一、完善企業參與制度保障

二、構建親清新型政商關系

三、強化多主體協同治理

四、優化制度創新路徑

五、推行市場化運營消除壟斷


【部分相關政策】

國務院關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知

海關總署等十部門關于進一步深化跨境貿易便利化改革優化口岸營商環境的通知

關于印發《關于進一步優化京津口岸營商環境促進跨境貿易便利化若干措施的公告》的通知

關于印發《上?？诎渡罨缇迟Q易營商環境改革若干措施》的通知

安徽省人民政府關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化實施方案的通知

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二、政策傳遞


               

           

1.國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐?！笆奈濉睍r期，實現更加充分更高質量就業，是推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的內在要求，是踐行以人民為中心發展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，提出了“十四五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是推動就業高質量發展的工作指引。【詳情】


2.國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資 便利化改革創新若干措施的通知

建設自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以制度創新為核心，積極發揮改革的突破和先導作用，加快對外開放高地建設，推動加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，現就推進自貿試驗區貿易投資便利化改革創新提出如下措施。【詳情】


3.海關總署等十部門關于進一步深化跨境貿易便利化改革優化口岸營商環境的通知

為落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，聚焦市場主體關切，進一步深化跨境貿易便利化改革、優化口岸營商環境，提升跨境貿易便利化水平，實現更高水平對外開放，促進外貿高質量發展，經國務院同意，現將有關事宜通知如下。【詳情】


4.黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省進一步優化稅收營商環境若干服務措施的通知

為深入貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署，充分發揮稅收職能作用，持續激發市場主體活力，促進龍江經濟社會高質量發展，結合我省實際，制定進一步優化稅收營商環境16條服務措施。【詳情】


5.海南省人民政府辦公廳關于印發《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理辦法(試行)》的通知

為保障《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》)順利實施，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港建設總體方案》和相關法律法規，堅持國際化、法治化、制度創新、底線思維理念，制定本辦法。【詳情】


6.湖南省人民政府辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施方案》的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設的決策部署和《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號，以下簡稱《指導意見》)，進一步規范失信約束制度，提高我省社會信用體系建設法治化、規范化水平，結合我省實際，制定以下實施方案。【詳情】


7.中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發重慶市進一步深化稅收征管改革實施方案

為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）精神，深入推進稅務領域“放管服”改革，提升全市稅收治理現代化水平，制定本實施方案。【詳情】


8.貴港市市場監督管理局等十三部門關于印發《2021年貴港市持續優化營商環境行動企業開辦專項實施方案》的通知

為進一步推動我市企業開辦工作更加高效、安全、公平，根據《2021年廣西持續優化營商環境行動方案》（桂政辦電〔2021〕68號）、《2021年廣西持續優化營商環境行動企業開辦專項實施方案》（桂市監發〔2021〕10號）要求，結合市委、市政府工作安排，為持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，進一步提升我市營商環境水平，擴大惠及市場主體范圍，特制定本實施方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.國務院常務會議部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度等

國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調節；決定強化國家助學貸款支持，讓更多家庭經濟困難學生安心求學；通過《中華人民共和國農產品質量安全法（修訂草案）》。【詳情】


2.稅務領域持續深化“放管服”改革—— 一張表單折射營商環境變化

對于企業財務人員而言，填報納稅申報表是工作中最常遇到的事項。今年以來，這些表單經歷了一場場“變身記”，折射出稅務部門持續深化“放管服”改革的成效。8月26日，國家稅務總局發布數據顯示，在2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中推出的百條便民措施已經完成了85%，辦稅繳費效率不斷提升，稅收營商環境持續優化。【詳情】


3.人民銀行：加大信貸對實體經濟特別是中小微企業支持力度

為深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，日前，人民銀召開金融機構貨幣信貸形勢分析座談會，研究當前貨幣信貸形勢，部署下一步貨幣信貸工作。【詳情】


四、優秀案例


【北京】實現“五個更加便利”營商環境持續優化 朝陽區“兩區”建設跑出加速度

優化營商環境是“兩區”建設的重要抓手。一年來，朝陽區不斷完善服務機制、創新招商機制，充分發揮“兩區”建設政策疊加效應，營商環境持續優化，“兩區”建設實現了“五個更加便利”，即：人才服務更加便利、數據交互更加便利、貿易往來更加便利、跨境投資更加便利、資金流動更加便利。【詳情】

【廣東】廣州不動產登記對標“世行標準”提升營商環境

近些年，不少專業機構和企業都感受到了廣州市不動產登記持續深化改革帶來的便利。在這背后，是廣州積極對標世界銀行評價營商環境十大指標中的“登記財產”指標要求，按國際化標準改進工作。【詳情】

【福建】首份《福州稅收營商環境白皮書》在榕發布

8月27日上午，國家稅務總局福州市稅務局舉行了福州稅收營商環境推介會。會上發布首份《福州稅收營商環境白皮書》，同步推介福州稅收營商環境特約監督員實施方案，并頒發聘書。推介會在1個主會場、15個分會場同步舉行，共邀請215名稅收營商環境特約監督員參加。【詳情】

【天津】我市“企業開辦一窗通”平臺上線運行 個體工商戶登記“一次不用跑”

從天津市市場監管委了解到，8月30日，該委將個體工商戶登記業務從“企業登記全程電子化平臺”遷移至“企業開辦一窗通”平臺并上線運行，進一步便利申請人辦理市場主體登記業務。【詳情】

【重慶】我市法院發布優化營商環境方案3.0版

為深入貫徹落實黨中央決策部署，按照市委和最高人民法院要求，積極發揮人民法院職能作用，服務成渝地區雙城經濟圈建設，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，更大激發市場主體活力，增強發展內生動力，為重慶經濟高質量發展持續注入新動能，市高法院于2021年8月24日正式公布《重慶法院2021年對標國際規則優化法治化營商環境工作方案》，圍繞“執行合同”“辦理破產”兩大主要任務，細化分解32項任務目標，將優化營商環境作為提升人民法院整體工作水平的突破口，不斷完善司法制度體制和配套保障機制，不斷優化“執行合同”“辦理破產”指標，持續營造市場化、法治化、國際化營商環境。【詳情】

【江蘇】東海：出臺優化營商環境100條措施

近日，東?？h為更好統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作，出臺了《東?？h優化營商環境政策100條》，進一步深化行政審批制度改革，優化政務服務體驗，提升要素保障能級，細化監督舉措，加快法治化建設，通過打造優質的親商安商環境，來不斷激發市場主體活力和社會創造力?！翱紤]到疫情的影響，現在全是網上申請，各部門精簡辦事手續和環節，實現信息共享?！笨h行政審批局副局長張楓談起改革后開辦企業審批流程說，“現在已構建'一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一窗領取'的集成套餐服務模式?！币酝麻_辦企業所有手續跑完則需要3—5個工作日，現在開辦不僅全程零費用，而且0.5個工作日內辦結。【詳情】

【湖北】以國家營商環境評價標桿城市為坐標系武漢全面推進“一事聯辦”

8月25日從武漢市發改委獲悉，武漢以國家營商環境評價標桿城市為坐標系，“比學趕超”全國最高標準和最先進經驗，全面推進“一事聯辦”“一網通辦”“跨市通辦”“一窗通辦”，試點開展“一業一證”，今年新登記市場主體已超16萬戶，接近全省的1/3。【詳情】

【廣西】我省在全國率先實現新生兒落地即享受醫療保障

針對新生兒醫療費用從發生到報銷時間跨度長、業務流程多、經濟壓力大等群眾反映突出難題，去年7月以來，廣西稅務部門聯合醫保、人社、財政、民政、衛健委、扶貧辦、殘聯7部門，聚焦新生兒醫療保障，通過變革流程、升級服務、破解堵點，在全國率先實現新生兒醫保參保報銷指尖“一條龍”辦結，新生兒落地即享醫療保障。【詳情】

【廣西】貴港市持續優化營商環境 企業“辦事少花錢”

8月25日上午，廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室在廣西新聞發布廳舉行廣西加快推進貴港戰略性新興產業城建設新聞發布會。據發布會介紹，近年來，貴港市貫徹落實中央、自治區優化營商環境工作部署，運用信息化、數字化手段，推行31個重點工作專班項目行政經理責任制和“馬上辦”工作改革，持續開展“市長服務企業接待日”“市政府服務接待日”活動，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到、到就到位”原則，強化“辦事不求人、辦事少花錢、辦事省時間”營商環境服務理念，持續優化營商環境。【詳情】

【四川】成都：探索監督新路徑 推動優化營商環境

今年以來，成都市各級紀檢監察機關探索實踐優化營商環境專項監督工作新方法新措施，立足監督的再監督，狠抓干部工作作風轉變，破解營商環境難點堵點，不斷推動營造良好政治生態和營商環境，助力加快建設穩定公平可及營商環境標桿城市。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei