2023年3月24日
營商環境周刊·第106期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--營商環境視域下推進民營企業高質量發展的路徑研究
【營商環境與民營企業發展的基本概述】
一、核心概念及內涵
二、理論基礎
三、營商環境與民營企業發展的關系
【營商環境視域下我國民營企業發展現狀分析】
一、制度演進
二、發展成效
三、存在問題
【國內外民營企業營商環境經驗借鑒】
一、國外民營企業營商環境經驗借鑒
二、國內民營企業營商環境經驗借鑒
【營商環境視域下推進民營企業高質量發展的路徑建議】
一、以高效能制度供給構建友好型發展環境
二、以高精度供給服務形成適需型發展要素
三、以高水平創新引領培育內生型發展動力
四、以高層次轉型升級打造質效型發展模式
五、以高標準素質強基鍛造持續型發展能力
二、政策傳遞
1.中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步?，F制定如下工作方案。【詳情】
2.上海市人民政府辦公廳關于印發《2023年上海市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作要點》的通知
2023年上海市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府部署，協同推進行政審批制度改革和事中事后監管，全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動政府轉職能、提效能，促進有效市場和有為政府更好結合，進一步降低制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好服務國家戰略任務實施、上?！拔鍌€中心”建設、城市能級和核心競爭力提升，更大激發市場活力和社會創造力，為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理提供有力支撐。【詳情】
3.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進個體工商戶發展實施辦法的通知
為了鼓勵、支持和引導我省個體經濟健康發展，促進個體工商戶高質量發展，更好發揮個體工商戶在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面的作用，根據《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、行政法規，結合我省實際，制定本辦法。【詳情】
4.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關于抓好招商引資的工作部署，進一步強化招商引資，優化投資環境，擴大有效投資，助推我省經濟高質量發展，制定以下政策措施。【詳情】
5.浙江省經信廳印發《深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”助力企業高質量發展的若干舉措》
為認真貫徹全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化改革攻堅開放提升大會精神，深化落實《浙江省營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》，進一步優化企業發展環境，激發企業活力，增強發展動力，推動高質量發展，助力“兩個先行”，結合經信工作實際，制定以下工作舉措。【詳情】
6.浙江省自然資源廳印發《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的指導意見》的通知
根據《中華人民共和國民法典》《不動產登記暫行條例》等相關法律法規，和《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發〔2021〕1號）等文件精神，為加快解決因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”，結合我省實際，現提出如下意見：【詳情】
7.江蘇省政府辦公廳印發關于促進個體工商戶高質量發展若干政策措施的通知
個體工商戶的發展事關經濟繁榮和社會穩定。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于扶持個體工商戶發展的重要指示精神，全面落實《促進個體工商戶發展條例》《省政府印發關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》（蘇政規〔2023〕1號），更大力度促進個體工商戶高質量發展，特制定如下政策措施。【詳情】
8.河北省市場監督管理局關于印發2023年全省知識產權行政保護實施方案的通知
為持續強化知識產權行政保護工作，加快建設知識產權強省，助推我省經濟社會高質量發展，根據國家知識產權局《2023年全國知識產權行政保護工作方案》部署要求，制定本工作方案。【詳情】
9.銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市持續優化營商環境進一步提振市場主體信心的實施方案的通知
為深入貫徹落實國家、自治區關于優化營商環境各項部署，打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，培育壯大市場主體，穩住宏觀經濟大盤，推動經濟運行保持在合理區間，制定本方案。【詳情】
10.青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案
為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，市委、市政府決定在全市開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，現制定如下方案。【詳情】
三、重點關注
1.國家發展改革委2022年度推進法治政府建設進展情況
按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，國家發展改革委對2022年推進法治政府建設進展情況進行了認真總結，并研究提出了2023年工作打算。【詳情】
2.國家發改委：2023年將研究制定招標投標領域支持中小企業發展等方面制度規則
3月22日，國家發改委發布消息稱，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，國家發改委對2022年推進法治政府建設進展情況進行了認真總結，并研究提出了2023年工作打算。【詳情】
3.海關總署：將繼續推出新舉措 優化口岸營商環境
國務院新聞辦公室20日上午舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹“守國門、促發展，為推進中國式現代化貢獻海關力量”有關情況，并答記者問。海關總署辦公廳主任趙增連表示，將繼續推出新舉措，優化口岸營商環境。【詳情】
4.孟剛：實施投資便利化改革“組合拳” 強力推進營商環境優化提升“一號改革工程”
3月17日上午，十五屆省委全面深化改革委員會第四次會議召開。浙江省委書記、省委全面深化改革委員會主任易煉紅主持會議并講話，省委副書記、省長王浩等省領導出席會議。省發展改革委主任孟剛匯報促進投資便利化改革情況，省發展改革委副主任李軍參加會議。【詳情】
5.全國人大代表姜濤：以稅收營商環境之“優” 促高質量發展之“進”
“稅務部門作為國家經濟管理和稅收執法部門，是參與國家治理的重要力量，要將優化稅收營商環境作為推動經濟高質量發展的‘頭號工程’，以營商環境之‘優’，促高質量發展之‘進’?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表，國家稅務總局云南省稅務局黨委書記、局長姜濤接受本報記者專訪時這樣表示。【詳情】
四、優秀案例
【上?！繌摹盃I商報告”到“宜商報告”，對上海提出了怎樣的新對標要求
2023年，世界銀行實施新的宜商環境評估項目，并預計在年底發布新版《世界銀行宜商環境報告》。上海持續優化城市營商環境，應積極對標新的宜商環境評估指標，認真對標國際最高標準、最高水平。【詳情】
【上?！勘忝褶k稅在行動，奉賢助區域營商環境再升級
為持續優化稅收營商環境,助力高質量發展,“便民辦稅春風行動”已連續開展十年。國家稅務總局上海市奉賢區稅務局緊緊圍繞納稅人繳費人需求,積極提升納稅人繳費人辦事體驗度、便利度,切實解決各類急難愁盼問題,優化區域內營商生態圈。【詳情】
【浙江】浙江邀萬家民企評營商環境 企業期待在降要素成本、強政策效能等方面再提升
本次“萬家民營企業評營商環境”，不僅打分的是企業家，帶隊調研的也是企業家，充分體現“營商環境好不好，經營主體說了算”的客觀公正性。同時，調研中有相當部分是主觀指標?！爸饔^指標看起來模糊，但在營商環境的很多評價維度上反而更準確?！闭闵萄芯吭簣绦懈痹洪L楊軼清認為，“某些工作即使政府做了，但如果企業家沒有獲得感，就應該以后者為最終評判標準。【詳情】
【浙江】海寧市“大綜合一體化”法治工作室持續創新舉措優化法治營商環境
為全力助推“大綜合一體化”行政執法改革，海寧市綜合行政執法局依托“大綜合一體化”法治工作室，以法律為基石，抓實“綜合執法+法務護航”工作模式，讓服務走在前，釋放改革紅利，切實便民惠民化解基層矛盾，相關經驗做法獲《浙江日報》、中國網、新藍網等刊登點贊。【詳情】
【重慶】一件事一次辦 重慶全面實現“房產+電力”聯動過戶
一個窗口、一份資料、一次辦好。日前，從國網重慶市電力公司了解到，重慶大力推進“房產+電力”聯動過戶服務，實現全市不動產轉移登記和電力過戶“并軌聯辦”，做到過戶“一件事一次辦”，提高客戶獲得感、便利度和滿意度，全面提升“獲得電力”服務水平。【詳情】
【天津】北辰區創新政務服務形式——以審批最小值謀求企業便利最大化
北辰區政務服務辦圍繞項目全生命周期推動“六條舉措”服務落地，以審批“最小值”謀求企業利益“最大化”，讓項目開工“加速跑”，讓企業更多受惠。【詳情】
【江蘇】以政府購買服務推動政府治理能力現代化
江蘇省徐州市財政局近年來，江蘇省徐州市全面貫徹落實國務院、財政部關于深化政府購買服務改革的各項要求，逐步健全政府購買服務制度，完善政府購買服務管理機制，不斷提高公共服務供給水平和效率，推動政府職能轉變，取得明顯成效。【詳情】
【貴州】我省打造“全省一張網”破除公共資源交易隱性壁壘
2022年貴州通過建成公共資源交易“全省一張網”，實現數據“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監管“一網協同”，讓公共資源得到更高效公平配置，不斷破除隱形壁壘，服務全國統一大市場。【詳情】
【河南】鄭州將優化營商環境作為“一把手”工程 持續推進營商環境整體優化提升
數據多跑腿，群眾少跑路。根據“一件事”應用場景及群眾企業辦事高頻事項需要，鄭州市實現106個專網業務系統互聯互通，歸集各類數據800多億條。此外，商事登記、工程建設項目審批、不動產登記等領域改革，作為鄭州市優化營商環境的改革重點，也實現了突破。涉及市級、省級部門業務專網系統全部打通，已實現在線業務協同和實時數據共享。【詳情】
【山東】青島:跟進監督精準監督 推動營商環境優化提升
日前，青島市城陽區紀委監委“護航行動”工作專班在專題調研時發現，企業在運營過程中時常出現線上繳納延遲或辦理增減員手續不及時的情況，導致醫保部門在推送繳費賬單時，顯示過期辦理或與實際繳費人數不符，需企業到審批大廳辦理撤單或調整。城陽區紀委監委隨即將情況反饋至醫保部門，在各方推動下，青島市醫療保障信息平臺增設跨月繳費、自動撤單并同步推送有效賬單等功能，實現了企業的“網上辦、掌上辦、零跑腿”，受益企業達3萬余家。【詳情】
【甘肅】白銀市持續提升政務服務效能 “六辦”模式助力企業開辦跑出“加速度”
作為全國“企業開辦全程網上辦”改革試點城市之一，近年來，白銀市采取“協同辦、一網辦、一窗辦、無紙辦、提速辦、幫助辦”的“六辦”模式，持續提升企業開辦政務服務效能。【詳情】
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