2023年12月1日
營商環境周刊·第139期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新發展格局下縣域營商環境的構建與優化研究
【縣域營商環境的核心概念及內涵】
一、核心概念
二、構成要素與作用邏輯
【新發展格局下優化縣域營商環境的機遇與挑戰】
一、面臨機遇
二、面臨挑戰
【新發展格局下縣域營商環境優化的典型案例】
一、江蘇省昆山市
二、江蘇省太倉市
三、湖南省長沙縣
四、福建省晉江市
五、浙江省樂清市
【新發展格局下縣域營商環境的優化對策】
一、加快思想觀念轉變，推進服務型政府構建
二、不斷深化簡政放權，提升政務服務水平
三、創新市場監管方式，夯實營商法治基礎
四、聚焦企業痛點難點，加大問題破解力度
五、健全協同治理機制，形成強大治理合力
六、加快基礎環境建設，推動縣域高質量發展
七、發揮評價積極作用，以問題導向精準施策
二、政策傳遞
1.八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》
為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務，努力做到金融對民營經濟的支持與民營經濟對經濟社會發展的貢獻相適應，現就有關事宜通知如下。【詳情】
2.自然資源部關于加強和規范規劃實施監督管理工作的通知
為貫徹落實黨中央、國務院關于統籌發展與安全、提高城市規劃建設治理水平、防范化解重大風險的決策部署，汲取重大安全事故和違法違規案件的深刻教訓，舉一反三，切實加強國土空間規劃實施和用途管制監督管理，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，堅決守住法律底線和安全紅線，堅決防止規劃實施領域違法違規許可、重許可輕監管等問題，現就有關事項通知如下。【詳情】
3.財政部公安部市場監管總局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知
為貫徹落實建設全國統一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”行動方案有關要求，進一步規范政府采購市場秩序，持續優化營商環境，財政部會同公安部、市場監管總局決定開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。【詳情】
4.上海市發展和改革委員會關于印發《上海市公共資源場內交易信用記分管理辦法（試行）》的通知
為深化本市公共資源“一網交易”改革，加強公共資源交易信用管理，規范公共資源場內交易信用記分工作，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》《國家發展改革委關于推動長江三角洲區域公共資源交易一體化發展的意見》《上海市公共資源交易管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。【詳情】
5.廣東省市場監督管理局關于印發《廣東省市場監督管理局知識產權行政保護技術調查官管理辦法》的通知
為規范廣東省市場監督管理局知識產權行政保護技術調查官（以下簡稱技術調查官）選聘、管理及相關工作，提升我省知識產權行政保護效能，據《中華人民共和國行政訴訟法》《廣東省知識產權保護條例》等法律法規規定，結合廣東實際，制定本辦法。【詳情】
6.山東省市場監督管理局關于印發山東知識產權公共服務普惠工程實施方案的通知
為深入落實國家知識產權局《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》（國知發服字〔2023〕34號），推動我省知識產權公共服務主體多元化、供給均等化、領域多樣化、支撐數字化、人才專業化，實現政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放，全面促進知識產權公共服務普惠效能升級，營造良好的市場營商環境和創新發展環境，為知識產權強省建設提供有力支撐，更好服務經濟社會高質量發展。結合山東知識產權工作實際，制定本方案。【詳情】
7.甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于行政執法工作決策部署，進一步增強行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的能力水平，全面提升行政執法質量和效能，推動法治政府建設率先突破，根據國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕27號，以下簡稱《行動計劃》）精神，結合我省實際，制定本實施方案。【詳情】
8.廣州市規劃和自然資源局關于持續深化不動產登記改革促進高質量發展若干措施（第二批）的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實市委市政府有關工作部署，進一步優化營商環境，更好服務高質量發展，廣州不動產登記部門深化改革創新，現推出第二批服務舉措。有關事項通知如下。【詳情】
9.沈陽市優化營商環境條例
為了持續優化營商環境，激發市場主體活力和社會創造力，推動高質量發展，根據國務院《優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：加強涉外法制建設營造有利法治條件和外部環境
中共中央政治局11月27日下午就加強涉外法制建設進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。【詳情】
2.11月全國各地經濟社會發展觀察
11月以來，各地持續促消費活動舉辦、第六屆進博會等國家級展會召開、中央金融工作會議擘畫金融工作高質量發展路線圖……我國經濟運行總體平穩，以高質量發展引領經濟持續復蘇的勢頭愈發明顯。【詳情】
3.楊冰之董事長應邀作為主講嘉賓出席首期數據資產化研討會
2023年11月28日，由“數據資產化聯合實驗室”主辦的首期數據資產化研討會在國雅大廈8層會議室如期舉行。國脈集團董事長楊冰之應邀作為主講嘉賓，分享了近期與國家財政部交流的主要觀點。聯合實驗室主任王冠群、秘書長張迎主持了本次研討會，睿金控股沈文杰、首鋼基金創業公社王玉梅攜眾多業內人士共同出席，現場座無虛席，氣氛熱烈。【詳情】
4.發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用——司法部有關負責人談加強法治建設
法治，具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。在國務院新聞辦公室23日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，司法部等有關負責人圍繞“加強法治建設、服務保障高質量發展”主題介紹了情況并回答記者提問。【詳情】
5.以數字化賦能營商環境高質量發展
營商環境狀況是一個國家或地區經濟社會發展水平和產業競爭力的綜合表現。數字化是實現營商環境市場化、法治化、國際化的重要方式，是不斷優化我國營商環境的必由之路，在建設全國統一大市場、提升市場運作效率、促進居民消費、提振投資者信心等方面具有重要作用。【詳情】
四、優秀案例
【上?！?023年度各區優化營商環境優秀案例
營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。2019年以來，我市已推出三批共47個區級優秀案例，營造奮勇爭先的創新氛圍，激發比學趕超的干事勁頭，持續打造全市優化營商環境品牌。2023年，各區積極落實市委市政府優化營商環境工作要求，聚焦經營主體反映的突出問題，立足本區域產業發展特點，主動作為、開拓創新、攻堅克難，工作中形成了一批好案例、好做法。今年11月，經過網絡投票初選和專家集中評審，選出各區創新性強、實效性高、可復制推廣的20個優化營商環境優秀案例。【詳情】
【廣東】全市首創！廣州天河首批“政務服務體驗官”上崗
拓寬建言渠道，把脈政務服務。近日，天河區政務服務數據管理局舉行天河區首批“政務服務體驗官”聘任儀式暨體驗活動，首批10名“政務服務體驗官”在區政務服務中心上崗。這也是廣州天河區在全市首推的“政務服務體驗官”。【詳情】
【重慶】實施法治化營商環境優化提升“八項行動”
11月28日，市司法局召開優化法治化營商環境新聞發布會。從會上獲悉，今年以來，市司法局圍繞營商環境創新試點城市建設和世界銀行營商環境評估，實施法治化營商環境優化提升“八項行動”，最大程度激發市場主體活力，維護市場主體合法權益，更大程度方便群眾和企業辦事創業。【詳情】
【海南】儋州營商環境優化背后的“密碼”
今年以來，儋州將優化營商環境作為“一號工程”來抓，不斷深化制度集成創新，從企業和群眾的需求出發，優化政務服務，簡化審批流程，降低企業監管成本，提高服務企業效能，不斷提升經營主體的獲得感和滿意度，切實推動營商環境優化提升。【詳情】
【江蘇】如東：提升營商環境“軟實力”按下高質量發展“快進鍵”
近年來，江蘇如東將優化營商環境作為全方位推動高質量發展的重要舉措，優化營商環境協調和推進落實機制，全力破解營商環境中的“堵點”“難點”問題，打通服務企業“快車道”，培育發展“硬實力”，打造營商“軟環境”，激發企業活力，擦亮“如來如愿”金字招牌，跑出高質量發展“加速度”，讓如東成為投資興業、充滿無限潛力的沃土。【詳情】
【安徽】建立法治化營商環境體驗官制度以真實體驗開展營商環境“法治體檢”
今年以來，安徽以打造一流法治化營商環境為主題，結合開展“優環境、促發展”活動，緊盯法治化營商環境建設的堵點痛點難點，堅持問題導向和效果導向相統一，組織開展“法治化營商環境體驗行”，深入機關單位、園區企業、行業協會等，傾聽民營企業的法治訴求和真實想法，收集法治惠企便民服務“老大難”問題，以點帶面、舉一反三推動解決“一類問題”，實打實幫助市場主體和人民群眾排憂解難，為民營經濟健康發展營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。【詳情】
【河南】信陽市優化營商環境典型案例
當前，河南省營商環境優化提升工作呈現千帆競發、百舸爭流的發展態勢，典型經驗、創新舉措、突出亮點精彩紛呈。河南省信陽市政府堅持以環境之“優”、促市場之“活”、謀發展之“進”，著力打造機制創新、服務用心和質效評星的“新服務”品牌，為充分發揮典型案例的示范引領作用，現整理出信陽市優化營商環境工作中具有典型性、創新性、實效性的經驗做法及創新舉措，供各地交流互鑒，助力各地營商環境持續優化提升。【詳情】
【廣西】柳州：推行“放管服”備案模式優化醫療器械營商環境
柳州市市場監管局緊密結合柳州市藥品安全“三個零”監管工作機制，推行醫療器械“放管服”備案模式，搭建高效、務實、緊密的溝通服務渠道，服務全市生物醫藥企業，優化醫療器械營商環境。今年以來，全市共進行醫療器械備案事項1600余件，醫療器械備案“零差錯、零超時、零投訴”。【詳情】
【四川】瀘州市深入推進政務服務“三化”建設
瀘州市將推動政務服務標準化規范化便利化作為提升政務效能的關鍵舉措，聚焦“減環節、減材料、減時限、減跑動”，深入推進政務服務“一門、一窗、一次、一網”改革，精簡優化行政審批流程，大力推行“互聯網+政務服務”，著力構建集約高效的政務服務環境，企業群眾辦事滿意度、獲得感不斷提升。【詳情】
【甘肅】嘉峪關踐行新時代“楓橋經驗”以檢察聽證解群眾煩擾
近年來，嘉峪關市檢察機關深入踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索檢察聽證實踐應用，優化“檢察聽證+”辦案模式，持續解決好群眾身邊的小案小事，將新時代“楓橋經驗”落實到檢察執法辦案全過程。【詳情】
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