2024年09月27日
營商環境周刊·第179期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
（本期周刊內容含26個營商環境政策（國家、省、市），13篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及44個優秀案例（省、市、區/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--新時代下地方政府優化數字營商環境的對策研究
【數字營商環境的基本概述】
一、內涵及構成要素
二、構建的內在邏輯
三、主要制度優勢
【我國數字營商環境建設進展及面臨困境】
一、建設進展
二、面臨困境
【國內外數字營商環境建設的典型經驗】
一、國際經驗
二、國內經驗
【地方政府優化數字營商環境的對策建議】
一、以制度體系建設完善為關鍵，保障數字營商環境可持續發展
二、以數字經濟高質量發展為重點，驅動數字營商環境創新構建
三、以推進信息“大動脈”暢通為核心，強化數字新基建基石
四、以搶抓大模型發展機遇為抓手，加快推進數字政府建設
五、以激發數據要素價值為要點，打造公平競爭的數字市場環境
六、以發揮當地優勢為突破點，打造數字營商環境品牌特色
二、政策傳遞
1.國家金融監督管理總局關于做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神，進一步做好續貸工作，切實提升中小微企業金融服務質量，9月24日，金融監管總局發布《關于做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知》（以下簡稱《通知》）。【詳情】
2.海關總署等九部門關于智慧口岸建設的指導意見
海關總署、國家發展改革委、工信部等九部門日前聯合公布《關于智慧口岸建設的指導意見》，明確要加快口岸數字化轉型和智能化升級，推進智慧口岸建設，服務高水平對外開放和高質量發展。【詳情】
3.北京市生態環境局關于印發《北京市生態環境領域全面優化營商環境打造“北京服務”的若干措施》的通知
北京市生態環境局日前發布生態環境領域全面優化營商環境打造“北京服務”若干措施，主要包括三個方面、十二條具體措施。重點圍繞深化審批制度改革、優化監管執法方式、提升政務服務效能，建設“生態+營商”雙優環境，實現服務建設項目落地、營造綠色發展環境、提高辦事服務水平的目標，助力首都經濟社會高質量發展。【詳情】
4.廣東省人民政府關于印發《廣東省關于支持東莞深化兩岸創新發展合作的若干措施》的通知
9月25日，廣東省政府印發實施《廣東省關于支持東莞深化兩岸創新發展合作的若干措施》（下稱《若干措施》），圍繞深化體制機制改革創新、建設現代化產業體系、打造科技創新高地、開拓國內國際市場、營造安居樂業優良環境、加強組織保障六個方面，提出省級層面支持東莞深化兩岸創新發展合作的十五條措施。【詳情】
5.新疆維吾爾自治區發展改革委關于《新疆維吾爾自治區優化營商環境條例（草案）》公開征求意見的通知
為持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，近日，新疆維吾爾自治區發展改革委關于《新疆維吾爾自治區優化營商環境條例（草案）》公開征求意見的通知，旨在為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境。【詳情】
6.三亞市優化營商環境規定
為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，推動經濟高質量發展，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，破解當前我市營商環境痛點、難點、堵點問題，9月18日，三亞市人民政府印發《三亞市優化營商環境規定》。【詳情】
7.廈門市人民政府關于印發提升營商環境國際化水平實施方案（2024—2026年）的通知
日前，廈門市政府印發《廈門市提升營商環境國際化水平實施方案（2024—2026年）》（簡稱《實施方案》），在國際化營商環境方面率先突破，從五大方面提出十九條舉措，加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快提升廈門市營商環境國際化水平。【詳情】
8.成都市人民政府辦公廳關于印發成都市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施的通知
近日，成都市政府辦公廳印發《成都市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦高水平對外開放和外資企業關心關切，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式6個方面，提出20條成都特色務實舉措，更大力度吸引和利用外資。【詳情】
三、重點關注
1.中共中央政治局召開會議 分析研究當前經濟形勢和經濟工作 中共中央總書記習近平主持會議
中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。【詳情】
2.國家發展改革委回應當前經濟運行熱點問題
如何看待當前經濟運行態勢？怎樣更好為民營企業解決發展難題？推動利用外資高質量發展有哪些新舉措？圍繞當前經濟運行的熱點問題，國家發展改革委9月19日舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東進行了深入分析和解讀。【詳情】
3.國家金融監督管理總局：多措并舉確保信貸資金直達小微企業
小微企業聯系千家萬戶，是穩定經濟、促進就業、改善民生的重要力量。9月24日，國務院新聞辦公室就金融支持經濟高質量發展有關情況舉行新聞發布會。會上，國家金融監督管理總局局長李云澤表示，近年來，金融監管總局會同人民銀行持續加強政策引領，協同多方發力，改進小微企業的融資服務。【詳情】
4.自然資源部：簡化許可事項，促進營商環境改善
9月19日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，自然資源部副部長劉國洪、自然資源部總規劃師吳海洋等對備受關注的土地制度改革等問題答記者問。【詳情】
5.稅務總局：從四方面推動“高效辦成一件事”
9月20日，國新辦舉辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，今年以來，稅務部門深入貫徹《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》，充分發揮職能作用，推動線上線下政務服務效能整體提升。【詳情】
6.中央依法治國辦對全國6個省區開展實地法治督察
從中央依法治國辦獲悉，中央依法治國辦派出6個督察組，對全國6個省區法治領域改革重點任務落實情況，開展為期7天的實地法治督察。這是黨的二十大以來第一次綜合性的法治督察。【詳情】
7.我國營商環境優化的成效、進展與方向
優化營商環境是進一步全面深化改革的重要基礎與著力點，也是推動實現新舊動能轉換、賦能新質生產力發展的必然選擇。本文在系統總結我國建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的成就及現存問題的基礎上，結合新時代進一步全面深化改革的內在要求，從堅持競爭中性原則、持續完善營商環境“1+N+X”法規政策體系、提升促進國際貿易和投資的公共服務質量、構建科學完善的營商環境評價體系四個方面著手，提出下一步優化我國營商環境的實踐路徑。【詳情】
四、優秀案例
海南?。旱谖迮鷥灮癄I商環境示范案例
為營造“領跑者”示范帶動、“跟跑者”踴躍趕超、互促共進的良好氛圍，加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環境，近日，中共海南省委優化營商環境領導小組辦公室辦按照具有“創新性、廣泛性、代表性、實用性”的原則，從全省各市縣（含園區）、各單位改革創新工作中甄選了7個案例，作為第五批示范案例向全省進行推廣實施。【詳情】
浙江?。喝Υ蛟熵敹悹I商環境最優省
近年來，浙江省財政廳堅決貫徹落實黨中央關于優化營商環境決策部署，以“全力打造財稅營商環境最優省”為目標，大力實施財政改革攻堅“十大行動”，聚焦財政政務服務增值化改革，推進營商環境優化“一號改革工程”，實現“三個轉變”，即從對企業“放水養魚”轉變為全生命周期服務、從打造“財稅政策洼地”轉變為打造“公平競爭高地”、從階段性政策幫扶轉變為穩定性制度供給，當好打造一流營商環境的探路者和模范生。【詳情】
天津市濱海新區：從1.0到7.0，筑牢高質量發展“硬支撐”
因改革開放而生、因改革開放而興的濱海新區，從2018年實施優化營商環境1.0版，到如今出爐7.0版，以一年一更新的頻率，推動區域營商環境改革迭代升級，800余項務實舉措接續發力，從指標突破到系統性綜合改革，從做好企業“全生命周期”服務到聚焦“全要素環境”升級，政務環境、市場環境、法治環境、人文環境持續優化，不斷增強“軟實力”，筑牢高質量發展“硬支撐”。【詳情】
深圳市：用改革“硬舉措”提升城市“軟實力” 全方位深層次打造高水平營商環境
營商環境“優無止境”。深圳把一流的營商環境當作最核心的競爭力，用改革創新的“硬舉措”，不斷提升營商環境“軟實力”，讓各類經營主體實現高質量發展，讓居民工作生活更便捷美好，讓營商環境成為彰顯深圳城市“軟實力”的金字招牌。【詳情】
淮南市：多端協同發力持續優化金融營商環境
今年以來，淮南市聚焦企業融資需求，多端協同發力，不斷破解融資難題，以“金融活水”助力實體經濟提質增效。截至8月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額2797.67億元，比去年同期增加330.61億元，增長13.4%，居于全省前列。【詳情】
酒泉市：加快推進數字政府建設助力營商環境再優化再升級
今年以來，酒泉市認真貫徹落實中央和省委關于數字政府建設、優化營商環境方面的決策部署，堅持把“數字政府”建設作為再創營商環境新優勢的著力點和突破口，持續夯實基礎設施建設，不斷提升數據要素共享水平，以數字化賦能驅動營商環境不斷優化，助力全市經濟社會高質量發展。上半年，優化營商環境綜合評價全省第三、數字政府和政務服務能力綜合評價全省第二、社會信用體系建設情況考核全省第一。【詳情】
大連市：“有為政府”助力“有效市場”高質量發展
科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。在全面建設社會主義現代化國家進程中，“有為政府”是構成“有效市場”的重要前提。大連市不斷在規則機制建設、營商環境監督、重點領域改革等方面取得新成效，以“政府有為”推動“市場有效”，以一流營商環境助力高質量發展。【詳情】
北京經開區：深化營商環境改革經驗全國推廣
作為營商環境改革“試驗田”，北京經開區不斷深化營商環境改革，在政務服務數智化改革方面，已建成服務智能化、管理智能化、決策智能化、運營智能化的“四智”大廳，并創新推出“證照0號管家”品牌，進一步推動“高效辦成一件事”顯實效；在法治化營商環境建設方面，依托一支隊伍管執法體制優勢，全面推進“一體化綜合監管”，實行監管流程再造，全力打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環境示范區。先行先試的改革經驗分別獲評國務院辦公廳、國家發展改革委典型案例，在全國推廣。【詳情】
湘西土家族苗族自治州保靖縣：“四變四為”改革 優化政務服務 提升行政效能
近年來，湖南保靖縣以“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，針對監督考核機制弱、行政審批部門“單打獨斗”、行政效能監管機制不多辦法不優等問題，積極推行行政效能綜合監督機制創新，提升了部門效率、改變了工作作風，讓服務“加速升溫”，不斷提升企業和群眾獲得感。目前，累計壓縮承諾辦理時限16.65萬個工作日，辦件承諾壓縮率達91.06%，辦事平均跑動次數由0.83次降為0.21次，2023年營商環境綜合評價排名全省第34位，“企業登記一站式服務”“客商評股長”措施受省級肯定推介、“揭榜競優”政務服務改革入選全省“經典案例”。【詳情】
廣元市蒼溪縣：服務企業全生命周期 聚力打造縣域營商環境新引擎
近年來，四川省廣元市蒼溪縣深入貫徹落實中央和省市關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，圍繞打造“縣域最優營商環境”工作目標，在企業準入準營、投資建設等階段提供全生命周期服務，形成“親清互動、政企雙贏、經濟提速”的高質量發展新格局，榮獲“營商環境創新創優典范縣”“中國縣域投資價值高地TOP50”“中國誠信百強縣”等稱號。【詳情】
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