信息化是衡量一個國家和地區綜合實力和現代化程度的重要標志，是全球經濟社會發展的重要驅動力，是加快我國現代化建設的戰略舉措。當前，世界范圍內的信息技術突飛猛進，以物聯網、云計算、大數據和移動互聯網為代表的新一代信息技術，催生了一大批新應用、新業態、新產業和新的生產方式、管理方式，引領全球新一輪技術創新，不斷激發新的消費需求，持續影響著經濟社會變革。按照國家新時期信息化發展戰略、云南省“十三五”信息化發展相關要求，以及昆明市“十三五”規劃編制工作方案相關要求，編制《昆明市“十三五”信息化發展規劃》。
本規劃以昆明市主動服務和融入國家發展戰略，發揮區域性國際城市的輻射作用為原則，以跨越式發展為主線，充分利用當前良好的內、外部環境，指導推進昆明市信息化建設。主要在基礎設施、電子政務、信息惠民、五化融合、信息消費、文化創新、信息安全等方面深入開展信息化工作，實施一批重點工程，確保昆明全市及各縣（區）信息化高水平協調發展，為昆明市“十三五”國民經濟和諧發展提供支撐和保障。
一、發展現狀
?。ㄒ唬┪迥昊仡?/strong>
“十二五”時期是我市信息化加速發展的重要時期，是“四化”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）相互促進發展，工業化和信息化深度融合和加快經濟社會各領域信息化進程的重要階段。信息化建設是我國當前及今后一段時期內極其重要的一項任務，也是推動政府體制改革的重要手段。
1.取得成果
“十二五”期間，在市委、市政府領導下，全市上下統一認識，凝聚力量，縱橫聯動，協同推進我市經濟社會信息化建設。在全市上下共同努力下，我市信息化建設取得了長足的進步。主要體現在以下幾方面：
?。?）信息基礎設施建設成效顯著?！笆濉逼陂g，昆明市信息基礎設施建設步伐加快，全市完成固定電話號碼升位工作，并建成以3G移動通訊為主、WLAN等其它無線接入技術為補充的寬帶無線接入系統，完成昆明國際通信出口局升級改造，昆明區域性國際通信業務出入口國際語音業務、數據專線業務疏通國家增加至8個（越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、印度、斯里蘭卡及孟加拉國）。昆明通信光纖總出口帶寬達2.4T（2457.6G），完成電話號碼七位升八位。截至2015年底，昆明市交換機容量超過1200萬門，固定語音用戶127.9萬戶，移動語音用戶966.8萬戶，其中，4G用戶387.5萬戶，占比突破40%，互聯網寬帶接入用戶數達到135萬戶，凈增3.2萬戶，有線電視用戶152萬戶，占全省的31.2%，城區光纖速率達100Mbps，農村寬帶接入速率達到20Mbps以上，4G網絡已覆蓋全市所有鄉鎮（街道）及附近區域。
?。?）信息服務水平明顯提升?！笆濉逼陂g，昆明政府部門電子政務建設成效顯著。目前，我市已建成覆蓋各縣（市）區、市級黨政機關各部門的電子政務網和統一標準的電子政務應用平臺，建成政府信息公開平臺、公眾服務平臺、政民互動平臺、投資昆明平臺等，建成全市社會保障卡信息網絡平臺等重點工程。加強與國內外知名企業合作，與浪潮集團簽訂合作協議，推進云計算產業園建設和政府購買云服務工作，初步建成昆明市政務云中心；分別與省電信、省移動公司簽訂了“互聯網+”戰略合作協議，合力將昆明建設成為云南“云上云”行動計劃的發展高地和核心區。圍繞智慧建設，在智能交通、智慧醫療、智慧民生、平安城市等方面開展示范應用，啟動數字城管升級改造、道路橋梁信息系統、公共交通智能化應用等一批示范項目，開始昆明智慧城市建設。
?。?）信息產業規模持續增長。2015年，全市電子信息產業累計完成主營業務收入252.9億元，同比增長5.5%，較“十二五”末增長50.8%。呈貢信息產業園規劃建設方案經省政府常務會議研究通過，升級為省級工業園區，累計爭取國家、省、市資金11.4億元。浪潮云計算產業園、呈貢信息產業園科技創新孵化中心等項目已開工建設。
?。?）兩化深度融合扎實推進。完成國家級兩化融合實驗區驗收，推薦5戶企業成為工信部兩化融合管理體系貫標試點，云南銅業（集團）有限公司、昆明船舶設備集團有限公司等2戶企業順利通過工信部兩化融合管理體系貫標試點認定評審。從2014年起設立市級兩化融合扶持資金，兩年共扶持示范項目44個，資金1308萬元。其中2015年扶持27個，資金935萬元。企業信息化應用日益普及，超過60%的大中型企業已實現ERP、CRM系統的集成應用比例，70%以上制造類企業已將CAD、CAM、CAE等各類計算機輔助研發技術應用于產品設計、制造、加工的整個過程。信息化已成為生產性服務業提升競爭力的重要舉措。
?。?）安全保障能力明顯提升?！笆濉逼陂g，昆明網絡和信息安全體系建設不斷加強，完善了信息安全責任、信息安全月報、計算機病毒通報、信息安全保密等制度。積極推動重要信息系統安全保護等級評審工作，并在不同層次和范圍內組織開展了信息安全培訓工作。通過電子政務統一認證服務平臺建設，促進數字證書在全市電子政務信息系統的推廣應用，電子政務網絡信息安全防范體系和以數字證書為核心的網絡信任體系已基本形成，全市網絡和信息安全保障能力明顯提升。
?。?）信息化發展環境明顯改善?！笆濉逼陂g，昆明信息化發展保障機制建設工作逐步完善，組織機構日漸健全，成立了市級信息化工作領導小組，明確了主管部門的職責，各縣（市）區也成立了專門的信息化機構。與此同時，設立了信息化專項資金，制定了《昆明市信息化建設項目和資金管理辦法》。為推進信息化發展進程，市級信息化主管部門出臺了園區建設、產業聚集區建設及兩化融合相關促進政策，各縣（市）區也相繼制定了本區域促進信息化發展的政策文件，全市信息發展環境得到明顯改善，信息化建設步伐明顯加快。
2.存在問題
五年的努力為“十三五”信息化綜合應用發展奠定了堅實的基礎，但是我市信息化水平還不能完全適應新常態下昆明的發展需求，一些較為突出的矛盾和問題亟需解決。主要存在以下問題：
?。?）基礎建設薄弱，總量規模較小。較內地先進發達地區，信息網絡基礎設施建設相對滯后, 信息產業規模相比周邊的成都、貴陽等城市總量依然較小，本地企業中缺乏產業鏈長、帶動性強的龍頭企業，產業集聚和集群效應不突出。
?。?）認識統籌不夠，頂層設計滯后。對以新一代信息技術為引領的信息化和信息產業發展認識不足，在發展中未占領先發優勢，全市統籌推進力度不夠，規劃建設頂層設計滯后。全市信息化建設和信息產業發展資金投入不足，扶持信息產業加快發展的政策不多。
?。?）信息資源分散，缺乏專業管理。數據信息分散在各部門、各行業，未建立統一的數據標準體系和共享開放機制，信息孤島現象普遍存在。沒有設立全市信息數據發展規劃、統一管理的專業職能部門，推進全市數據共享、整合、開放、應用及產業化工作難度大。
?。?）觀念意識不強，高端人才匱乏。全市各級各部門對新業態、新興產業培育發展的觀念意識不強，在信息技術支撐及市場開發運作等關鍵環節中的高端人才較為匱乏，缺乏對“智慧城市”和大數據發展管理運營的市場運作主體，對數據價值挖掘并進行商業化開發和產業化的敏感度低。
?。?）管理體制不順，發展環境不優。信息化和信息產業組織機構不健全、管理權限不到位，工作職能難以充分發揮，信息化建設與各縣（市）區、各部門的發展戰略一致性不夠，建設投資的業務價值難以考核評估，需求難以在整個組織統一管控，建設成本難以持續降低，難以有效全面保障信息安全。信息化建設和信息產業發展資金投入少，扶持信息產業加快發展的政策不多。
?。ǘ┌l展形勢
當今時代，社會信息化迅速發展。從老百姓衣食住行到國家重要基礎設施安全，互聯網無處不在。信息技術引領新一輪技術革命浪潮。日新月異的信息技術革命，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。以大數據、云計算、移動互聯網、物聯網為代表的新一代信息技術迅猛發展，信息化不僅帶來技術革命，而且推動商業模式的不斷創新，對生產方式、生活方式包括人們的思維方式和行為方式，產生越來越大的影響?！皠撔?、協調、綠色、開放、共享”已成為新時期信息產業發展五大發展理念。信息產業進一步成為國民經濟支柱產業?！笆濉睍r期，我國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃。大力支持基于互聯網的各類創新，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展并拓展網絡經濟空間。黨的十八大以來，云南省主動融入國家信息化發展戰略，制定發布了《云南省人民政府關于加快信息化和信息產業發展的指導意見》、《云南省人民政府關于加快推進“互聯網+”行動的實施意見》等1+8文件，為信息化建設和信息產業發展營造了良好的政策環境。以信息經濟、智能工業、網絡社會、在線政府、數字生活為主要特征的高度信息化社會將在“十三五”期間引領我市邁入轉型發展新時代。
1.全民應用與普遍服務的格局業已形成
近年來，全球互聯網用戶數快速增長，有線和無線寬帶普及率大幅提高，物聯網應用滲透到社會生活各個方面，衛星通信網應用快速增長，信息網絡基本實現了全球人口和業務單位的全覆蓋。據國際電信聯盟（ITU）最新發布的《衡量信息社會發展報告》稱，2015年全球互聯網用戶已達32億，占全球人口的43.4%，全球約46%的家庭可在家中上網。在中等以上發達國家，信息網絡更是實現了全民普及。據美國尼爾森調查數據，美國12歲以上孩子使用平板電腦的比例達到70%，77%的孩子會在平板上玩游戲、下載APP。英國未來咨詢公司調查顯示，英國3至12歲孩子中有44%擁有平板電腦，3至4歲的孩子中有30%擁有平板電腦，11歲后擁有智能手機的比例高達46%。從國內看，到2015年11月，我國移動電話用戶數達到13.04億戶，移動互聯網用戶達到9.54億戶；互聯網寬帶接入用戶達到2.12億戶，光纖接入用戶占53.9%。這些數據說明，信息網絡基本實現了城鄉人口的全覆蓋，除了嬰幼兒、高齡老人等特殊人群，幾乎所有人口、所有家庭和所有業務單位都在利用信息網絡。
2.信息化向傳統產業快速滲透
互聯網與傳統產業加速融合，“互聯網+”已經成為產業發展新常態，不僅提升傳統行業，也在改變信息產業本身。隨著《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的出臺，搶抓“互聯網+”機遇，是以旅游、煙草、農產品等為代表的全市傳統特色產業提質增效的必然選擇，是推進智慧城市建設的強大動力，也是信息產業實現跨越發展的重要契機。借助互聯網的力量實現發展方式的創造創新和增值巨變，推進“互聯網+”的全面運用，將對昆明市乃至云南省的經濟社會發展和產業融合產生重要作用。
3.新技術催生眾多新興業態
信息技術產業邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟興起，以電子商務、現代物流、軟件和服務外包為代表的新型生產性服務業迅猛發展，網絡出版、在線游戲、數字視聽、手機媒體等數字內容產業快速成長，3D打印、新型顯示器件、半導體照明、汽車電子、電力電子等新興產業群加速形成。
4.制造業互聯網進程加速
制造企業通過生產設備智能化、生產方式模塊化、生產組織柔性化革新產品研發、生產與流通的全流程，產業附加的知識和信息含量不斷提升，推動了規模經濟向知識經濟的延伸發展。美國先后提出“再工業化”和“重振制造業”戰略，德國也提出“工業4.0”戰略，都旨在通過實現信息化與工業制造業的深度改造與融合，夯實國家綜合競爭力和發展主動權。
5.信息化發展向智慧化階段邁進
云計算、大數據等基礎設施迅速普及，寬帶、新一代光纖網絡、下一代無線網絡、衛星網絡發展迅速，移動互聯網進入爆發期。電網、交通等傳統基礎設施向智能化轉型提速?；A設施智能化加速轉型，呈現了“云-網-端”的新形態。智慧城市成為了信息技術應用的新載體，北美、歐盟等發達國家將智慧城市視為推進新一輪產業布局以及應對后金融危機時代、提振經濟的重要抓手。歐洲把智慧城市作為提升城市競爭力和解決能源、環境問題的有效措施。亞非拉美洲等發展中國家把智慧城市視為擺脫城市發展中出現的社會不公、市場失靈等困境的重要途徑，我國也已有近300個城市正在推動智慧城市建設。
