（三）重服務，打造智慧政府，提升管理服務
1.搭建政務云平臺，提升智慧政務水平
構建“政務云平臺”管理體系。制定全市統一的“政務云”技術標準體系、應用管理體系、法規保障體系。對政府管理和服務職能進行精簡、優化、整合，依據“政務云平臺”管理體系要求，規范各級政府業務和服務的辦理流程。
提高行政審批效率，打造網上政府。推進政府服務“網上大廳”建設，建立昆明市政務服務“網上門戶”，建立涵蓋市、縣（市）區層級的網上政務服務體系。
專欄一：政務云平臺建設工程
建設政務云計算中心為市級各部門政務系統應用提供有力的基礎服務保障。建設電子政務云服務平臺構架下實現電子政務各類系統整合共享的機制。建設政務信息交換平臺實現政府部門間信息聯動與政務工作協同。加快“網上政務”建設，實現能夠納入網絡的行政權力全部納入網絡運行。
2.提高行政效率，建設政務數據決策監管體系
用大數據讓政府決策精準有效。借助政府部門數據融合，更加準確、及時、客觀地評估政府績效、政策成效，監視腐敗濫權、違法違紀行為，優化工作流程、提升行政效能、增強政府公信力。
建設政務管理大數據決策監管體系，把行政權力納入網絡運行，通過制定統一的數據技術標準，優化、細化、固化權力運行流程和辦理環節，合理、合法地分配各項職責，權力運行全程電子化、處處留“痕跡”，讓權力在“陽光”下清晰、透明、規范運行，置于社會公眾的監督之下。
運用大數據分析技術，通過稅收數據導入、智慧處理和分析，發現稅務工作中存在的漏洞和不足。通過先進、科學的信息技術手段更好地加強稅源建設，準確掌握稅源總量和稅源戶變動情況，通過對稅源數據的分析，直接或間接的了解整體運行狀況，稅源增減變動態勢，稅源結構分析，行業或產業結構分析，加強稅源信息化，有針對性的實施稅源管理，預防和堵塞稅收流失等問題。
專欄一：政務服務大數據分析運用與監督工程
在有關部門已完成政府數據資源共享開放的基礎上，運用大數據技術分步實現對各業務系統數據的整合分析，利用權責清單運行數據對權力進行制約，逐步實現對行政審批、公共服務等行政權力運行平臺的實時監控、全程監督。
專欄二：昆明市稅源綜合監測信息平臺建設工程
通過深化大數據應用，建設稅源管理信息平臺，建立稅源綜合檢測體系，充分發揮預警系統及稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源監控“四位一體”稅源管理的互動機制優勢，從稅源分析、規范運作等促進稅源與監控有效結合，使稅源管理的掌控能力得到有效提升，不斷改進和加強日常稅收管理工作運行。
?。ㄋ模┲腔菝?，構筑智慧城市，普惠大眾民生
1.構建智慧化社會治理體系。
圍繞推進城市運營中心、智慧交通、智慧城管、平安昆明等四個重點，提升社會管理水平。
城市運營中心--建設城市基礎數據庫、數據交換共享平臺和城市公共信息平臺，加快基礎信息資源和業務信息資源開發利用，整合公共數據資源，推進人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟等信息資源庫建設，實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化采集、網絡化匯聚和統一化管理；建立促進信息共享的跨部門協調機制，完善信息更新機制，進一步加強政務部門信息共享和信息更新管理。
智慧交通--建設基于云構架的市級交通數據中心，推進交通相關重點行業信息資源整合、共享和交換，實現多元交通信息的整合和共享；大力發展基于移動互聯網的交通信息服務，通過微信、微博、移動應用等多種渠道，為公眾提供道路通行狀況、公交車輛、周邊停車誘導等動態交通信息服務；完善交通管控系統和運輸管控系統，實現交管精細化和執法高效化、運輸車輛監管的一體化。
智慧城管--全面升級數字城管系統，完善終端信息采集、信息反饋、問題交辦與處置、考核評價信息系統及運行機制，優化綜合管理和便民服務，增強平臺管理、監督、服務和協同等功能，構建智慧化城市管理體系。
平安昆明--切實加大高清視頻監控系統建設力度，提高社會治安防控體系建設科技 <http://tech.hexun.com/>水平，實現應急、公安、安全監管等部門視頻信息資源的整合共享。
專欄一：智慧交通工程
以國家智能交通系統體系框架為指導，密切結合城市交通實情，建成“高效、安全、環保、舒適、文明”智能交通與運輸體系，大幅度提高城市交通運輸系統的管理水平和運行效率。為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、安全、人性、智能、生態的交通運輸服務；為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。 專欄二：智慧城管工程 整合信息資源，建設和應用各項城區管理信息系統，消除信息孤島，創新城區管理和服務模式，到2020年，形成管理創新、結構先進、功能完善、資源共享、協同互動的城管信息化體系，使城管信息化建設和應用水平達到云南省前列、促進全域覆蓋的大城管格局的全面實現，推動昆明市城區管理效能和服務水平的提高，為廣大居民提供良好的生產和生活環境。 專欄三：平安昆明工程 滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。利用平安昆明綜合管理信息公共服務平臺，包括市內視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統，利用市區級數據交換平臺實現資源共享。系統前端數據通過視頻監控系統采集并傳輸到市、區監督指揮調度中心。
2.構建智慧化的民生服務體系。
以為民、便民、惠民為目標，重點解決健康醫療、教育、旅游、社區服務四大領域熱點問題。
智慧健康醫療--加快人口健康信息化建設，建立開放共享、標準統一、互聯互通的“健康云”平臺，推動形成惠及全市的醫療健康基礎信息服務平臺；推進區域衛生計生信息系統建設，實現人口、公共衛生、醫療服務、醫療保障、醫藥供應等信息的共享與業務協同；推進居民健康卡普及應用，建立基于電子健康檔案的公共服務信息系統，實現基本公共衛生服務、居民健康體檢、就診醫療、醫養服務等信息的全覆蓋；以電子病歷檔案為核心，推進數字醫院建設，促進醫院系統之間以及與醫保系統的互聯和信息共享；推動移動互聯網在醫療健康領域的應用。
智慧教育--加快“三通兩平臺”建設，以信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面；推進優質教育資源建設和共享，鼓勵探索利用市場化道路推動優質教育資源上網；整合優化各類優質教育資源，打造互動、開放、共享的數字教育內容資源服務云。
智慧旅游--搭建旅游服務云平臺和運行監測調度平臺，建設旅游大數據中心。加快智慧旅游標準和業態建設，吸引 “吃住行游購娛”旅游產業集群，推動智慧旅游行業集群化發展。發展旅游移動電子商務線上線下（O2O）服務，普及電子門票、在線支付等旅游消費模式，提供旅游咨詢、預定、購買、體驗、游后評價閉環-網上自助游服務。
智慧社區--建設完善社區管理和服務綜合信息系統，加快建設社區綜合服務網絡窗口，為社區居民提供社會救助、法律援助等公共服務的辦理以及養老、家政、購物、就業等綜合信息服務，打造全新網格管理模式，促進智慧生活應用全民共享。
專欄一：智慧醫療工程
建設醫療數據中心，對理療基礎設施資源(計算、存儲、網絡帶寬、數據庫等)進行虛擬化和池化管理。以電子病歷為核心建設統一的醫院管理信息系統，并向我市公立醫院提供統一的軟件服務。通過醫療云建設，全面實現全市所有醫療信息資源的互聯互通，各醫院上線運行臨床路徑管理系統、住院病人腕帶識別系統、遠程醫療系統等，建設醫院物流系統。推廣居家看護，建設住家病人監測等系統，全面實現網上掛號，滿足群眾就診、自我健康保健、臨床管理、科研教學及事故查詢等需要。
專欄二：智慧養老工程
面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯化、互聯化、智能化的養老服務。建設老人健康監測系統，采用智能腕式血壓計、手表式GPS定位儀等設備，監測老人的健康狀況，保護老人安全。通過老人日常生活遠程監控系統，實現老人日常生活處于遠程監控狀態。
專欄三：智慧教育工程
利用云計算、寬帶網、無線網、互聯網建立覆蓋全市中小學的高速互聯教育網絡；整合全市教育資源，特別是整合優質教育資源，建設完整、實時、共享的教育資源庫；在管理、教學、學習、終生學習等方面開發先進智慧化教育軟件，構建智能教學平臺、智能學習平臺、教育管理綜合平臺，實現教學內容、學生學習、學校管理、教學能力與信息化的融合，實現教學模式的突破，全面提升昆明市教育質量。
專欄四：智慧旅游工程
重點圍繞游客感知和行業管理兩條主線，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，滿足游客、旅游行業服務人員及行業主管部門的不同需求，打造昆明旅游品牌。促進文化資源共建共享。全面提高昆明市公共文化服務的整體水平。借助市內公共圖書館資源和手機、數字電視、移動電視等新興媒體，向公眾提供多層次、多樣化、專業化的數字圖書館服務，建立“昆明文化”專題數據庫，用戶可通過互聯網進行訪問、下載。并面向景點、博物館、主題公園、畫廊、展館等場合提供專門面向移動設備的訪問服務。
專題五：智慧社區工程
通過綜合運用無線泛在網、物聯網、地理信息系統，依托城市公共數據資源中心，推進社區信息化水平的提高，即打造智慧社區基礎設施平臺；實現為社區（街道）居民建設智能、宜居、人文、便捷、安全的生活環境的目標，即建設智慧社區服務平臺；實現為政府的行政管理及精細化管理、社區安全管理、物業管理等提供必要的支持，即建設智慧社區管理平臺。
專題六：城市一卡通工程
實現跨行業、多領域應用以及區域間實現互聯互通，將城市公用事業各個行業統一起來，采用一致的付費方式，方便市民消費、提高運營企業的工作效率；公眾持卡實現身份驗證、流動消費支付、各類信息存儲等功能。
專題七：智慧安監工程
實現智能化安全生產管理。對本市所有生產經營單位的安全生產數據進行統一管理。建設供各級機構實施的安全生產監管、應急救援、行政執法、培訓考核等應用系統，構建一體化綜合安全監管體系，實現業務整合和資源共享對本市內重大危險源點位的視頻監控和傳感器監測數據進行管理。構建一體化隱患排查治理系統，全面排查治理安全生產隱患。實現安全生產網格化監管，建設可視化的領導輔助決策與分析系統。試點建設全市安全監管對象的感知網絡，動態監測安全生產企業、從業人員、安全主任、重點監控車輛、重點監管項目信息變化。
專題八：食品藥品智能監管工程
建立食品藥品監管數據庫并納入政務資源共享平臺，將食品藥品安全應急指揮系統納入市級應急平臺，統籌調度應急救援、檢驗檢測資源。建立食品安全風險監測風險評估系統，提升監測預警與風險識別能力和決策支撐。建立數字食品監管系統（與公安視頻和數字監管系統實現相互融合）、食品藥品安全監管移動執法系統（與12331投訴舉報系統聯動）、風險食品和藥品在線監控系統（與智慧園區建設相互融合）。
（五）促融合，助推智慧產業，協同五化一體
1.促進信息化與工業化深度融合
實施“兩化融合智造升級”工程，圍繞“中國制造2025”、“互聯網+協同制造”戰略，加快工業互聯網建設，促進信息化與工業化深度融合。加快傳統產業的改造升級，重點在化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套四大傳統產業，運用先進數字化裝備、工業軟件和行業綜合解決方案，改造傳統設施、裝備和生產工藝。建設行業節能環保公共服務信息平臺、企業能源管理中心和環境信息資源中心，加強對能源利用、污染排放的實時監控和精細化管理。大力培育先進裝備、生物醫藥、電子信息、新材料四大新興產業，加快推進信息化在四大新興產業體系中的全面滲透、廣泛應用和深度集成。加快信息技術在生產性服務業中的應用，支持和鼓勵新一代信息技術在現代物流、工業設計、金融服務等領域廣泛應用，深化會展、創意、租賃、技術服務外包等領域的信息化應用。建設中小企業信息化綜合服務平臺，加快中小企業信息化推廣應用。
專欄一：智能制造升級工程 重點推進加快傳統產業與信息服務業的對接融合的先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、節能環保六大行業的信息化改造，包括：工業軟件設計開發、工業裝備數字化提升、節能控制與綜合利用、新產品網絡化協同設計開發、及重點行業試點示范項目。通過中小企業信息化應用推廣、公共服務平臺支撐、電子商務扶持引導項目等優化中小企業發展環境，引導和加快產業結構轉型和技術升級。 專欄二：智慧園區工程 利用數字化、信息化、物聯網、云計算、人工智能、大數據、移動互聯網等先進技術，優化、整合園區各類管理和服務資源，促進要素聚集、產業聚合、融合創新、管理模式轉變，全面提升園區創新、服務和管理的能力和效率。直接為各級政府管理單位服務，進一步提升園區內部的政務管理能力，規劃、開發、建設、管理，增強園區在推動企業創新上的服務能力，促進招商引資。
2.推進信息化與城鎮化同步發展
圍繞新型城鎮化建設，實施智慧城市示范工程，促進城市建設規范化、城市管理精細化、城市服務智能化。重點發展智能交通、智能水務等智能系統，加快推進供排水、供氣、防災、橋梁、道路等基礎設施管理智能化。以城市地理空間信息系統為基礎，統籌城鎮規劃、市政、交通、住房保障、應急指揮等系統資源，構建協同、高效、安全的城鎮運行管理體系。整合政府公共服務資源，建設城市公共服務平臺，創新教育、就業、社保、醫療和文化服務模式，構建廣覆蓋、易使用、惠民利民的公共服務應用體系。整合城市社區服務資源，建設綜合服務平臺，提高網格化管理和服務水平。加快實現信息化與全市城鄉建設、土地利用和城鎮服務管理等領域協調發展，促進形成科學合理的城鎮化格局，推動新型城鎮化發展。
3.加快信息化與農業現代化廣泛融合
深化信息技術在農業農村各領域的應用，支撐高原特色現代農業和城鄉一體化發展。整合質量追溯、認證機構、質檢機構等多方數據資源，通過多方協作建立透明可持續的農產品供應鏈體系。開展農產品質量安全追溯示范建設，通過在農產品生產、加工、檢測、配送、銷售過程中使用追溯標簽，錄入生產記錄和溯源信息，提高農產品質量及安全水平。開展種植、養殖、水利水庫和森林防火監測等農業物聯網的建設示范試點工作，推進設施農業物聯網建設，加快農業現代化。全面推動電子商務進農村、電子政務連農民、信息技術興農業。著力發展農村電子商務服務，建設特色農產品電子商務平臺，推進供銷社經營網絡的標準化、信息化，發展城鄉一體的現代流通方式和新型經營業態。構建以特色農產品交易為核心的農業電子商務服務體系，發展城鄉一體的現代流通方式和新型經營業態。依托農村黨員現代遠程教育網絡，整合各類涉農信息資源，建設資源整合、共建共享、管理規范、機制完善的農業農村綜合信息服務平臺。加強農村信息化知識和技能培訓，提高農村信息技術教育普及率，增強農民信息化知識，支持農民利用信息技術創業致富。
專欄一：生產性服務業信息化工程
深化電子商務普及應用，推進“土特產上平臺”，支持傳統企業發展電子商務，培育新型消費模式。建設一批具有國際影響力的行業電子商務平臺、大宗商品電子交易平臺和網絡零售平臺，支持和鼓勵企業運用電子商務創新商業模式，深化電子商務與實體經濟的有機融合。建設電子商務公共信息服務、支付服務、跨境貿易服務、交易產品追溯服務等應用試點，促進電子商務有序發展。推動移動電子商務從生活服務領域向工農業生產服務領域延伸。加快建設物流公共信息平臺，促進RFID、二維碼、智能卡、傳感器等新技術在物流、供應鏈管理和金融服務等領域的廣泛應用。進一步深化會展、創意、租賃、工業設計、技術服務外包等領域的信息化應用。
4.增強綠色化發展的信息化動力
推廣信息技術在節能減排中的應用。促進企業節能減排、挖潛增效，提高工業生產效益。重點推進高耗能企業生產設備的數字化和智能化，改造傳統工藝和生產流程，提高能源綜合利用、污染源（物）監控和清潔生產的水平，建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統，提高污染物脫除率，降低能耗和污染，進一步推進能源集約利用、能源消費優化、排放綜合治理等環節的融合，增強企業持續發展能力。大力提升數據中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質使用，加強廢棄設備回收處理等，全面建設綠色數據中心。針對不同行業、地域、規模的數據中心進行試點，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，全面實現綠色增量；提高現有數據中心設備的利用率，積極開展節能挖潛，提升整體能效水平。在支持先進適用技術產品的研發與應用的基礎上，加強引導各單位建立綠色數據中心運維管理體系，技術與管理兩手并行推進數據中心節能環保水平提升。
專欄一：節能減排信息化建設工程
加快推動信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術、資源節約技術的融合發展。加強對資源、能源和環境的信息監測、分析，提高能源集約利用、能源消費優化、排放綜合治理等環節的信息技術應用水平。加快高能耗、高物耗和高污染行業的信息化改造，建立行業節能環保公共服務信息平臺，普及應用數字化技術設備和智能控制系統，加強對節約能源、能源利用和污染排放的實時監控和精細化管理，提升節能減排能力。鼓勵工業企業建立能源管理體系，提升企業能源利用效率。支持能源企業運用新一代信息技術整合新能源技術，建設可實現新能源生產、儲存和共享的智能化能源網絡，促進新能源產業信息化、智能化。
專欄二：滇池綜合管理決策支持平臺建設工程
在滇池水文自動遙測技術、信息傳輸技術和自動控制技術的基礎上，實現管理區域內重點控制端面的水情信息（包括水量、水質）和水利工程（如泵站、水閘等）的運行信息的自動采集。根據污染物排放量控制的級別原理，通過建立滇池水域水量、水質數據模擬模型，根據社會經濟和污染源空間、時間分布及排放規律，模擬或預測滇池水域水環境質量現狀，計算滇池水域最大允許納污量，利用優化規模模型，進行污染負荷分配或排放總量削減分配，制定污染控制的最優規劃方案。主要包括以下系統：滇池綜合管理數據采集系統，負責有關數據的輸入、存儲、查找和輸出, 由地理信息系統 (GIS)這樣的軟件工具和相關數據庫組成。滇池綜合管理模擬系統，由水量、污染負荷和水質等數學模型組成, 根據滇池具體情況建立模型, 負責說明滇池水量變化和污染物輸入-輸出響應情況。不同措施有不同的污染負荷輸入值, 輸出不同的濃度值。水量模型依據流域水量平衡原理建立,描述水量變化情況;污染負荷模型全面概括了流域內對湖泊產生污染的因素,包括城鎮生活、農村生活、工業、鄉鎮企業、農業、旅游、湖面沉降等產生的污染負荷;水質模型以水量模型和污染負荷模型為基礎,模擬計算水質濃度。為檢驗數學模型的可靠性, 以往年水量、污染負荷數據為基礎,模擬計算水質濃度,模擬值與實際監測數據進行對比分析, 并依此調整校準模型。滇池綜合管理評價系統：負責顯示、分析,更重要的是比較模擬結果, 為管理決策者優選措施方案提供科學依據?？梢赃M行水質模擬計算水質發展變化趨勢預測和措施對水質影響程度分析, 對比無任何治理措施的自然發展情況和實施不同措施后的影響變化情況, 幫助決策者選擇最合適的管理策略。提供擬議措施對水質影響程度分析,為多目標參與綜合評價提供評分依據。
專題三：智慧環保建設工程
以“一套理論、一個網絡，兩大平臺、兩個能力”為主線開展建設，實施昆明市環境保護頂層設計、流程改造、資源規劃等理論基礎研究，全面集成和建設覆蓋污染排放要素、環境質量要素、環境風險要素和生態要素的監測網絡，搭建生態環境大數據中心平臺和生態環境大數據應用平臺，加強生態環境協同管理能力，提升生態環境服務能力，逐步形成昆明環?！按缶W絡、大整合、大數據、大協同”的布局，最終實現“測得準、傳得快、算得清、管得好”的目標。
專欄四：智慧農林建設工程
應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、3S技術、無線通信技術及專家智慧與知識，實現農業、林業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理。是集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業、林業生產現場的各種傳感節點（環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。主要包括：監控功能系統、監測功能系統、實時圖像與視頻監控系統。
專欄五：智慧水務建設工程
通過數采儀、無線網絡、水質水壓表等在線監測設備實時感知城市供排水系統的運行狀態，并采用可視化的方式有機整合水務管理部門與供排水設施，形成“城市水務物聯網”，并可將海量水務信息進行及時分析與處理，并做出相應的處理結果輔助決策建議，以更加精細和動態的方式管理水務系統的整個生產、管理和服務流程，從而達到“智慧”的狀態。在信息采集方面，在雨量站、水文站實現在線數據傳輸；建設供水水質在線監測站點監控全市主要供水主干管的PH值、壓力、濁度及總氯，建設城區污水廠水質在線監測站點在線監測站數據傳輸系統，將全市污水處理廠的水質數據（COD、氨氮、HP、總磷等）納入統一監管；建設視頻監視點，并通過共享市交運部門的視頻資源，對全市中型水庫、主要河道和城區易澇易浸點進行實時監控。建設水雨情、水資源、氣象、供水水質、污水水質、水土保持、政務信息和視頻資源為一體的水務基礎數據庫，實現水務數據資源的統一共享；重點加強水資源的在線監測，提高取水用戶、再生水用戶的在線監測率，及提高地下水監測點。整合各部門（包括規劃、國土、住建、環保、水務、滇管等）信息化資源，建成數據共享及交換平臺，對內完成與局屬單位間的水雨情數據、水質數據和視頻資源等數據的共享與交換；對外實現雨情數據交換。
