（六）穩增長，拓展信息市場，拉動經濟增長
1.豐富信息消費內容，培育信息消費需求
積極培育新型信息服務業，豐富信息消費內容，實施信息惠民，推進信息消費。充分利用移動互聯網新技術重點推動移動教育、移動金融、移動社交、移動游戲、移動門戶、移動音視頻、個性化定位服務、智能家居等領域的商業創新和應用創新，并為昆明智慧城市建設注入新特色元素。整合政府和行業資源，推動一批創新能力強、發展潛力大的移動互聯網中小企業加速成長，培育總集成、總承包、總服務等整體解決方案提供商，著力發展新型信息消費業態，拉動信息消費需求。
專欄一：新興產業培育工程 按照“中國面向南亞東南亞輻射中心建設”的新要求，順應中國制造2025與“互聯網+”發展趨勢，主動融入和服務“一帶一路”戰略，聯動國內產業發展積極承接轉移，大力發展云計算與大數據、智能電子產品制造、品牌互聯網+產業、特色行業電商和跨境電商四大新興特色產業，以培育具有強大競爭力的產業集群為方向，打造新的經濟增長點，重構云南經濟版圖。
2.提速信息產業發展，開拓新型商務模式
突出發展新一代信息技術產業，大力培育和發展光機電一體化設備、半導體材料、軟件研發服務與系統集成等新興產業，構建優勢產業集群，推動電子信息產業轉型升級；全面強化和提升產業基礎創新和應用創新能力，進一步鞏固產業發展動力，實現轉型升級發展。實施一批高端新型電子信息產業重大專項，加快優勢產業群建設；發展云計算與大數據、互聯網+特色產業、行業電商與跨境電商、智能電子制造四大新興特色產業，瞄準產業價值鏈的中高端環節，從發展的質量和效益出發。大力推進信息技術應用，大力發展信息服務業。
專欄一：跨境電子商務平臺建設工程
通過跨境電子商務平添，使得分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易。針對跨境實物流、信息流、資金流、單證流，圍繞跨境電商企業聚集，整合軟件公司、代運營公司、在線支付、物流公司等配套企業，打造涵蓋網店裝修、圖片翻譯描述、網站運營、營銷、物流、退換貨、金融服務、質檢、保險等內容，行業生態體系健全，分工清晰的跨境電子商務平臺。
專欄二：智慧物流工程
用“智慧”理念建設物流行業，以“網上交易、業務管理、商務協同”為核心，面向物流產業鏈，整合上游貨運廠商、下游物流公司客戶，以全程電子商務平臺為載體，通過系統集成、平臺整合，配以GPS監控、GIS地理信息服務、ASP租賃、RFID射頻掃描、無線視頻傳送、一卡通服務等高新技術，將信息化管理覆蓋到物流產業鏈的每個環節和載體，實現物流過程的智能，有效解決當下物流存在的信息孤島、資源浪費等問題，同時幫助解決物流產業鏈在車源、交易、零擔、商機撮合、倉儲配送、后勤保障、行政服務、物業管理等方面面臨的種種難題，全面提升管理質量和核心競爭力。
（七）展魅力，廣開信息渠道，展現人文魅力
1.拓展網絡傳播渠道，加強文化數字化交流
充分發揮昆明文化資源和信息技術優勢，建設昆明數字文化資源共享與傳播平臺，促進優秀文化資源的數字化和網絡共享。
構建昆明文物、圖書、藝術作品、園林文化、旅游、民俗等文化資源的可視數字資源庫；整合廣播電視、信息網絡等傳播渠道，建設多樣的地域文化信息化傳播渠道和中外文化交流的信息平臺。加快文化信息基礎設施建設部署；大力發展數字報業、網絡雜志、數字電臺、網絡電視等新的傳播形態，促進昆明文化的對外展示和推廣。提高歷史遺跡和文化產品的互動體驗能力，建設網上景區、民族節慶活動、民俗民風等的實時展示、網上互動平臺。
2.繁榮信息化文化，提升昆明軟實力
積極推動具有自主知識產權、健康向上的信息化文化產品的創作和研發，在網上努力培育具有民族風采、春城韻味、體現時代精神的文化底蘊。加強政府網站及其他重點網站文化特色建設。積極支持擁有優秀網絡文化內容的網站建設和發展，推廣城市文明的核心價值觀和民族凝聚力。鼓勵相關企業加快信息化文化產品服務供給和信息內容生產。積極構建公共文化信息服務體系，發展新的信息化文化業態，保障公眾共享文化發展成果，營造市民文明素質教育環境。
（八）保安全，健全安保體系，強化信息安全
1.信息系統安全保密管理
加強電子政務等重要領域的網絡安全保密措施，完善信息安全保障體系。嚴格政府信息技術服務外包的安全保密管理，建立健全政府信息技術服務外包準入機制，落實政府網站統一標識制度，督促完善政府網站開辦審核、備案、檢測和舉報管理機制。加強政府機關互聯網接入安全保密管理，大幅縮減互聯網接入口數量，建設市、縣（區）兩級政府機關互聯網集中接入平臺，強化安全監控、保密檢測和應急保障。制定政府部門間業務專網接入互聯安全規范，保障政府部門間業務專網安全接入互聯和信息共享應用。落實政府機關及涉密單位互聯網信息發布保密審查制度，建立互聯網及公共信息網絡運營商、服務商配合調查和泄密情況報告機制。按照信息系統等級保護要求，加強信息系統等級保護管理，落實涉密信息系統分級保護制度，強化涉密信息系統審查機制。
建立完善下一代互聯網安全保障體系。全市能源、交通、金融等領域涉及國計民生的重要信息系統和電信網、廣播電視網、互聯網等基礎信息網絡，同步規劃、同步建設、同步運行安全防護設施，強化技術防范，制定信息安全應急預案，加強應急演練，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密的能力。
專欄一：政務信息安全監管平臺建設工程
利用大數據平臺，對電子政務外網的信息內容進行過濾篩查。掃描電子政務外網的安全漏洞，排查信息安全隱患，對信息公開的權限、時效、形式等進行監管。對排查的問題，啟動應對機制，采用自動與人工處理相結合的形式，及時應對和處理安全問題
2.強化信息資源和個人信息保護
加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的保護和管理，保障信息資源共享安全。明確敏感信息保護要求，強化企業、機構在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任，嚴格規范企業、機構在我國境內收集數據的行為。在軟件服務外包、信息技術服務、電子商務和電子政務等領域開展個人信息保護試點。加強個人信息保護管理辦法研究，加強個人信息安全防護的宣傳普及，保障個人信息安全。推動信息安全風險評估和重點領域網絡與信息安全檢查等基礎性工作制度化、規范化和常態化。切實落實信息安全等級保護制度，做好信息系統定級備案、整改和監督檢查，加強部門網絡與信息安全事件應急預案備案管理和效能評估。
建設基礎通信網和公共互聯網統一管控及信息安全應急指揮平臺，建設全市IP地址和域名基礎資源庫，提升網站及重要信息系統安全監測、預警能力。加大對網絡違法犯罪行為打擊力度。建立網絡與信息安全信息通報工作機制，及時發現、預警、通報、報告重大網絡安全突發事件和漏洞隱患。
3.提升網絡和信息安全防護能力
加強網絡與信息安全專家隊伍、專業骨干隊伍和應急技術支撐隊伍建設，提高評估檢測技術裝備水平，提升風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。加大網絡與信息安全技術研發力度，加強對云計算、物聯網、移動互聯網、下一代互聯網等方面的信息安全技術研究。加大信息安全產業發展扶持力度，積極培育信息安全品牌和骨干企業，重點培育發展安全咨詢、測評認證、風險評估等第三方服務機構。規劃建設昆明市信息安全產業基地。
4.規范虛擬空間交流秩序，提升網絡文化品質
加強網絡等新興媒體的建設、運用、管理，嚴肅查處違法違規行為。加強網絡監管隊伍建設和監管技術創新；建立和完善網絡信任體系，推動在網絡系統中全局性身份認證體系的應用，建設和完善實名制信息共享平臺，形成布局合理、經濟適用、運行有序的網絡信任體系。積極倡導網民自律，培育健康向上的網絡消費模式和習慣。建設和諧網絡，營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍，特別為青少年創造文明健康的網絡環境。加強虛擬社會空間管控，防止個人信息泄露；規范虛擬社會各種組織自治，加強對虛擬社會的管理和凈化，初步建立完善的虛擬社會法規和制度管理體系。
專欄一：社會輿情監控平臺建設工程
利用大數據平臺，獲取互聯網上的信息內容。重點監測社區論壇、門戶網站、閱讀評論等信息板塊的內容，關注公眾的輿論趨勢，監測輿論中的不良信息，分析網絡行為，把握輿論導向。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導，健全工作機制
成立以市政府主要領導為組長的昆明市信息化建設領導小組，統籌領導昆明市信息化建設工作，負責研究、決策和解決建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，負責信息化重大項目牽頭協調、組織實施和監督檢查等工作。建立昆明市信息化專家咨詢委員會，負責對昆明市的各項規劃、項目建設、政策制定等進行論證，提出決策參考。設立昆明市大數據管理機構，負責大數據發展和智慧城市建設相關工作；信息資源的交換、整合和共享工作；研究制定信息資源的管理規范和技術標準；集中管理全市重要的信息資源。同時，建立信息化建設考核制度，將考核結果納入年度主要工作目標考核體系。建立健全智慧城市發展績效評估指標體系，對智慧昆明的各項目標、任務及工程項目內容開展評估考核。
?。ǘ﹦撔峦度肽Ｊ?，引導多元參與
加大昆明市信息化建設和信息產業發展財政專項資金投入力度，重點支持信息基礎設施、公用服務平臺和試點示范項目建設。積極爭取國家、省重大或試點示范項目的政策、資金支持。力爭每年有一批項目獲得上級扶持，市財政給予相應的資金配套支持。設立昆明市信息化建設和信息產業發展引導基金，建立和完善基金的進入和退出機制，實現基金持續、滾動發展。鼓勵電信、移動、聯通等電信運營商及廣電等大眾媒體運營單位，在共建共享、相互融合的基礎上，加大對信息基礎設施建設的投入力度，積極參與昆明市公共服務平臺建設。
創新信息化建設和信息產業發展項目的投資建設和運營模式，按照政府引導、市場運作的要求，制定項目建設運營方案，引入PPP等建設模式，采取市場傾斜、購買服務等方式，引進大企業投資信息化建設，力爭做到建設一個項目、培育一家企業、帶動一片產業。
（三）加強規劃引導，強化項目管理
結合《昆明智慧城市頂層設計》和《加快智慧城市建設的實施意見》要求，各部門實施的信息化項目要納入智慧城市建設專項規劃和年度實施計劃，不納入的原則上不予立項。市級云計算中心建成后，市級各部門、縣（市）區原則上不再新建機房，按照采購云服務的模式逐步整合各類資源。按照統一的標準和規范，建立政務信息資源目錄和交換體系，編制政務信息資源共享目錄，制定政務信息資源管理辦法，明確各級、各部門的信息共享責任，保障市、縣（市）區、鄉鎮（街道）之間和部門之間的信息資源共享。按照先規劃后立項、先評估后建設的原則，建立完善昆明市信息化建設項目的規劃、立項、招投標、工程監理、驗收、評估、審計等工作機制，并嚴格按程序履行有關審批、審核手續。建立項目數據庫，重點做好項目實施過程中的跟蹤檢查，項目完成后的組織驗收和項目檔案管理等工作。
（四）加強產業培育，提升支撐能力
優化信息產業布局規劃，以云南“云上云”信息產業核心區為依托，完善呈貢信息產業園區建設規劃，分別制定出臺產業政策，優化產業環境，形成各有側重、互為分工的信息產業發展格局，推動電子信息產業集聚發展。制定出臺電子信息產業專項扶持政策，采取貸款貼息、獎勵、補助、資本金注入、直接投資等多種方式，重點支持優勢企業做大做強，支持公共技術服務平臺建設、入孵企業科技成果轉化與新產品開發。
加大產業招商工作力度，組建信息產業專業化招商隊伍，安排專項工作經費，完善招商政策，實行市、縣（市）區聯動，開展針對性招商引資，積極引進國內外知名電子信息等企業在昆明市投資發展，促使引進相關技術成果轉化，早日實現產業化。
（五）注重人才培養，強化智力支持
依托本地高校，加快人才培養。鼓勵市內高校、企業與國內外知名院校、研究機構和跨國公司合作辦學。出臺專門政策，鼓勵高校師生等創業者到大學生創業園中創業、創新。拓寬信息化高端人才引進渠道，完善人才引進激勵機制，幫助解決引進人才的住房、子女入學等問題，以優厚的條件廣泛吸引海內外信息化高層次人才特別是拔尖領軍人才。把信息化和電子信息產業知識作為黨政領導干部和公務員培訓的重要內容，納入黨員干部學習考核范圍。
?。┙∪芾眢w系，保障信息安全
推進標準化建設與規范化管理。在充分運用國家、云南省標準的基礎上，逐步完善支撐全市信息化建設的標準體系。建立完善信息安全保障體系，提高網絡與信息系統的安全隱患發現、防護和應急處置能力。在通信網絡上采用量子通信技術，實現網絡的不可竊聽，傳輸的信息不可復制和篡改，為網絡傳輸提供安全、超高速的健康高效率的信息化環境。完善互聯網管理體制，提升網絡綜合管理能力、網絡輿論引導能力和網絡文化建設能力。
?。ㄆ撸┘訌娦麄魍茝V，營造良好氛圍
加強昆明信息化的宣傳推廣。充分利用網絡、電視、廣播、報刊等各種媒體，廣泛宣傳昆明信息化建設的意義和理念、智慧城市優秀案例等，營造全社會關心、支持和參與信息化建設的良好氛圍。開展以智慧城市建設為主題的內外交流合作，聯合相關部委和企業，定期舉辦智慧城市、大數據論壇、智慧城市技術與應用博覽會等大型活動，更大范圍內聚集資源，促進對外開放與國際合作。
