2020年2月28日

數字政府周刊·第60期

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《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版）。

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一、本期專題--地方政府行政審批制度改革



【基本概述】

1、基本概念

2、改革內容

3、發展歷程


【改革邏輯分析】

1、改革動因

2、主要理念

3、基本走向

4、未來目標


【改革成效】

1、地方政府簡政放權力度持續加大

2、地方政府行政審批效能顯著提升

3、地方政府行政審批方式不斷創新

4、地方政府政務服務透明度明顯增強

5、地方政府企業和群眾獲得感普遍增強


【存在問題】

1、地方政府行政審批制度改革出現形式化改革

2、地方政府落實中央政府審改政策不到位

3、地方政府行政審批制度改革遇到權益沖突問題

4、地方政府行政審批制度改革事中事后監管不足

5、地方政府行政審批制度改革法治建設不完善


【存在問題的原因】

1、地方政府傳統僵化審批體制的束縛

2、地方政府執行中央政策存在偏差與障礙

3、審批方利益角色錯位

4、地方政府行政審批監督機制不健全


【改革對策】

1、推動頂層設計與地方審改探索有機結合

2、強化地方政府對行政審批行為的監督評估與管理

3、建立健全地方行政審批系統內部激勵競爭機制

4、創新地方政府行政審批方式

5、推進地方政府審批制度改革與配套制度改革相結合

6、規范地方實施的行政審批制度改革法律依據


【國內案例】

1、浙江省

2、江蘇省

3、天津濱海新區




二、政策傳遞




1.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省數字政府改革建設2020年工作要點的通知

2020年是數字政府改革建設攻堅之年。做好2020年數字政府改革建設工作，深入落實“1+1+9”工作部署，按照“全省一盤棋”的工作思路，進一步夯實數字政府基礎能力，擦亮“粵系列”移動應用品牌，強化省市改革協同，加大對新型冠狀病毒肺炎疫情防控等重點工作的支撐力度，加快政府職能轉變，提升政府治理能力和水平，推動營商環境和民生不斷改善。【詳情】


2.上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“上海要瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環境”的重要指示，持續深化“放管服”改革，不斷優化更具國際競爭力的營商環境，持續提升上海城市能級和核心競爭力，制訂本實施方案。【詳情】


3.上海市人民政府辦公廳印發《關于深入推進“一網通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》的通知

為進一步深化本市以“一網通辦”為重要標志的“放管服”改革，大力優化營商環境，深入推進審批服務便民化，加快推進政務服務線上線下深度融合，持續提升行政效能和政務服務水平，不斷增強企業和群眾的獲得感、滿意度，現提出進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）。【詳情】


4.江蘇印發《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案》

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》（中辦發〔2019〕5號，以下簡稱《實施意見》）要求，結合實際，制定我省推進基層整合審批服務執法力量的實施方案。【詳情】



三、重點關注



1.發改委：提升政務信息化建設實效

《國家政務信息化項目建設管理辦法》近期發布。國家發展改革委有關負責人在答記者問時表示，《辦法》進一步優化政務信息化建設的審批流程，形成部門監管合力，加強對項目建設投資與運維、績效評價、審計等的聯動管理，以制度推動實現政務信息資源縱橫聯通、整合共享，提升政務信息化建設實效。【詳情】


2.人民數據聯合教育部重點實驗室開放抗疫心理健康支撐系統

人民數據作為國家大數據資產服務平臺，聯合青少年網絡心理與行為教育部重點實驗室，開放了抗疫心理健康支撐系統。該系統能夠及時、持續地追蹤民眾的心理與行為，開展民眾健康行為監測、追蹤、預警和疏導服務，紓解疫情期間的民眾心理壓力，為相關部門、單位提供決策參考、政策建議。【詳情】


3.商務部：推動“放管服”改革，積極支持企業調整結構

在2月26日下午國務院聯防聯控機制發布會上，商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義表示，這些模式創新和業務調整，有利于在疫情防控背景下滿足人民群眾乃至抗疫一線的需要，有利于行業自救和發展，也反映了生活服務業信息化、品質化、便利化、融合化發展的新趨勢，商務部對此積極支持。【詳情】


4.22省市將區塊鏈寫入政府工作報告 電子政務成為重要布局方向

從政府工作報告內容來看，大多數地方政府將區塊鏈視作當地產業優化升級的技術助力、數字經濟產業的新增長點，并對當地區塊鏈發展提出了更為具體細化的目標。尤其值得關注的是，北京、廣東、山東等7省市還提及了當地區塊鏈應用場景方向，其中，電子政務成為共同的訴求。【詳情】


5、《北京市優化營商環境條例（草案）》一審 共六章77條

2月26日，北京市第十五屆人大常委會第十九次會議聽取關于《北京市優化營商環境條例（草案）》的說明，《條例（草案）》共六章77條，分為總則、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則，提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升政務服務水平，辦事不得包含模糊性兜底要求，推行政務服務“好差評”制度。【詳情】



四、優秀案例


【北京】政企共治平臺信息共享 涉疫跨平臺聯防聯控機制建立

由政府部門牽頭開展的跨平臺聯防聯控工作機制,于2月20日在北京宣告成立。根據北京市市場監督管理局對外公布的“涉疫跨平臺聯防聯控”工作機制,因銷售假口罩等嚴重違法行為被一家電商平臺清退的商戶,也將被其他電商平臺清退。【詳情】

【上?！俊耙痪W通辦”繼續升級，部分事項探索無人干預自動辦理

2月24日，《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》公布。澎湃新聞記者從上述《工作要點》獲悉，2020年，上海將深化“一網通辦”改革，實行“兩個免于提交”，即凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。【詳情】

【海南】在全國率先實現國土空間用途管制審批三個“一”

近日,海南省出臺《關于推進國土空間用途管制行政審批制度改革的意見》,在全國率先實現國土空間用途管制審批規劃一張圖、報批一套表、審批一支筆,建立統一的國土空間用途管制審批制度,進一步深化“放管服”改革和優化營商環境,重塑和優化國土空間用途管制行政審批制度。【詳情】

【天津】956項企業事項“津心辦”全能辦

連鎖總部企業天津物美未來商貿發展有限公司近日急需擴大營業執照的經營范圍，辦理消毒用品增項業務，用于疫情防控。南開區市場監管局第一時間指導企業通過“津心辦”APP完成實名認證電子簽名等相關網上辦理手續，幫助企業迅速領到新的營業執照，解決了燃眉之急。【詳情】

【山西】市場監管局實現企業登記、變更、注銷等工作線上辦理

近日，山西晚報記者從省市場監督管理局獲悉，該局登記注冊處針對疫情及時轉變工作方式，將企業登記、變更、注銷等工作全部拿到線上辦理，實現“鍵對鍵”代替“面對面”，切斷了疫情在人與人之間的傳播途徑，也解決疫情防控期間群眾辦事難的問題。【詳情】

【廣東】推出個人通行“粵康碼”助力復工復產

從廣東省政府新聞辦舉行的發布會上獲悉，廣東已上線“粵康碼”服務，出行群眾通過出示手機“粵康碼”，即可證明自身健康狀態?；鶎臃揽夭块T工作人員掃碼就可獲取相關信息，居民不用攜帶、查驗各種實體證明。【詳情】

【江西】啟動知識產權保護專項行動 優化進出口營商環境

南昌海關27日消息，為維護公平有序的進出口貿易秩序，南昌海關自2020年2月15日至12月31日，將開展為期10個月代號為“龍騰2020”的知識產權保護專項行動。南昌海關相關負責人表示，這是南昌海關連續第4年開展該專項行動，對持續優化進出口營商環境取到了積極作用。【詳情】

【上海】政務服務大廳啟用“隨申碼” 顯示綠色方可進入辦理業務

為進一步加強新冠肺炎疫情精準防控工作，高效管控線下政務服務大廳，今天起，本市所有線下政務服務大廳將推出隨申辦“隨申碼”服務，辦理業務的人員需要出示“隨申碼”，顯示綠色的，方可進入大廳辦理業務。【詳情】

【廣東】共同戰疫 | 聚焦企業復工復產，南山率先推出“惠企政策精準送”

2020年2月26日，習近平總書記主持中共中央政治局常務委員會，分析新冠肺炎疫情形勢、研究近期防控重點，指出“要提高復工復產服務便利度，取消不合理審批。2月8日，南山區發布了《南山區關于攜手企業勠力同心共渡難關堅決打贏疫情防控阻擊戰的專項支持措施》，27日于全國率先上線“惠企政策精準送”服務，并就疫情背景下防疫補助、援企穩崗資金申請等相關政策進行重點突出。【詳情】

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責任編輯：yangyang